編譯 | 印國內復盤當前“印負巴勝”地緣局勢：為啥一手好牌打爛？

本文共3346字

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作者 |Mani Shankar Aiyar

編譯 |毛雅欣

編譯審核 |胡可怡

本期編輯 |李冉

本期審核 |江怡 陳玨可

編者按

2025年初，印度正處于外交與經濟雙重順境，而巴基斯坦則陷入瀕臨破產、政局動蕩的內外危機。然而，4月帕哈爾加姆襲擊事件后，印巴外交攻防呈現“巴勝印負”格局。巴主動譴責恐襲、推動安理會討論，重獲國際金融機構與中、美支持。相比之下，印度未能掌握輿論主動權，反而陷入孤立境地。本文作為印度外交建制派的事后總結，其敘述帶有明顯選擇性，尤其忽視了兩處事實：其一，印度始終以“巴策劃帕哈爾加姆襲擊”為前提立場，卻從未拿出確鑿證據支撐這一結論，只是不斷強化印度“受害者”形象；其二，巴基斯坦重獲國際尊重并非僅靠外交手腕，更在于其于印巴空戰中出色表現客觀顯示“實力即合法性”的現實邏輯。在此背景下，印度若一味將外交失利歸咎于“巴方狡詐”與“國際不公”，陷于印度“最無辜”“被誤解、孤立”的怨懟敘事，而回避自身在軍事實戰、戰略溝通、信息主導與危機應對上的制度短板，只會陷于情緒化的自我安慰。國際政治從無永久的“受害者”，只有喪失籌碼與主動權的玩家。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

本文作者馬尼·尚卡爾·艾亞爾。圖源：Britannica

在我八旬人生的大部分時間里，我與巴基斯坦外交官有過交集、曾共事，也有過交鋒。我所能想到支持印巴分治的唯一理由是，要是沒有分治，我當年或許根本摸不到進印度外交部工作的門檻——我的那些巴基斯坦外交同行們實在都太優秀了。

在帕哈爾加姆（Pahalgam）惡性恐怖襲擊事件發生后，巴基斯坦展現出了高超的外交手腕。你若回想2025年初的情形，會記得那時的巴基斯坦不僅瀕臨破產、政局動蕩，還得同時應對國內恐怖主義和來自阿富汗的恐襲，在國際上幾乎成了無人待見的“棄兒”。相比之下，印度當時可謂“春風得意馬蹄疾”。美國總統特朗普與印度總理莫迪此前保持著“非常好”的私交，而他當時剛剛宣誓開始第二任期。莫迪成為首位受邀訪問白宮的“全球南方”國家領導人，這凸顯出印美關系當時的緊密程度。

那時，美印預計能迅速達成一項貿易協定，同時保障并促進兩國的商業利益。這一協定完全沒有提及印度購買俄羅斯石油的問題。國際社會正接受這樣一個敘事：印度正不可阻擋地邁向發達國家行列，“發達印度（Viksit Bharat）”這一愿景將在印度獨立百周年之際實現。

一、巴基斯坦雖處劣勢，但尚未出局

與此形成鮮明對比的是，巴基斯坦因涉嫌與恐怖主義活動關聯密切，一度瀕臨被反洗錢金融行動特別工作組（FATF）列入黑名單的邊緣。世界銀行和國際貨幣基金組織也因其財政管理失序，幾乎要采取懲罰性措施——要么拒絕提供貸款，要么在援助時附加嚴苛的“限制性條款”。

最糟糕的是，從巴基斯坦的角度來看，隨著美國從阿富汗撤軍，其作為阿富汗鄰國的地緣優勢正迅速失去吸引力。同時，還有傳言稱，隨著“中巴經濟走廊”（CPEC）第一階段步入尾聲，中國正緊催巴基斯坦償還債務。

在其國內，巴基斯坦的民主已淪為一場鬧劇。俾路支省實際處于叛亂狀態；開伯爾-普赫圖赫瓦省因阿富汗難民涌入而被巴基斯坦塔利班（TTP）逐步掌控；信德省一如既往地因被說烏爾都語的穆哈吉爾遷移者掠奪資源而憤憤不平（注：穆哈吉爾 ，特指1947年印巴分治后從印度遷入巴基斯坦的穆斯林移民，他們普遍使用烏爾都語，而烏爾都語也因此成為新成立的巴基斯坦的“國家語言”。然而，烏爾都語并非任何一個巴基斯坦本土省份的母語，這使得穆哈吉爾群體在文化上既主導了國家話語，又在地方上顯得“外來”）；唯有旁遮普省仍然忠于巴基斯坦這一國家理念?？梢韵胍?，巴基斯坦外交官們想必很難向外國同行傳遞任何關于本國的積極信息。

隨后，帕哈爾加姆地區發生了駭人聽聞的恐怖襲擊事件，而種種跡象表明巴基斯坦與這場屠殺難脫干系。此事本應成為壓垮巴基斯坦外交的“最后一根稻草”。面對危機，巴駐聯合國外交官迅速行動、四處奔走。作為聯合國安理會非常任理事國，巴基斯坦緊急聯絡了安理會其余14個成員國，其中其“全天候”盟友中國，想必是最早被聯絡的對象之一。

二、印度、巴基斯坦與聯合國安理會

與此同時，安理會其他14國——無論常任還是非常任理事國的政府，想必都收到了類似聯絡。這是典型的“賊喊捉賊（chor machaye shor）”，巴基斯坦竟厚顏無恥地譴責帕哈爾加姆暴行，令所有人震驚不已。

印度外交官的反應速度幾乎與巴基斯坦人旗鼓相當。無論是在紐約的各國常駐聯合國代表（大使）面前，還是在安理會各成員國的首都，印度人都緊隨巴基斯坦人的腳步，有時甚至搶在他們之前，進行了外交陳述——歸根結底可以濃縮成一句話：巴基斯坦就是明擺著的罪魁禍首。

世界早已對印巴之間那些難以理解（且無論如何都無力干預）的爭端感到厭倦，可這次他們卻驚訝地發現：作為被指控方的巴基斯坦，竟和其他國家一樣熱切希望安理會就帕哈爾加姆事件展開討論，且同樣態度堅決地明確譴責這一暴行。他們還發現，中國在譴責恐怖主義方面，也和巴基斯坦一樣立場堅定。

結果是，聯合國安理會所有成員國在“譴責這一卑劣行徑”上達成了共識——這確實是一種罕見的立場一致。以我對巴基斯坦同行的了解，我完全能想象出他們匆忙用最標準的英文起草譴責聲明的樣子。聲明中的核心表述是：必須將所有“實施、資助、武裝或支持”恐怖分子的人員繩之以法并予以懲處。

然而，無論是出于疏忽，還是更有可能的蓄意回避，這份新聞聲明竟未提及巴基斯坦就是帕哈爾加姆恐怖襲擊事件的“實施者、資助者、武裝供應者及支持者”。巴基斯坦外交官們臉上得意的笑容，想必讓印度同行們目瞪口呆。這一局，伊斯蘭堡大獲全勝。

從那以后，在所有多邊論壇和雙邊會談中，安理會的那套表述被不斷重復——只進行譴責，卻絕口不提譴責的對象是誰。

三、巴基斯坦外交收獲紅利

巴基斯坦外交同樣迅速收獲了“與各國步調一致”所帶來的紅利。反洗錢金融行動特別工作組決定暫不將巴基斯坦列入黑名單；世界銀行、國際貨幣基金組織慷慨解囊，填補巴基斯坦幾近枯竭的國庫；美國與俄羅斯也向巴提供武器；更令特朗普欣喜的是，巴基斯坦不僅全心全意認同“是他、也只有他成功阻止了五月那場戰爭”，還計劃提名他角逐諾貝爾獎。為此，特朗普不僅邀請巴陸軍參謀長在白宮共進長達兩小時的午餐，隨后更邀請其與巴總理一同進行正式訪問。

中國簽署了中巴經濟走廊第二階段協議，且并未要求巴基斯坦償還以往債務，同時，各方都在調侃，若印度打算用布拉莫斯導彈摧毀巴基斯坦，巴陸軍參謀長稱要“消滅印度”，這番言論不過是在重申其核威懾原則罷了。

此時，印度卻被擠到了看臺邊緣：在貿易議題和俄羅斯石油采購問題上，印度不得不小心翼翼地應付難以捉摸的特朗普；印度聲稱五月那場戰爭是因其自身主動出手才得以終結，卻只換來各方輕蔑的置之不理；面對中國空軍軍官進駐巴基斯坦控制室、指揮針對印度的網絡與電子作戰，印度更是束手無策。與此同時，在沙姆沙伊赫舉行的加沙和平峰會上，巴基斯坦總理卻獲特朗普邀請登臺發言，儼然成為焦點。

目前愿意采信我方對帕哈爾加姆事件說法的，只剩下實施種族滅絕的以色列和阿富汗的恐怖主義政權。其余國家無一就此表態，就連不丹、毛里求斯這樣的傳統友邦，也不愿公開支持印方立場。由一名退休印度外交官員執掌的外交體系，已然陷入前所未有的低谷。

作者簡介：馬尼·尚卡爾·艾亞爾（Mani Shankar Aiyar）,1963年加入印度外交部，1978年至1982年期間擔任印度駐卡拉奇首任總領事，1989年辭去公職，轉入政界與媒體領域，此后三度代表國大黨當選國會議員，2004年至2009年間歷任印度石油和天然氣部長、青年事務與體育部長、東北區域發展部長。

本文編譯自《前線》2025年10月21日文章，原標題為

How India dropped the diplomacy ball

本期編輯：李冉

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