江蘇城市更新政策“工具箱”打開全國新思路

（來源：荔枝新聞）

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近日，江蘇4項經(jīng)驗做法入選住建部第四批實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單，與此同時，2025年度（第三批）江蘇省城市更新試點項目名單也進行了發(fā)布，那么，從地方到國家層面，這些經(jīng)驗做法好在哪里？接下來如何做？

一直以來，歷史遺留問題多、審批手續(xù)難辦、老建筑難以滿足新標(biāo)準(zhǔn)，都是城市更新消防設(shè)計的難點和堵點。為此，南通創(chuàng)新建立“分類施策+安全補償”機制，推動精準(zhǔn)科學(xué)治理，破解更新改造中的消防設(shè)計瓶頸。南通市住建局建設(shè)工程消防監(jiān)管處副處長袁陶：“將城市更新項目劃分為建筑修繕，局部改造、整體改造等類型，實行‘分類施策 從舊兼從新’原則，有效解決因規(guī)范更迭導(dǎo)致的審批無據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)不一問題。”

而面對部分建筑因結(jié)構(gòu)、空間限制無法滿足現(xiàn)行消防規(guī)范的現(xiàn)實困境，南通更是提出多種等效安全與性能化補償措施。

“例如對無法滿足現(xiàn)行防火間距，消防車道疏散寬度要求的項目，允許通過提高構(gòu)件耐火極限，加設(shè)獨立防火墻，優(yōu)化疏散路徑等方式實現(xiàn)安全補償，既破解改造擱淺難題又實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑保護與現(xiàn)代安全要求的統(tǒng)籌兼顧。”袁陶說。

破解城市更新中的消防難題，不僅需要技術(shù)指導(dǎo)，還要有法規(guī)支撐。南通市住建局構(gòu)建了“地方性法規(guī)+專業(yè)技術(shù)指南”的雙層架構(gòu)，為全國城市更新消防審驗工作提供了可借鑒的實踐樣本。

作為2025年度（第三批）江蘇省城市更新試點項目之一，蘇州閶門片區(qū)更新有怎樣的特色呢？

閶門片區(qū)總面積約1.43平方公里。項目最大特色在于整體性保護與創(chuàng)新性發(fā)展的統(tǒng)一。圍繞“五龍匯閶門?青年聚姑蘇”的總體定位，在具體實施中，將通過城墻城樓保護利用、水關(guān)公園、甕城文化廣場等公共空間改造，重現(xiàn)閶門歷史風(fēng)貌。同時，對西中市、北碼頭民國風(fēng)情街等街巷進行綜合提升。

今年4月，閶門城墻重新向公眾開放，城樓咖啡館開業(yè)后，還打造了城墻特色秀場，吸引眾多市民游客前來打卡。

當(dāng)前，江蘇城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75.5%，隨著城市發(fā)展進入新階段，城市工作既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨更多挑戰(zhàn)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前城市更新若干工作的通知》，《通知》提出，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推進完成年度城市體檢，找準(zhǔn)群眾急難愁盼問題和城市發(fā)展短板弱項。到2027年，設(shè)區(qū)市和縣級市全面實現(xiàn)建成區(qū)范圍城市體檢全覆蓋。到2026年，設(shè)區(qū)市城市更新專項規(guī)劃編制和審定工作全面完成。

記者|江蘇廣電總臺荔枝新聞中心

姜奇卉

通訊員|南通臺 蘇州臺

編輯|江蘇廣電總臺荔枝新聞中心