如何建好建強(qiáng)基層“小院”？這次研修班探討方法路徑

扎根基層沃土，“小院”書寫大文章

——從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)高級(jí)研修班看基層檢察工作新思路

你知道嗎？目前，全國(guó)有3100余個(gè)基層檢察院，在全部檢察院數(shù)量中占比近90%，辦案量在全部檢察辦案量中超90%。作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地、最前沿，基層檢察院是全部檢察工作的基石和支撐。

如何建好建強(qiáng)這些老百姓“家門口的檢察院”？日前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)高級(jí)研修班在國(guó)家檢察官學(xué)院（沙河校區(qū)）舉辦——全國(guó)各省級(jí)檢察院和部分市級(jí)檢察院負(fù)責(zé)基層院建設(shè)的同志，以及基層檢察院檢察長(zhǎng)代表，共計(jì)百余名學(xué)員圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，聚焦“十五五”時(shí)期基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，深入研討抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的方法路徑。

找準(zhǔn)方位把準(zhǔn)方向

以“政治家”的站位

抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)

基層檢察院是落實(shí)黨中央決策部署和最高檢工作要求的“最后一公里”，也是直面司法辦案、直面人民群眾、直面矛盾糾紛的“最初一公里”。如何從厚植黨的執(zhí)政根基和檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把基層檢察院建好建強(qiáng)、把基層檢察工作做優(yōu)做強(qiáng)，是檢察機(jī)關(guān)需要研究的一道永恒課題。

研修班期間，來(lái)自中央政法委、最高檢辦公廳的業(yè)務(wù)專家分別圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，講授檢察隊(duì)伍“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的實(shí)踐要求，以及如何將檢察工作理念融入基層檢察院建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域，幫助學(xué)員把準(zhǔn)政策導(dǎo)向、更新工作理念、增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)。

日前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)高級(jí)研修班在國(guó)家檢察官學(xué)院（沙河校區(qū)）舉辦。

學(xué)員們聚焦學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，立足實(shí)際，提出了諸多良方善策——

“黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，也為檢察工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要找準(zhǔn)歷史方位，把準(zhǔn)正確方向，時(shí)刻以‘政治家’的站位，在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。”

“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是基層檢察院緊跟黨和人民新期待、新要求，提質(zhì)增效的攻堅(jiān)期。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命去回應(yīng)、去解決基層所需所急所盼，為確保‘十四五’圓滿收官、‘十五五’良好開局提供法治保障。”

“基層檢察工作始于細(xì)微處，成于責(zé)任心，源于協(xié)作力，落腳于人民滿意。”云南省臨滄市臨翔區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)戴勇表示，作為一名基層檢察院檢察長(zhǎng)，既是本院工作開展的組織管理者，更是黨中央決策部署的踐行者、改革的推動(dòng)者，要順應(yīng)時(shí)代要求，將檢察工作置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，下好下活基層“小院”這盤棋，以開創(chuàng)的精神破難題謀發(fā)展，建好建強(qiáng)人民滿意的邊疆基層檢察院。

落實(shí)方針擺好方陣

以“三個(gè)管理”

推動(dòng)“小院”新作為

最高檢部署構(gòu)建檢察“大管理”格局，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”以來(lái)，基層檢察院建設(shè)面臨更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。如何進(jìn)一步深化“三個(gè)管理”，破解基層隊(duì)伍履職能力跟不上、監(jiān)督辦案質(zhì)效有差距等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？

對(duì)于基層普遍關(guān)注的這一問(wèn)題，此次研修班也重點(diǎn)予以回應(yīng)——邀請(qǐng)來(lái)自最高檢法律政策研究室、案件管理辦公室、檢察技術(shù)信息研究中心的實(shí)務(wù)專家分別從全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，以案件管理為著力點(diǎn)，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，以及數(shù)字檢察賦能等維度，講授思路方法；邀請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人講授現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度；組織學(xué)員赴北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院、科技公司現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員提升管理站位、拓展管理視野、強(qiáng)化管理能力。

學(xué)員赴北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院觀摩學(xué)習(xí)。

學(xué)員赴科技公司現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。

“管理不是‘硬管’，要管得合情、合理、有條理，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。部門少、人少不一定是短板，反而可以激發(fā)協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)力量。”學(xué)員們從北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院、河南省洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)檢察院等卓有成效的實(shí)踐探索中深受啟發(fā)，總結(jié)出不少有益經(jīng)驗(yàn)。例如，強(qiáng)化流程管控，實(shí)行“預(yù)警—巡查—提醒—通報(bào)”的“一案一監(jiān)管”模式，完善“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—追責(zé)”管理閉環(huán)。再如，探索“宏觀管理—專門管理—自我管理—協(xié)同管理”四級(jí)管理組織體系，打造權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任鏈條，以科學(xué)管理為隊(duì)伍建設(shè)賦能等。

“高質(zhì)效履職答卷在不同的基層檢察院有不一樣的答案，歸根到底是把方針政策與新時(shí)代檢察辦案理念精準(zhǔn)落實(shí)落地。”在吉林省檢察院延邊林區(qū)分院黨組成員、政治部主任馮旭看來(lái)，要摒棄“要我上”“跟不上”的“等靠要”思想，主動(dòng)系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)方式方法，因地制宜探索“獨(dú)家秘方”，讓每一名基層檢察人員投入到高質(zhì)效履職的“大方陣”中，打造持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的基層檢察實(shí)踐樣本。

找對(duì)方法做好產(chǎn)品

把檢察理念

轉(zhuǎn)化成為民品牌

山西省中陽(yáng)縣檢察院“艷紅解憂工作室”，搭建矛盾糾紛化解橋梁，推動(dòng)和解息訴、爭(zhēng)議化解；廣西壯族自治區(qū)陽(yáng)朔縣檢察院創(chuàng)建“漓水檢盾”品牌，推動(dòng)檢察辦案從“辦結(jié)”向“辦好”升華，高質(zhì)效守護(hù)“甲天下”山水；內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市檢察院創(chuàng)建“檢守口岸”品牌，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家向北開放戰(zhàn)略，展現(xiàn)北疆檢察擔(dān)當(dāng)……在學(xué)員們備受期待的“一院一品”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中，15個(gè)基層檢察院檢察長(zhǎng)走上“講臺(tái)”分享本院基層檢察工作的特色品牌和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

“待在‘家里’都是困難，走出門去都是辦法。要以改革創(chuàng)新的精神抓基層工作，不能只盯著小院‘里面’，也要多看看‘外面’，從兄弟院的品牌產(chǎn)品中找到不一樣的‘解題方案’，找對(duì)方法，切實(shí)把檢察理念轉(zhuǎn)化為更多更優(yōu)檢察產(chǎn)品，不斷擦亮檢察品牌與口碑。”為了讓大家更充分交流，活動(dòng)專門設(shè)置了“開放麥”互動(dòng)環(huán)節(jié)，隨機(jī)邀請(qǐng)學(xué)員即興發(fā)言，建言獻(xiàn)策，上海市檢察院政治部綜合處處長(zhǎng)楊業(yè)的一番話道出了大家的心聲。

“基層有廣闊天地，也將展現(xiàn)更大作為。這些檢察工作品牌正是黨中央為基層減負(fù)，讓基層工作更聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)人民群眾美好生活的具體寫照。”作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨支部書記、村委會(huì)主任邢衛(wèi)兵深切感受到“家門口的檢察院”所帶來(lái)的滿滿獲得感、幸福感、安全感。

“小院里藏著大乾坤/檢察官的卷宗里/除了法條還夾著幾句鄉(xiāng)音/地上無(wú)草/他們種下法治的種子/地下無(wú)寶/正義就是最深的寶藏……”北京市人大代表、教育部中外語(yǔ)言合作交流中心五洲漢風(fēng)顧問(wèn)桂帆的一首小詩(shī)深深感染了在場(chǎng)的每一名學(xué)員。她說(shuō)：“檢察工作飽含監(jiān)督力度與護(hù)民溫度。基層檢察人正是帶著這些溫度，讓正義以看得見、摸得著、感受得到的方式，在每一寸土地上生長(zhǎng)。”

“‘小院’也能書寫‘大文章’，我們要抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)模范檢察院。”“這次培訓(xùn)有精神、有理念、有情懷，我們收獲了堅(jiān)定的信念、十足的干勁、開闊的胸懷與開創(chuàng)的精神。”……臨別時(shí)分，學(xué)員們互相告別，有的現(xiàn)場(chǎng)“領(lǐng)作業(yè)”、留建議，有的還達(dá)成了結(jié)對(duì)共建的約定。

歸程，他們心懷篤定，奔赴四方，將繼續(xù)在基層沃土上續(xù)寫中國(guó)式現(xiàn)代化的檢察新篇。

（檢察日?qǐng)?bào) 記者：劉亭亭 圖片：鐘心宇 馬祎然 宋高飛 視頻：正視工作室 翟焜 馬祎然 宋高飛 劉亭亭）