半程博弈：2025年菲律賓中期選舉

5月12日7-19時，6843萬菲律賓選民在全國各地參加了2025年菲律賓中期選舉（VotePH2025）的投票。此次雖不進(jìn)行總統(tǒng)選舉，卻要選出逾18000個各級職位，包括全部24個參議員中的12個、全部317個眾議員、254個地區(qū)代表、63個政黨代表，以及17942個州長、市長和地方議會/委員會成員。

菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施條件相對有限，菲律賓選舉委員會（Comelec）表示，地方選舉結(jié)果需要3小時、全國性選舉結(jié)果需要5天才能全部水落石出。

近年來菲律賓政壇格局膠著，代表大馬尼拉和北方豪強(qiáng)勢力的馬科斯家族和代表南方勢力的杜特爾特家族間時分時合、明槍暗箭，構(gòu)成了菲律賓政治戲劇的主旋律。2022年，杜特爾特家族家長、前總統(tǒng)杜特爾特（Rodrigo Duterte）長女莎拉（Sara Duterte）和馬科斯家族家長、前獨裁者馬科斯（Ferdinand Marcos ）之子小馬科斯（Ferdinand Marcos Jr）結(jié)盟，幫助后者當(dāng)選總統(tǒng)，莎拉成為副總統(tǒng)，兩大家族聯(lián)手壓制其他政治勢力，開啟了菲律賓政治史上的馬科斯-杜特爾特家族時代。

正所謂“合久必分”，北南既得利益集團(tuán)固有的利益分歧終究難以調(diào)和，彼此間圍繞治安及反毒政策、經(jīng)濟(jì)政策、對美對中外交、主權(quán)爭端對策等重大問題間博弈趨于白熱化，小馬科斯尋找司法口實逮捕了杜特爾特家族重要政治顧問、著名律師基博洛伊（Apollo Quiboloy），不斷架空莎拉，3月11日又利用歐美對杜特爾特反毒政策的積怨，任由國際刑事法院（ICC）逮捕了杜特爾特送往荷蘭海牙受審。但此舉引發(fā)菲律賓朝野強(qiáng)烈不滿，杜特爾特家族借機(jī)大舉反撲，遠(yuǎn)在海牙“蹲大牢”的杜特爾特本人也再次報名參選達(dá)沃市長（在菲律賓，即便被刑事拘留，只要未被司法正式定罪，任何候選人都可繼續(xù)參選公職），小馬科斯迫于形勢和輿論未便阻擊。

今年7月，由馬科斯家族策劃的“政治總攻”——參院針對副總統(tǒng)莎拉的彈劾將舉行投票，如果罪名成立，莎拉不僅將被免職，而且無緣參加未來任何級別的公職選舉，這意味著她將缺席2028年舉行的菲律賓下屆總統(tǒng)大選。菲律賓總統(tǒng)任期6年，不得連選連任，目前形勢下馬科斯家族缺乏小馬科斯之后具有足夠號召力的下屆總統(tǒng)候選人，而莎拉是杜特爾特家族公認(rèn)最具實力的下屆總統(tǒng)候選人，一旦彈劾阻擊失靈，未來菲律賓兩大政治家族乃至南北兩大勢力間的實力對比和勢力博弈，恐將出現(xiàn)戲劇性逆轉(zhuǎn)，而要阻擊彈劾，需要24名參議員中至少9名投票反對，正因如此，此次中期選舉12名參議員改選的結(jié)果，就成為菲律賓未來至少9年政治走向的關(guān)鍵勝負(fù)手。

盡管馬科斯家族利用當(dāng)權(quán)便利積極助選，但從目前統(tǒng)計的逾90%選票看，杜特爾特家族在參院改選中取得了令人矚目的收獲。包括杜特爾特旗下干將吳邦（Christopher “Bong” Go）、鐵桿盟友前警察局長德拉羅薩（Ronald "Bato" dela Rosa），和從馬科斯家族反戈而出的小馬科斯胞姐伊梅（Imee Marcos）均鎖定勝局，杜特爾特家族及其盟友將獲得5個參議院議席，且在得票率最高的5名參議員候選人中占據(jù)3席，吳邦、德拉羅薩分列第一和第三，第二則是“兩不相幫”的巴姆.阿基諾（Paolo Benigno "Bam" Aquino，前總統(tǒng)科拉松.阿基諾的表弟）。令人矚目的是，這還是多年來菲律賓選民首次在這一級別選舉中選出馬科斯、杜特爾特兩大家族以外的候選人當(dāng)選，盡管只有一席（另一位阿基諾派候選人潘吉利南Francis Pangilinan尚未確定能否當(dāng)選），但也預(yù)示著菲律賓政壇格局即將發(fā)生某種微妙變化。

得票率前五的當(dāng)選參議員中僅一名為馬科斯勢力成員，即前媒體主播圖爾福 (Erwin Tulfo)，對杜特爾特家族主要候選人的阻擊幾乎完全受挫，加上中間派候選人意外“虎口拔牙”，奪去選前普遍被預(yù)測為馬科斯勢力禁臠的一個議席，因此參院改選被普遍判定為馬科斯家族受挫。由于副總統(tǒng)彈劾需要參院超過2/3議員投票支持，此次選舉一下選出6名基本鎖定反對票的當(dāng)選者，預(yù)示著馬科斯家族將很難通過彈劾絆住莎拉2028年參選總統(tǒng)的腳步，倘如次，缺乏人氣領(lǐng)袖的馬科斯家族將很難在下屆總統(tǒng)大選時與兼具“中期選舉勝利者”和“政治迫害受害人”光環(huán)的莎拉抗衡。

阿基諾家族重返菲律賓主流政治舞臺也是重大政治風(fēng)向標(biāo)，表明菲律賓選民開始對沒完沒了的兩大家族“二人轉(zhuǎn)”感到厭倦。阿基諾家族和馬科斯家族有宿怨，1983年，因長期遭受前總統(tǒng)馬科斯迫害流亡國外的“尼諾”阿基諾（Benigno Simeon "Ninoy" Aquino, Jr.，）剛一回國就被馬科斯指使刺殺，針對此事的抗議最終導(dǎo)致“馬科斯王朝”在1986年崩潰，“尼諾”的遺孀科拉松.阿基諾（Corazon C. Aquino）作為反馬科斯勢力的象征成為“后馬科斯時代”的菲律賓總統(tǒng)，他們的獨子阿基諾三世（Benigno S. Aquino III）2010-2016年也曾出任總統(tǒng)。自2016年以來阿基諾所屬的許寰哥家族再無人在重要選舉中脫穎而出，此番卷土重來不僅可能預(yù)示著游離于兩大家族外的“第三勢力”有望在2028年之后冒頭，且該家族和馬科斯家族關(guān)系險惡，此長彼消，其崛起也將對馬科斯勢力構(gòu)成進(jìn)一步牽制。

本屆選舉另一大勝負(fù)手則是看似不起眼的達(dá)沃市長選舉。

南方最大城市達(dá)沃是杜特爾特家族大本營，杜特爾特自1988年至2016年斷續(xù)任職該市市長22年之久，斷續(xù)的3年（2010-2013年）則由其長女莎拉出任市長，他本人任副市長，他當(dāng)選總統(tǒng)后，繼任者則是其幼子塞巴斯蒂安（Sebastian Duterte），家族勢力在該地盤根錯節(jié)，因此達(dá)沃選舉實際上不啻杜特爾特的生死存亡之戰(zhàn)，一旦達(dá)沃有失甚或僅僅露出頹勢，馬科斯家族和北方勢力就會聲勢大振，反之則足以“保平爭勝”，在自身在野、對手步步緊逼之下守住基本盤。正因如此，馬科斯家族才不惜使用各種盤外招干擾杜特爾特一家參選、助選，而杜特爾特全家和數(shù)百萬鐵桿支持者也早早擺出“生死戰(zhàn)”的決然架勢，竭力渲染杜特爾特“獄中參選”的苦情戲，力圖獲得盡可能多的加分。

選舉結(jié)果成了網(wǎng)民調(diào)侃的“杜特爾特家宴”：杜特爾特以逾65%的高得票率當(dāng)選市長，現(xiàn)任市長塞巴斯蒂安當(dāng)選副市長，這意味著即使杜特爾特一直關(guān)在海牙，代市長也將是“另一個杜特爾特”。不僅如此，塞巴斯蒂安的哥哥保羅連任眾議員，多位杜特爾特孫輩當(dāng)選達(dá)沃地區(qū)的各級地方職位。很顯然，此次選舉再次凸顯并鞏固了杜特爾特家族“南方之雄”的地位，這一地位在可預(yù)見的將來幾乎不可動搖。

由于杜特爾特的一系列國內(nèi)外政策不受歐美、尤其對菲律賓具有極大影響力的美國青睞，彼此間關(guān)系險惡，ICC早在杜特爾特總統(tǒng)在職期間就對將他“繩之以法”躍躍欲試，也因此在將杜特爾特弄去海牙受審一事上不憚越俎代庖之嫌，而美國則試圖借“捧馬踩杜”加強(qiáng)其在菲律賓的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)存在，以維持其在西太平洋地緣政治的影響力，達(dá)到其維持地緣霸權(quán)、遏制中國等地區(qū)大國崛起的戰(zhàn)略目的。杜特爾特家族勢力的穩(wěn)住陣腳、第三方勢力的卷土重來，表明菲律賓社會對這種“西標(biāo)”的露骨干預(yù)開始不耐煩，未來外部勢力倘在菲律賓政治事務(wù)中過度“加戲”，很可能重演將杜特爾特送去海牙受審的過猶不及甚至適得其反一幕。

馬科斯家族和北方勢力借助執(zhí)政地位和北方在經(jīng)濟(jì)、人口等方面的先天優(yōu)勢，在選后仍保持強(qiáng)大政治影響力，至少在小馬科斯執(zhí)政的后半程3年中，他們的權(quán)力雖受一定牽制、羈絆，但遠(yuǎn)不至于淪為“跛腳政府”，因此未來3年尤其前兩年，其一系列內(nèi)外政策將不太可能出現(xiàn)大幅調(diào)整。菲律賓內(nèi)外政策重大轉(zhuǎn)變的契機(jī)，將在2028年總統(tǒng)大選之后。

菲律賓是東南亞國家中近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)相對較差的國家，美歐日各國“口惠而實不至”，中國等又因彼此間關(guān)系趨冷而投資、援助意愿大減，這些都令菲律賓經(jīng)濟(jì)、社會危機(jī)雪上加霜，惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施水平構(gòu)成對菲律賓建設(shè)、發(fā)展的嚴(yán)重掣肘，而貪腐嚴(yán)重、社會效率低下、家族和豪強(qiáng)勢力陳陳相因盤根錯節(jié)等痼疾根深蒂固，此次選舉的走向和結(jié)果無不表明，上述痼疾嚴(yán)峻依舊，“家族和地域決定政治版圖顏色”的“定式”在可預(yù)見的將來，恐不會因任何一次、任何級別選舉而有根本性的改變。