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作為中國東北邊陲的近鄰,朝鮮在經(jīng)濟(jì)體制上保留了濃厚的計(jì)劃色彩,這與我國上世紀(jì)中葉的集體經(jīng)濟(jì)模式有不少相似之處。那里的一切生產(chǎn)與分配,都由國家統(tǒng)籌安排,避免了市場波動(dòng)帶來的不確定性。
這種模式雖有其局限,卻確保了社會(huì)成員的基本穩(wěn)定。在當(dāng)下全球就業(yè)壓力山大的背景下,朝鮮的做法值得我們細(xì)細(xì)品味。它不只是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制,更是民生保障的基石。
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朝鮮的經(jīng)濟(jì)體系以中央計(jì)劃為主導(dǎo),國家通過勞動(dòng)部門統(tǒng)一調(diào)控勞動(dòng)力資源。這種安排源于建國初期對(duì)人力資源的集約利用,確保了全民就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國際觀察,朝鮮的失業(yè)率接近零,這在發(fā)展中國家實(shí)屬罕見。
十八歲成年后,青年人無需四處奔波求職,而是接受政府根據(jù)學(xué)歷、技能和地域的評(píng)估,直接分派崗位。這種機(jī)制類似于我國早年的統(tǒng)包統(tǒng)配,強(qiáng)調(diào)集體利益優(yōu)先,個(gè)人選擇則從屬于國家需求。
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分配過程嚴(yán)謹(jǐn)有序。地方勞動(dòng)委員會(huì)會(huì)審查申請(qǐng)者的檔案,包括學(xué)校成績、家庭背景和健康狀況。
農(nóng)村青年多被導(dǎo)向附近的合作農(nóng)場,這些農(nóng)場由多個(gè)村落聯(lián)合管理,土地集體所有,生產(chǎn)任務(wù)按年度計(jì)劃下達(dá)。農(nóng)場工人主要從事種植和畜牧,收入以工分形式結(jié)算,超額完成可獲額外報(bào)酬。
這種模式與我國上世紀(jì)五十年代的人民公社有異曲同工之妙,農(nóng)民通過集體勞作換取穩(wěn)定供給,避免了土地碎片化的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)部門吸納了朝鮮勞動(dòng)力的大半,這不僅穩(wěn)固了糧食安全,也支撐了工業(yè)原料的供應(yīng)。
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城市居民的選擇相對(duì)多元,但仍受國家調(diào)控。平壤等大城市優(yōu)先安置技術(shù)型人才,如工程師或教師,這些崗位需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。
女性常被分到服務(wù)行業(yè),包括商店售貨或公共交通輔助,這些工作注重形象和溝通,類似于我國服務(wù)業(yè)的入門崗位。男性則多進(jìn)入工廠或建筑領(lǐng)域,從事體力勞動(dòng)。
2023年10月,朝鮮推行工資改革,將基礎(chǔ)薪酬上調(diào)十倍,這雖未改變分配本質(zhì),卻提升了勞動(dòng)者的實(shí)際收入水平。到2025年中期,這一調(diào)整已覆蓋大部分國企職工,平均月薪升至原先的數(shù)倍,緩解了生活成本壓力。
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崗位分派還考慮地域平衡。邊遠(yuǎn)省份的礦業(yè)或林業(yè)崗位,常優(yōu)先本地人,以減少遷移成本。大學(xué)畢業(yè)生享有更高優(yōu)先級(jí),他們的分配往往涉及科研或行政,類似于我國的選調(diào)生制度。
國際報(bào)告指出,這種機(jī)制雖限制了個(gè)人流動(dòng)性,卻杜絕了就業(yè)歧視,確保弱勢(shì)群體如殘疾人士也能獲安身之所。譬如,朝鮮設(shè)有專項(xiàng)安置計(jì)劃,為殘障者提供輕體力工作,并配以輔助設(shè)備。這與我國的就業(yè)促進(jìn)法精神相合,都旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
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福利體系是分配機(jī)制的有機(jī)組成部分。無論城鄉(xiāng),所有崗位均享免費(fèi)醫(yī)療和住房,國家每月發(fā)放糧食配給,如大米和雞蛋。這類似于我國的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,覆蓋率近百分之百。
教育同樣無償,從幼兒園到大學(xué),學(xué)生只需專注學(xué)業(yè),無需為學(xué)費(fèi)分心。2024年,朝鮮經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.7%,得益于俄朝合作,這為福利注入新資金,推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。工廠宿舍和農(nóng)場住房雖簡樸,卻統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),避免了貧富分化。
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在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,勞動(dòng)力流動(dòng)受限,但國家通過輪崗機(jī)制注入活力。優(yōu)秀者可申請(qǐng)晉升,譬如從一線工人轉(zhuǎn)為管理人員,這需經(jīng)集體評(píng)估。2025年9月,新勞動(dòng)管理法出臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)工和季節(jié)工,旨在整合散落勞動(dòng)力,避免私營干擾。
法條強(qiáng)調(diào),所有活動(dòng)須在國家框架內(nèi)進(jìn)行,這強(qiáng)化了集體紀(jì)律,卻也為經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。相比我國的市場化轉(zhuǎn)型,朝鮮的路徑更注重長效保障,體現(xiàn)了社會(huì)主義的連續(xù)性。
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轉(zhuǎn)入退休階段,朝鮮的制度設(shè)計(jì)同樣以集體責(zé)任為核心。男性六十歲、女性五十五歲即可離崗,這比我國的法定年齡略低,體現(xiàn)了人文關(guān)懷。退休金按工齡和貢獻(xiàn)計(jì)算,通常為原薪的四成至全額,國企職工優(yōu)先。
2025年,隨著工資改革,養(yǎng)老金同步上調(diào),平均水平升至每月數(shù)百元,雖不高,卻足以覆蓋基本開支。農(nóng)村老人雖無正式養(yǎng)老金,但可通過集體農(nóng)場的分紅維持,這類似于我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
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老年生活的保障網(wǎng)密不透風(fēng)。國家提供免費(fèi)醫(yī)療,直至終老,醫(yī)院優(yōu)先為老人安排床位。住房繼承機(jī)制確保子女無需額外負(fù)擔(dān),老人可獨(dú)居或與家人同住。
2024年的預(yù)算報(bào)告顯示,社會(huì)福利支出占國家財(cái)政的顯著份額,用于老年用品發(fā)放,如衣物和燃料。這與我國的“9073”養(yǎng)老格局相仿,社區(qū)服務(wù)逐步覆蓋,老人可參與志愿活動(dòng),保持社會(huì)連接。
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閑暇時(shí)光,老人多投身休閑與互助。公園棋藝和釣魚是常見消遣,高麗象棋流行于男性圈子,規(guī)則簡潔卻富有策略。婦女則組織舞蹈團(tuán)體,周末集會(huì),增強(qiáng)社區(qū)凝聚。
近年來,地下市場雖非主流,卻容納老人小規(guī)模販?zhǔn)凼吖@補(bǔ)充了養(yǎng)老金不足。國際觀察家注視到,2025年經(jīng)濟(jì)回暖后,老人參與率上升,他們的攤位多售自家園藝產(chǎn)品,收入雖微,卻增添自主感。
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站在中朝友誼的橋頭,我們看到相似追求:共同富裕。朝鮮的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)風(fēng)雨,卻在民生上筑牢防線。就業(yè)分配如種子播撒,退休保障如果實(shí)收獲,二者相輔,鑄就社會(huì)和諧。2025年,隨著區(qū)域合作深化,這一模式或?qū)⒆⑷胄聞?dòng)能,惠及更多民眾。
在全球老齡化浪潮中,朝鮮的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。其低退休年齡雖或致勞動(dòng)力短缺,卻換來老人尊嚴(yán)。相比韓國的高齡工作壓力,朝鮮更注重平衡。2025年3月,人權(quán)機(jī)構(gòu)建議韓國延退至65歲,這反襯了朝鮮的先見。
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民生無小事。朝鮮的路徑雖獨(dú)特,卻在保障上與我國不謀而合。未來,隨著“一帶一路”延伸,合作或?qū)⑸罨蜆I(yè)培訓(xùn),推動(dòng)互鑒。2025年的經(jīng)濟(jì)展望顯示,朝鮮預(yù)算中,民生占比逾四成,這預(yù)示著更穩(wěn)健的晚年圖景。
總之,朝鮮的工作分配與退休生活,構(gòu)筑了社會(huì)主義的民生高地。它不求華麗,卻求扎實(shí);不求速成,卻求長久。在變幻世界中,這樣的穩(wěn)定,彌足珍貴。
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