河南漯河：法律怪物“退贓還款協(xié)議書”是如何產(chǎn)生的？

河南漯河：

法律怪物“退贓還款協(xié)議書”是如何產(chǎn)生的？

2022年年尾，記者接到當(dāng)事人黃亞飛的求助，反映他八年前遭遇河南省漯河市源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)以刑事強(qiáng)制手段幫當(dāng)?shù)匾幻铀鱾那杞?jīng)歷。

接到黃亞飛的求助反映后，記者會(huì)見(jiàn)了他的代理律師，詳細(xì)了解案情，認(rèn)真閱看了全部案卷材料。同時(shí)，記者多次打電話和發(fā)信息給源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)辦案丁警官和當(dāng)事女子王平，想了解情況，均沒(méi)有回應(yīng)。記者在請(qǐng)教咨詢了武漢地區(qū)有關(guān)法學(xué)專家后，基本還原了這起公安機(jī)關(guān)非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，炮制法律怪場(chǎng)“退贓還款協(xié)議書”的來(lái)龍去脈。

高度信任合作伙伴間的債務(wù)隱患

2013年6月的一天，在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)法律援助中心工作的黃亞飛，在北京北二環(huán)雍和大廈B座507室辦公室，接待了來(lái)訪的王平女士，同王平一起來(lái)訪的還有周懷民、耿羅枝兩人。中午，黃亞飛招待王平一行三人在附近餐館吃飯。席間，王平告訴黃亞飛，她在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)貧困家庭病殘兒童救助基金會(huì)工作，并出任秘書長(zhǎng)一職，希望今后雙方加強(qiáng)合作。

后來(lái)，黃亞飛與王平就經(jīng)常見(jiàn)面聯(lián)系，王平非常欣賞黃亞飛的工作能力，就邀請(qǐng)黃亞飛去她的基金會(huì)幫忙做一些工作。王平怕黃亞飛不愿意，還鄭重承諾每月給黃亞飛七、八千元工資，如果出差就每天補(bǔ)助200元。

大約2013年9月份，黃亞飛介紹王平需要的社會(huì)人才高相林同她會(huì)面。王平同高相林相見(jiàn)恨晚，兩人談得非常投機(jī)，高相林說(shuō)他在福建莆田能為基金會(huì)拉到一大筆的資金，王平就同高相林詳細(xì)商議怎樣將這筆資金操作到手的計(jì)劃。

由于高相林是黃亞飛介紹推薦的，本來(lái)就非常認(rèn)可黃亞飛工作能力的王平，就對(duì)黃亞飛更加信任了，當(dāng)即就安排河南漯河老家的人給黃亞飛打了一筆貳拾萬(wàn)元的操作引資的公關(guān)費(fèi)用，并授意黃亞飛寫個(gè)借條給他，以后扣除黃亞飛的工資和出差開(kāi)支后多退少補(bǔ)。

同時(shí)，因?yàn)榉稍行拈_(kāi)支的需要，黃亞飛以法援中心名義開(kāi)口向王平多次借款，出于高度信任，王平每次都借給黃亞飛了，黃亞飛也都以私人名打了借條。

此后，根據(jù)王平的安排和要求，黃亞飛和高相林多次去福建莆田公關(guān)引資到王平所在基金會(huì)的事。由于請(qǐng)人吃飯、買禮物、衣服、茶葉等，經(jīng)黃亞飛手大約產(chǎn)生了七萬(wàn)多元的費(fèi)用開(kāi)支。雖然黃亞飛去莆田先后住了幾個(gè)月，公關(guān)也很努力，但操作引資到基金會(huì)的事最終沒(méi)有成功，王平當(dāng)時(shí)也沒(méi)有責(zé)怪誰(shuí)，而是繼續(xù)保持同高相林的聯(lián)系，而黃亞飛則再也沒(méi)有再參與福建莆田引資的事情了。

事情進(jìn)行到此，正常的發(fā)展邏輯應(yīng)該是：王平主動(dòng)找黃亞飛就他們之間的合作及財(cái)務(wù)往來(lái)賬，本著親兄弟明算賬的原則，算清楚賬，扣除承諾給黃亞飛的工資和出差補(bǔ)助，以及引資操作開(kāi)支費(fèi)用后，就黃亞飛欠她的錢下個(gè)定論，并要求黃亞飛歸還。但不知出于什么原因，王平女士并沒(méi)有這樣做。記者分析猜想，可能是她以前對(duì)黃亞飛太相信了，又承諾了他的工資及開(kāi)支，滿以為黃亞飛能為基金會(huì)引回大筆資金，結(jié)果是偷雞不成蝕把米，有苦說(shuō)不出，一時(shí)抹不開(kāi)面子算賬要錢，又不想兌現(xiàn)承諾，就模模糊糊將本應(yīng)結(jié)清雙方賬務(wù)的事拖了下來(lái)。

遭遇從天而降的網(wǎng)上追逃

2014年10月14日，一臉無(wú)辜的黃亞飛被湖北省鄂州市西山派出所以網(wǎng)上逃犯的名義抓捕。原來(lái)，黃亞飛從來(lái)沒(méi)有接到過(guò)王平要錢的任何表示，也壓根兒不知道遠(yuǎn)在河南省的漯河市源匯區(qū)公安局將他列為網(wǎng)上追逃嫌犯，就這樣，毫無(wú)任何征兆的黃亞飛，遭遇了從天而降的網(wǎng)上追逃。

2014年10月16日，黃亞飛被移送給源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)，羈押于漯河市公安局第一看守所，并被漯河市源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪刑事拘留，隨后被檢察院機(jī)關(guān)批捕。

這個(gè)時(shí)候，黃亞飛才明白，他被網(wǎng)上追逃，是抹不開(kāi)面子或不想兌現(xiàn)承諾的王平，導(dǎo)演的一出當(dāng)面很信任背后下毒手的大劇。

高壓之下的“退贓還款協(xié)議書”

被關(guān)押在漯河市公安局第一看守所失去自由的黃亞飛，思想毫無(wú)準(zhǔn)備，一時(shí)慌了手腳，急于要想辦法走出看守所的大門重獲自由。

然而，黃亞飛要想獲得自由，就必須要滿足陰險(xiǎn)而能耐超大的王平女士的條件：既要拿出一筆還她的欠款“首付”，還要訂立一份城下之盟的“退贓還款協(xié)議書”。而王平女士的堅(jiān)強(qiáng)后盾，則是漯河市源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)毫無(wú)法律底線的公權(quán)力濫用。

黃亞飛在看守所度日如年的每一天，實(shí)在看不到源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)會(huì)無(wú)條件依法釋放他的那一天，不得不于2015年元月19日，在鐵窗高墻之內(nèi)，在辦案民警的監(jiān)督下，簽下了王平女士于2015年元月18日早就簽名按印的“退贓還款協(xié)議書”，為了自由不得不暫時(shí)吞下惡果。

這份“退贓還款協(xié)議書”中的第五條耐人尋味：“本協(xié)議首次還款40萬(wàn)元實(shí)際到王平的賬戶內(nèi)本協(xié)議生效”。這句話的另一層潛在實(shí)質(zhì)含義就是：你黃亞飛不還給王平40萬(wàn)元錢“首付”，就別想走出看守所大門。

該“退贓還款協(xié)議書”的第一條稱：乙方黃亞飛“自愿”將包含不屬于他借款的100萬(wàn)元，共170萬(wàn)元“贓款”還給甲方王平，并且乙方要于2015年1月19日之前支付給甲方王平40萬(wàn)元。

然而，鐵窗高墻之內(nèi)的黃亞飛，是沒(méi)有能力立馬于19日支付給王平40萬(wàn)元的。經(jīng)家人努力籌款后，于2015年1月21日支付給王平40萬(wàn)元，并繳納1萬(wàn)元取保候?qū)彵ＷC金后，才被漯河市公安機(jī)關(guān)辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)后，釋放回家過(guò)年。

時(shí)效不夠終止偵查決定書來(lái)湊

重獲自由回家的黃亞飛，截至2015年7月，又向王平還款28.985萬(wàn)元，就再也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力還錢了。而漯河市源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)心里也很明白，他們出于王平背后的力量操作抓捕黃亞飛，是不折不扣的以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的非法行為，也再?zèng)]有采用刑事手段幫王平要錢了。

而一直指望公安機(jī)關(guān)幫她要回“協(xié)議”的全部欠款及利息的王平，在不知不覺(jué)中等到了2021年元月18日前。六年時(shí)間過(guò)去了，連源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)也告訴她，只能以民事起訴的方式討錢。于是，王平就第一次到源匯區(qū)人民法院以民間借貸糾紛起訴黃亞飛還錢。但黃亞飛的代理律師提出王平的起訴已超過(guò)民事訴訟時(shí)效的抗辯意見(jiàn)后，王平于2021年6月份，主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤訴，謀求新的大招。

下一步怎么辦呢？在高人的指點(diǎn)下，神通廣大的王平再一次將救急的目光投向源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)，毫不費(fèi)力地讓源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)在黃亞飛取保候?qū)彽钠吣曛螅?021年12月28日，為王平量力出具了及時(shí)雨般的《終止偵查決定書》，從而將已完全超過(guò)民事訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)的王平起死回生，創(chuàng)造條件讓王平續(xù)上了寶貴的民事訴訟時(shí)效。

拿到《終止偵查決定書》這個(gè)尚方寶劍后，王平再次理直氣壯地向源匯區(qū)人民法院起訴黃亞飛還錢。據(jù)王平當(dāng)年無(wú)心向黃亞飛說(shuō)出，她的親哥是漯河市中級(jí)人民法院的副院長(zhǎng)，可能是這個(gè)牛人的神助攻，王平勝利拿下市、區(qū)兩級(jí)法院的勝訴，判決黃亞飛繼續(xù)還錢。

法律專家：公安機(jī)關(guān)的惡劣行為應(yīng)當(dāng)追究

針對(duì)黃亞飛的遭遇事實(shí)，記者先后專程拜訪武漢地區(qū)的多位法律專家請(qǐng)教咨詢。他們一致認(rèn)為，河南漯河市源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)頂風(fēng)違法，無(wú)法無(wú)天，主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是“退贓還款協(xié)議書”本身是個(gè)法律怪物，從法律邏輯上講“退贓”與“還款”是不能自洽的。如果黃亞飛詐騙了王平170萬(wàn)元，那是數(shù)額巨大的犯罪行為，公安機(jī)關(guān)依法應(yīng)向檢察院移送起訴，贓款應(yīng)該是追繳，而不是“還款”。如果黃亞飛不構(gòu)成詐騙罪，那就不存在贓款一說(shuō)，屬于民事案件，公安機(jī)關(guān)也不能采用刑事手段，幫民事經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人簽訂這樣一個(gè)違法逆天的非法協(xié)議。二是根據(jù)2006年6月1日施行的《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第十四條、2018年1月1日施行的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，“經(jīng)立案?jìng)刹椋瑢?duì)犯罪嫌疑人解除強(qiáng)制措施后十二個(gè)月，仍不能移送審查起訴或依法作出其他處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷案件”。源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)居然在對(duì)黃亞飛取保候?qū)徠吣曛螅賹?duì)其作出《終止偵查決定書》，顯然是為了幫王平續(xù)上民事訴訟時(shí)效的畫蛇添足違法無(wú)效行為，是惡劣的以合法形式公開(kāi)偽造民事訴訟證據(jù)的犯罪行為。

華中師范大學(xué)資深法學(xué)專家朱斌教授指出，早在1992年4月25日，公安部就專門向各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局下發(fā)了《公安部關(guān)于嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛違法抓人的通知》，其中主要表現(xiàn)就有：（一）超越公安機(jī)關(guān)權(quán)限，插手合同、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛案件；（二）亂用收審手段拘禁企業(yè)法人代表和有關(guān)經(jīng)辦人作為“人質(zhì)”，強(qiáng)行索要款物；（四）對(duì)當(dāng)事人拷打虐待、逼迫“退贓”和承認(rèn)“詐騙”。要求凡屬債務(wù)、合同等經(jīng)濟(jì)糾紛，公安機(jī)關(guān)絕對(duì)不得介入，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)行抓捕收審經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)事人作“人質(zhì)”，逼債索要款物，徹底糾正“以收代偵”、“退款放人”的非法做法。2006年6月1日施行的《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》，2018年1月1日施行的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》，對(duì)1992年公安部通知又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和規(guī)定。對(duì)照上述規(guī)定，漯河市源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)黃亞飛的所作所為，是不折不扣的頂風(fēng)作案違法行為，漯河市的檢察機(jī)關(guān)、政法委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人及其代理律師的舉報(bào)反映，不應(yīng)踢皮球，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行職責(zé)查處，不能讓公安機(jī)關(guān)以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛這股歪風(fēng)在河南死灰復(fù)燃。

目前，針對(duì)王平起訴黃亞飛民間借貸糾紛的漯河市區(qū)兩級(jí)法院判決，黃亞飛向河南省高級(jí)人民法院的再審申請(qǐng)已獲立案，并定于2023年3月2日在漯河市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。我們期待漯河市中級(jí)人民法院的判決，能夠依法糾正以前的錯(cuò)誤判決。

綜觀黃亞飛的遭遇，我們發(fā)現(xiàn)在要債過(guò)程中，王平是一位能力超強(qiáng)的好導(dǎo)演：刑事民事自由切換，起訴撤訴收放自如，贓款欠款環(huán)環(huán)相扣，要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。先是懶得費(fèi)口舌討要不愿算清賬務(wù)的欠款，指導(dǎo)源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)采用網(wǎng)上追逃的方式抓捕黃亞飛逼債，達(dá)成給錢放人，簽訂“退贓還款協(xié)議書”目的。當(dāng)王平第一次民事起訴發(fā)現(xiàn)訴訟時(shí)效過(guò)了，源匯區(qū)公安機(jī)關(guān)又善解人意奉上“終止偵查決定書”，以合法形式非法續(xù)上了民事訴訟時(shí)效。至于漯河市及源匯區(qū)兩級(jí)人民法院會(huì)如何判決，一點(diǎn)也難不倒王平女士，仍然是我的地盤我做主，毫無(wú)懸念取得勝訴，讓黃亞飛繼續(xù)還那沒(méi)有算清債務(wù)不明不白的錢。黃亞飛就是比竇娥還冤，也只有望天長(zhǎng)嘆的份！

然而，法律終將是嚴(yán)肅的，秩序不容顛倒，公正不容踐踏。如果法律任由王平之流玩弄于股掌之間，那法律的權(quán)威就會(huì)喪失殆盡，人民群眾的人身安全和合法權(quán)益就無(wú)法保障。希望河南省的有關(guān)政法部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)該出手管一管這件無(wú)法無(wú)天，隨意導(dǎo)演玩弄法律的惡劣事件，還黃亞飛一個(gè)公道，還法治一個(gè)公正，給全國(guó)人民一個(gè)滿意的交代！

本號(hào)將持續(xù)關(guān)注這一事件的發(fā)展情況，直至看到公正處理的那一天。