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11月2日,日本《讀賣新聞》一則快訊讓籌備兩月的日韓合作徹底泡湯:原定11月上旬在那霸基地實(shí)施的“日本自衛(wèi)隊(duì)首次為韓國(guó)軍機(jī)加油”計(jì)劃,已被日方緊急叫停。
此時(shí),那霸基地儲(chǔ)油罐里為韓國(guó)“黑鷹”飛行隊(duì)備好的燃油還在恒溫保存,加油設(shè)備剛完成最后一次調(diào)試,這場(chǎng)被兩國(guó)寄予厚望的“歷史性合作”,終究栽在了一座彈丸小島上。
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就在3天前的10月30日,日本首相高市早苗與韓國(guó)總統(tǒng)李在明剛舉行首次會(huì)談,還高調(diào)喊出“面向未來(lái)的日韓關(guān)系”。
可轉(zhuǎn)天就翻臉叫停合作,表面看是韓國(guó)軍機(jī)“踩了紅線”,實(shí)則是埋了80年的領(lǐng)土爭(zhēng)端,早成了兩國(guó)關(guān)系中碰不得的“雷區(qū)”。
那么竹島爭(zhēng)端為啥成了“死結(jié)”?這場(chǎng)夭折的合作,到底暴露了日韓關(guān)系的多少真相?
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歷史性合作計(jì)劃為何戛然而止?
根據(jù)日本《讀賣新聞》披露,日韓兩國(guó)自2024年起便秘密籌劃一項(xiàng)具有里程碑意義的防務(wù)合作——日本自衛(wèi)隊(duì)首次為韓國(guó)軍機(jī)提供空中加油支援。
該計(jì)劃原定于11月上旬實(shí)施,韓國(guó)空軍“黑鷹”特技飛行隊(duì)在前往中東參加航展途中,將在沖繩那霸基地接受日方提供的航空燃油。此舉若成,將成為自1945年二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),日韓軍事合作最實(shí)質(zhì)性的突破。
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日本防衛(wèi)省為此做了周密準(zhǔn)備。由于兩國(guó)尚未簽署《軍需和服務(wù)相互支援協(xié)定》,日方依據(jù)《自衛(wèi)隊(duì)法》中“無(wú)償出借物資”條款,特批為韓軍機(jī)提供燃料。
那霸基地甚至提前完成油料儲(chǔ)備和地面設(shè)備調(diào)試,韓國(guó)飛行隊(duì)也已規(guī)劃好航線。這場(chǎng)被日媒稱為“跨越對(duì)馬海峽的信任”的合作,卻因一個(gè)意外因素徹底改變走向。
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10月28日,日本防衛(wèi)省情報(bào)部門監(jiān)測(cè)到,參與加油計(jì)劃的韓軍F-15K戰(zhàn)斗機(jī)編隊(duì)中,有3架戰(zhàn)機(jī)在10月25日?qǐng)?zhí)行訓(xùn)練任務(wù)時(shí),曾飛越竹島周邊12海里領(lǐng)海線。
這一發(fā)現(xiàn)立即觸發(fā)日本政府內(nèi)部的安全警報(bào)。據(jù)參與決策的官員透露,首相官邸連夜召開(kāi)國(guó)家安全保障會(huì)議,與會(huì)者一致認(rèn)為“在領(lǐng)土爭(zhēng)議敏感期實(shí)施軍事合作,將引發(fā)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反彈”。
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竹島爭(zhēng)端:永不愈合的傷口
竹島問(wèn)題始終是日韓關(guān)系的“阿喀琉斯之踵”。這座面積僅0.18平方公里的火山巖島嶼,自1953年被韓國(guó)實(shí)際控制以來(lái),已引發(fā)數(shù)十次外交危機(jī)。
2019年11月,韓國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在竹島舉行大規(guī)模登陸演習(xí),日本海上自衛(wèi)隊(duì)P-3C反潛機(jī)抵近偵察時(shí),遭韓軍“世宗大王”號(hào)驅(qū)逐艦使用火控雷達(dá)鎖定,導(dǎo)致雙方戰(zhàn)機(jī)緊急撤離。
此次事件中,日本防衛(wèi)省公開(kāi)指責(zé)韓方“危險(xiǎn)挑釁”,而韓國(guó)國(guó)防部則強(qiáng)硬回應(yīng)“竹島是韓國(guó)固有領(lǐng)土”。
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歷史脈絡(luò)顯示,竹島爭(zhēng)端與日韓殖民歷史深度交織。1905年日本將該島劃入島根縣管轄,1910年至1945年殖民統(tǒng)治期間,大量韓國(guó)漁民被驅(qū)逐。
二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)托管當(dāng)局曾建議將竹島交由國(guó)際共管,但韓國(guó)趁日本重建自衛(wèi)隊(duì)之機(jī)搶先派兵駐守。盡管國(guó)際法院1954年裁定不予受理此案,但日本每年仍在島根縣舉行“竹島日”紀(jì)念活動(dòng),韓國(guó)則通過(guò)立法將竹島定為“領(lǐng)土教育日”。
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此次韓軍機(jī)飛越事件中,日本政府內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。外務(wù)省亞洲大洋洲局長(zhǎng)山崎和之在10月29日的記者會(huì)上表示:“韓方行為違背《日韓聯(lián)合聲明》中‘通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)議’的承諾。”
而防衛(wèi)省則被曝在10月27日向那霸基地下達(dá)“暫停所有韓軍機(jī)接待準(zhǔn)備”的密令。
值得注意的是,就在計(jì)劃叫停前兩日,日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正還在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)“日韓防務(wù)合作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵”。
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極右首相的“破冰”困境
高市早苗在此次風(fēng)波中的表現(xiàn)頗具戲劇性。這位以參拜靖國(guó)神社、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)著稱的極右翼政治家,在10月30日與李在明的會(huì)晤中,竟出現(xiàn)向韓國(guó)國(guó)旗鞠躬的罕見(jiàn)場(chǎng)景。
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)攝影師描述,當(dāng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人合影結(jié)束后,高市突然轉(zhuǎn)身向韓國(guó)國(guó)旗行45度鞠躬禮,隨后才向日本國(guó)旗致意。這一畫(huà)面經(jīng)社交媒體傳播后,在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)軒然大波。
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右翼團(tuán)體“日本會(huì)議”在10月31日發(fā)表聲明,指責(zé)高市“喪失國(guó)家尊嚴(yán)”,其官網(wǎng)在24小時(shí)內(nèi)收到超過(guò)12萬(wàn)份抗議簽名。而支持者則認(rèn)為這是“務(wù)實(shí)外交的必然選擇”。
《朝日新聞》民調(diào)顯示,63%的日本受訪者反對(duì)在竹島問(wèn)題上對(duì)韓讓步,但58%的人認(rèn)可“為應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起需加強(qiáng)日韓合作”。
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高市政府的困境折射出日本戰(zhàn)略選擇的矛盾性。一方面,經(jīng)濟(jì)安全壓力迫使其尋求區(qū)域合作——2025年度預(yù)算案中,防衛(wèi)費(fèi)首次突破6萬(wàn)億日元,其中1.2萬(wàn)億日元用于增強(qiáng)西南島嶼防御;另一方面,歷史問(wèn)題始終是難以跨越的鴻溝。
韓國(guó)民間調(diào)查顯示,87%的受訪者認(rèn)為“日本未就殖民統(tǒng)治進(jìn)行真誠(chéng)道歉”,62%的人反對(duì)與日本開(kāi)展軍事合作。
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亞太格局的連鎖反應(yīng)
這場(chǎng)風(fēng)波對(duì)美日韓同盟產(chǎn)生微妙影響。就在日韓首腦會(huì)晤當(dāng)日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧與日韓外長(zhǎng)舉行三邊會(huì)談,重點(diǎn)討論朝鮮核問(wèn)題。
但韓國(guó)統(tǒng)一部官員透露,由于日韓軍事合作受挫,美方提議的“東北亞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”整合計(jì)劃可能推遲。
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區(qū)域國(guó)家也在密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。越南工貿(mào)部長(zhǎng)阮鴻延在APEC峰會(huì)上建議“加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)合作”,此提議被解讀為希望日韓將競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域。
而朝鮮則趁機(jī)發(fā)力,在10月31日試射海對(duì)地戰(zhàn)略巡航導(dǎo)彈,并宣稱“將采取一切必要手段維護(hù)主權(quán)安全”。
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經(jīng)濟(jì)層面,日韓貿(mào)易爭(zhēng)端陰影再現(xiàn)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部數(shù)據(jù)顯示,2025年前三季度,兩國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備貿(mào)易額同比下降23%,日本對(duì)韓氟聚酰亞胺出口管制仍在持續(xù)。
雖然高市政府計(jì)劃投入920億美元刺激經(jīng)濟(jì),但分析人士指出,若日韓關(guān)系持續(xù)緊張,相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈將面臨重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
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破冰之路何去何從?
盡管首次加油計(jì)劃流產(chǎn),但日韓雙方均未完全關(guān)閉合作大門。
日本防衛(wèi)相小泉進(jìn)次郎在11月1日與韓國(guó)防長(zhǎng)安圭伯會(huì)談時(shí)表示:“將建立危機(jī)管控?zé)峋€,防止類似事件再次發(fā)生。”韓國(guó)國(guó)防部則回應(yīng)稱,愿就“黑鷹”飛行隊(duì)訓(xùn)練路線進(jìn)行協(xié)商。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,日韓關(guān)系改善往往需要外部催化。2015年《日韓慰安婦協(xié)議》的達(dá)成,便與朝鮮第四次核試驗(yàn)密切相關(guān)。
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當(dāng)前,隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”推進(jìn),日韓或許會(huì)在安全利益驅(qū)動(dòng)下,探索“爭(zhēng)議管控+功能合作”的新模式。正如李在明在APEC峰會(huì)演講中所言:“亞洲的未來(lái)不在于對(duì)抗歷史,而在于共同創(chuàng)造未來(lái)。”
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