每經熱評｜解決好家長的困難，是落實中小學春秋假制度的關鍵所在

每經評論員 杜恒峰

今年9月，商務部、國家發展改革委、教育部等9部門聯合印發《關于擴大服務消費的若干政策措施》，就探索中小學春秋假制度等作出安排。在此之前，浙江杭州、湖北恩施等地的春秋假制度已經落地或已執行了休假政策；在這之后，浙江成為全國首個全省推行中小學春秋假制度的省份，四川緊隨其后。

春秋假是一項全新的制度安排，其積極作用是顯而易見的：一是有利于學生身心健康。學期中的假期，可以讓學生從緊繃的狀態中放松一下，走出課堂，走向大自然，實現勞逸結合，更好地提升學習效率；二是有利于增進親子關系。春秋季正是適合出行的黃金季節，親子陪伴質量也將得到提高；三是有利于拉動消費。由于錯峰出行降低了出行成本，讓更多的家庭愿意走出去或走得遠一些，活躍了文旅市場。

然而，春秋假的這些好處，都是建立在“走出去”這一基礎上的。如果孩子不能走出去，要么在家看電視、打游戲，要么被安排去上補習班，那放松的目的就達不到。對家長而言，如果不能陪孩子走出去，突然冒出來的春秋假可能就變成負擔，形成“看護空檔”，不僅會增加看護成本，拉動消費的目的也難以實現。為此，網絡上，包括現實中也有不少家長在表達擔憂，甚至有人建議要慎重推行春秋假。

要讓新制度得到認可，發揮其積極作用，就必須解決家長面臨的實際困難，讓家長也能夠同步休、休得好。

“學生放假，家長不放假”，這是春秋假最現實的問題。我國已形成了以《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《職工帶薪年休假條例》等法律法規為主體的勞動保護法律體系，但在部分服務行業和制造行業，帶薪休假仍存在大量空白。

基于現實條件，要放好春秋假，需要為家長們提供較為完善的配套服務。比如一些地方推出了免費的短期托管班，但托管班的課程設置和質量不足以讓家長放心，這就需要將托管服務落到實處，確保學生休假能夠過得充實健康。高年級段的學生不需要托管，可以考慮為他們提供安全實惠的短途出行服務，讓他們也能過好假期。

家長們“不能休”的主要困難在于沒時間。長期來看，嚴格落實帶薪休假制度才是解決這一問題的根本舉措。影響帶薪休假制度落地的因素很多，比如一些勞動者未和用人單位建立法定勞動關系，加上有些地方執法不嚴，導致相關法規無法落實；還有些企業因經營困難無法覆蓋帶薪休假的成本，無法保障員工休假權利。要讓家長“同步休”，就要嚴格執行《中華人民共和國勞動法》等法規，確保勞動者有足夠的閑暇時間。

要讓春秋假“休得好”，就需要更細致地配套制度安排，避免春秋假淪為形式。比如假期的時間安排就非常重要，休假時間越具體、通知時間越早越好。參考國家法定假日安排，2026年的安排在2025年11月初就已公布，春秋假同樣應當如此。這便于家長合理規劃時間，與學生休假同頻。

決定什么時候休假的權限，可以下放到基層，但上級要做好統籌。尤其在一些超大城市，如果同一時間安排休假，或者學校集中選擇某個時段放假，可能會形成一個小高峰，“錯峰”的效果會大打折扣，交通和住宿成本也會上升，進而加重家長的負擔。遇到這種情況，不妨考慮實行分片分段休假。

此外，對于部分教育基礎較為薄弱的地區，學生在春秋假期間可能會被安排大量作業，或者被要求完成“實踐報告”，相關管理部門也應提前做好預案。

在國外，很多國家的中小學也放春秋假，尤其在解決家長帶娃的難題上，形成了多層次的支持體系，為我們提供了頗具啟發的他山之石。比如，在奧地利、挪威、芬蘭等國，家長享有帶薪育兒假，還可以分段使用，以應對孩子在春秋假期間的看護需求；德國各州會錯峰安排，避免了扎堆出行帶來的擁堵，降低家庭的實際出行難度和成本；瑞士的春秋假，地方政府與學校、社區合作，提供低收費或免費的假期營地，涵蓋體育、藝術、科學等主題，家長可安心工作。政策配套、社會合力，共同推動春秋假順利落地實施。

國內在這方面也有一些經驗。杭州自2004年起，在每年4月底實施中小學春假試點。目前，浙江11個地級市全部推行中小學春秋假，浙江也成為全國首個在全省推行中小學春秋假制度的省份。其核心經驗在于，不僅有十余個部門聯合保障推行，更尊重區域差異和學段差異，由各地結合區域實際，因地制宜、彈性安排春秋假方案。

社會是一臺由若干個零件共同組成的環環相扣的龐大機器，牽一發而動全身。一個齒輪突然“下崗”了，整個機器的運行都會受到影響。因此，制定任何一項政策，都需要強化系統思維。以春秋假為例，看似影響不大，但對于一臺精密的社會機器而言，影響是巨大的，尤其是對千千萬萬家長。放春秋假不難，但難的是達成預想的目標，與之相配套的制度應當隨著假期的通知一起落地，讓春秋假公平惠及每個學生、每個家庭乃至整個社會。