普京發總統令，他不是不信任中國，而是擔心：俄羅斯沒上桌機會了

前言

最近這段時間，外界再次被普京的一道緊急總統令驚到了。

就在中美釜山會晤后沒多久，普京突然要求政府在12月1日前拿出一份“稀土及關鍵金屬發展路線圖”。

動作之快、語氣之急，讓國外的不少人解讀為俄羅斯對中國起了疑心。

可在聽瀾看來，事情遠不止于此。

真正讓克里姆林宮夜不能寐的，不是中俄的信任危機，而是全球稀土這張“世紀王牌”的牌桌已經快要擺好，俄羅斯卻可能連入場資格都沒有。

那么，作為曾經的超級大國，俄羅斯為何會在稀土領域陷入如此被動的局面？

說起稀土，很多人第一反應是中國。

沒錯，中國的稀土產業幾乎覆蓋了從開采、分離、冶煉到下游高端應用的完整產業鏈，是全球當之無愧的“硬通貨持有者”。

但鮮為人知的是，俄羅斯其實也“家底殷實”。根據美國地質調查局的數據，俄羅斯的稀土金屬儲量大約有380萬噸。

而俄方自己公布的數字更夸張——足足2850萬噸，涵蓋了15種關鍵稀土元素。

從紙面上算，完全能位列世界前幾名。

然而，資源的多少從來不等于產業實力。

俄羅斯的問題在于，它幾乎沒有完整的稀土加工與分離能力。

原料雖然多，可“沙里淘金”的那一套技術卻落后不少。

你可能想不到，現在全球稀土市場上，俄羅斯的份額還不到1%，還常常反過來進口中國的稀土產品。

比起“中國造”的高純稀土合金、永磁材料、熒光粉之類高附加值產品，俄羅斯更多還停留在“挖礦賣礦”的階段。

可以說，俄羅斯是名副其實的“資源巨人、產業矮子”。

它不缺礦、不缺地、不缺人，但最缺的就是產業鏈。

俄工貿部長阿里哈諾夫已經公開承認，現在俄羅斯稀土金屬進口比例高達75%，目標是到2030年將依賴降到45%，并把年產量提高到5萬噸。

聽起來目標不小，但現實卻真不容易。

俄羅斯的科研體系和產業資本長期偏向能源出口和重工業，對稀土這樣的“新戰略礦業”基礎薄弱。

這一層劣勢，也解釋了普京為什么會急著親自下令制定稀土開采計劃。

畢竟當下部格局的變化是越來越快……

這幾年，全球圍繞稀土的競爭可以說白熱化。

中國依靠幾十年積累，已經占據了全球稀土分離與提純技術的壓倒性份額，接近90%。

中國不僅能挖礦，還能提純、加工、做下游產品。從新能源汽車電機、風力發電機，到導彈制導系統、雷達芯片、夜視設備……這些高科技領域都依賴稀土。

可以說，稀土是現代工業的“維生素”，誰握在手里，誰就擁有制造業的主動權。

美國人意識到這一點最早。

自從幾年前稀土出口摩擦和地緣政治摩擦同時出現，美國就開始瘋狂布局。

五角大樓資助稀土分離廠、能源部支持新礦勘探、甚至不惜拉上澳大利亞、日本、加拿大“組團自救”。

美國能源部的計劃是，未來兩年內實現所謂的“稀土獨立”，也就是不再依賴外部供應。

歐盟那邊也坐不住了。

德國、法國、瑞典等國聯合發起“關鍵原材料聯盟”，還公開表示要投入巨額資金，在非洲、南美、中亞尋找合作伙伴。

在這樣的全球格局中，稀土不只是商品，更是一種“地緣杠桿”。

尤其在高科技產業鏈重塑、能源轉型加速的當下，稀土的戰略屬性被放大到了前所未有的程度。

而俄羅斯，正是被這樣的浪潮推到尷尬的位置。

從能源到糧食、從核能到軍工，俄羅斯在過去的國際分工中長期以出口資源和半成品為主。

可如今世界格局變了——關鍵材料、上游技術和供應鏈安全，成了各國競爭的命根。

這意味著，誰還只是“賣家”，誰就會在新一輪競爭中被動。

普京自己很清楚，如果俄羅斯在稀土領域繼續掉隊，那么未來在科技產業、軍工供應乃至新能源競爭中，俄羅斯都可能失去話語權。

到那時，不只是經濟層面的問題，而是國家地緣戰略的“邊緣化風險”。

他擔心的，不是中國會“吃獨食”，而是當中美歐三方的牌桌擺好后，俄羅斯的椅子可能根本就沒準備。

因此，那道總統令的意義就不僅是一次行政命令，更像是一種向外宣示——俄羅斯必須加快速度，哪怕要“強行破局”。

可說歸說，做卻難。

俄羅斯該怎么在這場稀土博弈中突圍？這是一個現實又殘酷的問題。

目前來看，俄國內對于稀土戰略的聲音分歧頗大。

安全會議秘書紹伊古公開主張要構建獨立于中美的自主產業鏈，把稀土產業視為“與國家安全同等重要”的戰略工程。

普京在講話中也多次提到，俄羅斯愿意和任何國家合作，但不能喪失技術主權。

這話聽著漂亮，可落在實際，就變成了“既想獨立，又不得不依賴”。

要想在稀土領域建起一條從礦山、冶煉到下游深加工的完整鏈條，至少需要數倍的資金和十年以上時間。

更重要的是，俄在分離提純技術、先進材料應用等核心環節缺乏積累。

沒有外部合作，僅靠國內科研體系“自閉開發”，幾乎不可能在短期內追上。

同時，西方制裁讓俄羅斯的投資環境和資金流受阻，技術輸入也被大幅限制。

換句話說，錢花了，設備卻買不來，技術也進不來。

稀土產業的發展不光是“挖礦”的事，更是系統工程。

俄羅斯若真想獨立自足，除非有一個愿意深度綁定的合作伙伴。

這個合作伙伴是誰？答案幾乎是顯而易見的：中國。

但偏偏，這里又是最微妙的地方。中俄關系目前確實處于歷來最密切階段：兩國高層互訪頻繁，在聯合國、上合組織、金磚國家框架下合作無間。

但即便如此，稀土這樣的敏感資源和高端技術領域，對任何國家來說都不是輕易開放的領域。

對于中國而言，我們當然希望看到一個穩健、合作的俄羅斯，而不是一個被制裁拖垮的“資源輸出國”。

在稀土產業合作上，中國完全有能力在技術支持、市場協同、設備供應等多個層面給予幫助。

事實上，不少中俄地方政府已經有合作項目在談，從西伯利亞稀土礦到選礦加工試點。

如果俄羅斯能在中國的產業體系里找到穩定地位，不僅能實現共贏，還能在多極格局中與中國形成更緊密的產業安全紐帶。

但問題在于，俄羅斯對“自主”的執念很深。

它出于國家安全考慮，希望掌握每一個關鍵環節——從勘探到提煉都要“自己干”。

這樣的思維方式雖然理解，但也注定發展步伐會放慢。

結語

聽瀾覺得，稀土之爭不是零和游戲，它的底色是國家命運、技術方向和產業布局的綜合博弈。

未來誰能穩住節奏、做對選擇，誰就能在這場產業革命的浪潮中笑到最后。

參考資料

界面新聞：《“俄羅斯有很多稀土”，特朗普與普京通話談了什么？》2025年3月9日 紅星新聞：《普京要求內閣12月1日前制定稀土開采計劃，樂于與任何外國伙伴合作》2025年11月5日