評論 | 史建斌：巴基斯坦真將為沙特提供“核保護傘”嗎？

本文共2734字

閱讀預計7 分鐘

作者 |史建斌

編輯 |李冉

審核 |江怡 陳玨可

圖源：網絡

9月17日，巴基斯坦與沙特阿拉伯簽署《共同戰略防御協定》。雖然協定文本尚未公開，但雙方的聯合聲明透露，協定條款包括“對任何一國的任何侵略將視為對兩國的侵略”（以下稱“共同威懾條款”）。這立即引起國際輿論高度關注，而巴基斯坦作為伊斯蘭世界唯一擁有核武器的國家，是否將在協定框架下為沙特實施延伸核威懾，尤其引發議論。

2025年5月28日，巴基斯坦查曼地區民眾舉行集會，紀念巴成功進行核試驗27周年。 圖源：“世界知識”微信公眾號

一、刻意而為的語焉不詳

在核軍備控制領域，延伸核威懾又稱“核保護傘”，通常指一方為了向盟國和伙伴提供安全保證，使用自身核力量威懾或抵御第三方對盟國或伙伴的敵對行動。分析來看，外界對巴沙《共同戰略防御協定》中延伸威懾問題的猜測，主要源于三個現象：

其一，巴基斯坦和沙特官員發表的言論模棱兩可，既不否認，也不承認。協定簽署后，當被媒體問及是否會向沙特提供“核保護傘”時，巴基斯坦國防部長赫瓦賈·阿西夫表示，“我們所擁有的能力，將根據協定而提供”。據路透社報道，一位沙特高官在被問及同樣問題時稱，“這是一份全面的防御協定，視特定威脅而動用一切必要的防御與軍事手段”。

其二，協定中的“共同威懾條款”與《北大西洋公約》第五條的措辭有相似之處。《北大西洋公約》第五條是關于集體防御的條款，規定如果一個北約盟國遭受武裝襲擊，視同所有成員國均遭受武裝襲擊。自1949年北約成立以來，美國基于該條款承諾為北約實施延伸威懾，而北約作為一個軍事聯盟尤其是核聯盟，一直把美國的核力量視為最高安全保證。

其三，坊間關于巴基斯坦與沙特的核合作傳聞，以及當前中東地區高度復雜、特殊的安全態勢，給外界留下假想空間。從20世紀60年代以來，巴基斯坦多次在地區沖突中向沙特提供直接的軍事援助，且巴基斯坦長期有軍事人員派駐在沙特境內。20世紀90年代末印巴核危機發生后，一度盛傳巴基斯坦的核武器計劃曾得到沙特資助，也時有傳聞稱巴基斯坦在必要時存在向沙特轉讓核武器的可能。《華盛頓郵報》記者鮑勃·伍德沃德在其2024年出版的著作中更是宣稱，沙特王儲穆罕默德曾表示，如果沙特需要核武器，可從巴基斯坦購買。2025年中東地區變亂交織，而巴沙在以色列這一核武裝國家襲擊了卡塔爾等中東多國之后簽署《共同戰略防御協定》，助長了外界的猜測。

然而，從核威懾理論的專業角度分析，仍需謹慎看待巴基斯坦向沙特提供“核保護傘”這一假設。

首先，巴基斯坦和沙特一些官員的言論雖有解讀空間，但并未明確承認存在任何核領域的安排。巴國防部長阿西夫事后又稱，核因素“不在考慮范圍之內”。相比之下，巴外交部的措辭更為謹慎，稱這份防務協定雖然涵蓋范圍廣泛，但并非意味著已正式建立威懾延伸機制。作為對比，英法兩國在今年7月簽署的《諾斯伍德宣言》中明確闡述核力量安排，強調任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯合回應。

其次，把巴沙協定中的“共同威懾條款”與《北大西洋公約》第五條對標頗為牽強。從巴沙雙方官員的講話以及媒體透露的信息看，協定雖然強調“共同威懾”，但沒有提及延伸威懾，刻意保持了模糊。而即便是《北大西洋公約》，成員國在第五條框架下也并非自動卷入沖突，更非直接觸發核打擊，而是留有政治決策空間，可采取多種援助形式。

再者，有關巴基斯坦核武器或核技術有朝一日可能提供給沙特的傳聞，自1998年巴基斯坦進行核試驗后就未曾停息，這些傳聞長期以來停留在猜測層面，從未得到官方證實。

二、“模糊核威懾”也是一種威脅

《共同戰略防御協定》的簽署，表明巴基斯坦與沙特在中東緊張局勢加劇之際，有意加強對任何侵略的聯合威懾，但這既不一定意味著任何一方將在沖突中自動卷入戰爭，也不一定意味著存在延伸威懾承諾。巴基斯坦如要為沙特撐開“核保護傘”，將面臨三方面挑戰：

其一，核學說的調整。巴基斯坦政府從未公布核學說，但巴軍政高層在不同場合多次闡述過核威懾問題，其立場一貫且明確：發展核力量是為了維護主權獨立和保衛領土完整、應對印度的常規侵略和核威脅，并保持優先使用核武器的選擇，以抵消印度常規力量優勢。顯然，巴基斯坦的核威懾是“以印度為中心”，如果延伸到其他國家，將偏離其秉持已久的核學說原則。

其二，核力量態勢的調整。據美國科學家聯合會評估，截至2025年，巴基斯坦擁有約170枚核彈頭，研制中的“沙欣-3”中程彈道導彈射程可達2750公里。理論上講，如果“沙欣-3”部署在巴基斯坦境內，射程可覆蓋以色列全境。當前巴基斯坦和印度的核力量基本處于“確保相互摧毀”狀態，而且雙方近年來核力量規模增長勢頭放緩。如果巴基斯坦為沙特實施延伸威懾，為提高其承諾的可信性，巴方需要對“以印度為中心”的核力量態勢進行調整，包括提高核武器性能、優化核力量結構，甚至擴大核武庫規模。

其三，對國際核不擴散機制的影響。巴沙簽署協定的實質是，沙特作為一個并不擁有核武器的《不擴散核武器條約》締約國，出于對以色列這個極可能已事實擁有核武器但游離于《不擴散核武器條約》之外國家的安全忌憚，選擇與巴基斯坦這個事實擁有核武器并游離于《不擴散核武器條約》之外的國家結成軍事同盟。這給以《不擴散核武器條約》為基石的國際防擴散體系造成負面影響，而如果巴基斯坦對外提供“核保護傘”，將在未加入《不擴散核武器條約》的核武裝國家當中開創先例。

總體來看，《共同戰略防務協定》的價值更多體現在政治層面而非軍事層面。它傳遞出中東國家對美國安全承諾日益失去信任，轉而尋求更多、更靈活安全選項的信號，對地區后續戰略格局與安全態勢將產生深遠影響。同時，不可否認，協定在一定程度上傳遞出“模糊核威懾”的信號——從此以后，任何地區力量如果想對協定締結方采取軍事行動，都將不得不考慮可能誘發的涉核因素，須對行動本身可能導致的后果再三思量。

作者簡介：史建斌，中國物理工程研究院戰略研究中心博士

本文轉載自“世界知識”微信公眾號2025年11月3日文章，原標題為《史建斌：巴基斯坦將為沙特提供“核保護傘”》，原文發表于《世界知識》2025年第21期

本期編輯：李冉

本期審核：江怡 陳玨可

*前往公眾號后臺發送“編譯”，即可查看往期編譯合集

更多內容請見↓

歡迎您在評論區留下寶貴的意見或建議，但請務必保持友善和尊重，任何帶有攻擊性和侮辱性語言的留言（例如“阿三”）都不會被采用。