烏克蘭權斗厲害，澤連斯基被架空？

澤連斯基改組了內閣，重新安排了總理、駐美大使、國防部長等要職。

具體來說，總理什梅加爾會轉任國防部長，國防部長烏梅洛夫轉任駐美大使，第一副總理尤利婭·斯維里登科轉任總理。

7月17日下午，烏克蘭議會批準尤利婭·斯維里登科出任總理。

如何看待這個人事安排呢？我看待有許多人說，尤其是那些俄羅斯支持者說，這是烏克蘭內部權力爭斗白熱化的表現(xiàn)，澤連斯基的掌控力下降了。

持有這種想法的人，列出了三個理由：

1）人事的大規(guī)模變動；

2）烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克影響力太大，他已經將各個崗位上安插了自己人；

3）前總理與國防部長都被“下放”了

然而，我認為這些理由都不成立。

烏克蘭是偏向于總統(tǒng)制的半總統(tǒng)制（semi-presidential system），說起來是總理內閣，其實也算是總統(tǒng)內閣，有兩個原因：一，烏克蘭總理由澤連斯基提名，經議會批準；二，國防部長與外交部長這兩個要職，也是由澤連斯基提名，經議會批準。

當然，總統(tǒng)在提名總理人選時，肯定也會考慮議會的席位分配。不過澤連斯基不用考慮這些，因為他的政黨——人民公仆黨——在議會中占據(jù)了過半席位。

國防部長與外交部長這兩個職位，在任何國家，都是最重要的內閣職位之一。比如在美國，外交部長（國務卿）在內閣中排名第一，國防部長排名第三。

所以，在憲法框架下，烏克蘭的體制，已經是非常偏向于總統(tǒng)制的半總統(tǒng)制了；當我們再考慮到人民公仆黨在議會中的過半席位時，我們完全可以說，在此種特定情況下，烏克蘭的體制，與總統(tǒng)制沒有什么區(qū)別。

總統(tǒng)改組內閣，是很常見的事情，現(xiàn)任總理什梅加爾已經任職快五年半了，在傾向于總統(tǒng)制的國家中，五年半已經算是一個很長的總理任期了。而且，自烏克蘭獨立以來，什梅加爾已經是烏克蘭任職時間最長的政府首腦。

烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克，是澤連斯基最為信任的人之一，總統(tǒng)辦公室主任相當于白宮幕僚長。這個職位的人，肯定對總統(tǒng)有著很大的影響力。

有人說葉爾馬克為澤連斯基創(chuàng)造了一個信息繭房，澤連斯基可以看到什么樣的簡報，可以見什么人，全都是由葉爾馬克安排。

這種說法很有迷惑性，因為辦公室主任本來就需要負責總統(tǒng)的日程安排。

澤連斯基又沒有深居簡出，又沒有“不上朝”，反而是全國全世界到處跑。無論是在前線，還是在外交舞臺上，澤連斯基都很活躍。這樣的一位年輕總統(tǒng)，葉爾馬克怎么可能給他建造一個信息繭房？

我不知道誰誰誰是不是葉爾馬克的人，但是，既然澤連斯基信任葉爾馬克，那么他接受葉爾馬克所推薦的人選，也是很正常的。

況且，葉爾馬克的權力來源，就是澤連斯基。而澤連斯基的權力來源，不是官僚系統(tǒng)，而是選民授權，在戰(zhàn)時狀態(tài)下，還有議會授權與憲法授權。

只要澤連斯基愿意，他隨時可以解除葉爾馬克的職務。

現(xiàn)任總理什梅加爾轉任國防部長、現(xiàn)任國防部長烏梅洛夫轉任駐美大使，是權斗失敗后被“下放”嗎？

首先，在解讀歐美政治時，我們需要摒棄“下放”、“貶謫”這種傳統(tǒng)觀念；卡梅倫回頭還當了蘇納克的外交大臣呢。

其次，在歐美的總統(tǒng)制國家，當內閣改組時，被替換的人，大多都不會再給安排別的內閣職位（不過，如果是議會制國家，則情況可能又不一樣）。

第三，什梅加爾的重要性，確實是降低了；但烏梅洛夫轉任駐美大使，恐怕也是出于更加重視美烏關系的考量。烏克蘭需要一個能夠在華盛頓拉贊助的人，美烏關系對烏克蘭戰(zhàn)局的影響，是無可比擬的。

基于以上理由，我認為，烏克蘭內部權斗厲害的說法，是缺乏依據(jù)與支撐的。而澤連斯基被葉爾馬克架空的說法，就更是天方夜譚了。