幾塊錢代工的化妝品，線上如何靠“一錘子買賣”牟利？

日前，國家藥監局印發《關于開展化妝品電子標簽試點工作的通知》，自2026年2月1日起，在北京、上海等地試點通過電子標簽方式標注化妝品中文標簽。試點工作進入倒計時，但記者調查發現，市場上仍存在注銷產品違規銷售、備案信息與宣傳功效不符、代加工門檻低等亂象。

亂象

標簽宣傳“兩張皮” 備案注銷仍在售

“舒緩修護、去黃提亮、保濕補水、抗衰淡紋……”電商平臺上，一款多效臻顏精華油在產品信息中打出多個功效。但記者從國家藥品監督管理局官網搜索備案信息，發現該產品的備案在2024年7月29日已注銷。據了解，注銷原因為該產品非法添加了禁用著色劑，違反了化妝品相關法規。根據監管要求，備案注銷后該產品不得再生產、銷售。然而，該產品至今仍在電商平臺上銷售。

有消費者發現，實際收到的包裝顯示成分與網頁宣傳內容不符。實際包裝的成分為礦油、棕櫚酸乙基己酯、環五聚二甲基硅氧烷等，而網頁宣傳的成分，則為白池花籽油、酸橙果皮油、霍霍巴籽油、紅木籽油等。

“院線研發，專攻痘印、痘坑、紅敏肌”……電商平臺上，一款精粹蘆薈精華原膠宣稱可以祛痘消印、補水保濕、修護曬紅、調衡水油，但根據備案編號，記者查到備案信息中，功效宣稱只包括“保濕”。

記者在調查中了解到，這類“掛羊頭賣狗肉”的現象并非個例。

電商平臺上，一款頭部護理洗發露宣稱防脫率99.9%，客服表示，“這款洗發水富含進口防脫成分，有效固發育發，在改善毛囊狀況的同時，可以輕松去除頭屑，讓頭皮蓬松健康”“幫您穩固發根減少掉發，激活毛囊讓頭發噌噌地長，還能去屑止癢，讓頭皮清爽舒服”。當記者詢問是否有功效檢測時，對方發來一份檢測報告，但仔細一看，內容為微生物檢驗和理化檢驗，并沒有“防脫發”相關的功效檢測。

記者詢問客服該產品是否有“國妝特字”，對方發來的卻是普通化妝品的備案編號。記者進一步查詢，發現功效宣稱中包括“清潔、保濕、芳香、控油和護發”，并不包括“防脫發”。

自2021年1月1日起施行的《化妝品監督管理條例》規定，化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品。國家對特殊化妝品實行注冊管理，對普通化妝品實行備案管理。《化妝品生產經營監督管理辦法》則規定，普通化妝品不得宣稱特殊化妝品相關功效。

“特殊化妝品的功效宣稱主要集中在染發、燙發、祛斑美白、防曬、防脫發、新功效這六大類，且每類功效都有明確的釋義界定。”北京市藥品監督管理局在微信公眾號上發文表示，這些功效宣稱必須經過科學驗證，提供充分的依據，并通過國家藥品監督管理部門的注冊審批后才能標注，未經注冊擅自宣稱特殊功效均屬違法。

鏈條

代工檢測“一條龍” 生產宣傳藏貓膩

五花八門的化妝品背后，暗藏隱秘的利益鏈。社交平臺上，有不少從事化妝品代加工的企業四處招攬生意。記者以咨詢業務為由，聯系了業務員小劉（化名）。

“特殊化妝品注冊申請周期長、成本高，很多企業不愿投入。”小劉透露，特殊化妝品注冊周期可能需要一年多，價格也動輒數萬元，而普通化妝品備案僅需20天左右，基礎檢測費用約2000元。保濕、舒緩、抗皺等功效檢測，單項只要800元，每增加一項也就再加100元。

“如果想做美白產品，可將產品命名為‘至尊煥顏亮膚液’，僅備案‘保濕’功效，通過主播口述或詳情頁暗示美白效果，只要不直接標注美白，一般不會被查。”小劉稱，目前一種線上銷售渠道是專門為各個達人提供貨物，由于需要給達人一些抽成，所以往往會將成本壓得很低。這種情況下，包材比料體更貴是很常見的事。

“線上大部分都是一次性的生意，消費者在線上購買一個產品，花費幾十元，已經使用了很久，就算覺得效果不理想，大多也不會考慮退貨或者找商家處理，最終不了了之。”小劉談到，很多時候家里也不會只有一種護膚品，所以買回去如果發現不好用，一般也不會太在意，很可能直接放上一兩年，等到過期就丟掉。

小劉告訴記者，化妝品代加工可以提供從生產包裝到備案檢測的“一條龍”服務，“無需客戶操心，我們都能做，最后算總價就行。”以護膚霜為例，代加工起訂量為5000支，客戶可根據預算定制產品品質，“單支成本從幾元到幾十元的都能做。”

事實上，國家對化妝品功效宣稱有嚴格規定。根據《化妝品功效宣稱評價規范》，不同功效化妝品需要提供相應的科學證據。祛斑美白、防曬、防脫發、祛痘、滋養、修護等產品，必須通過人體功效評價試驗來證明效果。而像抗皺、緊致等功效，則可以選擇人體功效評價試驗、消費者使用測試或實驗室試驗中的一種方式來驗證。

但在小劉看來，多數檢測門檻并不高，實驗室數據相對可控，基本能通過。“這兩年許多小廠為了生存，瘋狂壓低價格，質量也就無從保證。”小劉表示，市場上有單片售價兩三毛錢的面膜，其膜布和包裝成本就已占去大部分，原料只能使用最便宜的，根本達不到補水效果，甚至可能損傷皮膚。

而一些標榜“95%復刻大牌產品”的代加工，往往也只是從外觀上模仿，核心成分添加量遠低于正品。部分企業甚至以“為一線品牌代加工”為噱頭，借機抬高代加工價格，但在實際生產中，用料并不相同。

對策

電子標簽求破局 跨部門協同執法

“相比起電商平臺而言，一些私域直播或者微商渠道可操作空間更大。”另一名來自化妝品代加工企業的業務員小鄭（化名）告訴記者，如果通過這些渠道小范圍銷售，只要不出現“長生不老”之類的離譜言論，一般很少有人細究，全靠自己宣傳。“有的靠著劇本做情感主播，或者反差人設帶貨，也能賣出去不少化妝品，只不過這種基本是走低價路線，做‘一錘子買賣’。”

小鄭表示，代加工產品除了“妝字號”以外，還有“械字號”。“比如面膜，之前所謂的‘械字號’主要用于醫美項目，后來好多人覺得‘械字號’聽起來似乎更專業，認為修復能力更強，所以也很受歡迎。”小鄭坦言，從代加工的角度來說，“械字號”和“妝字號”功效上未必有太大差異，通常只是噱頭不同而已。

記者發現，市面上的確有不少主打“械字號”的“醫美級”面膜，但國家藥品監督管理局此前在官網上曾發文表態：所謂“械字號面膜”，其實是醫用敷料，屬于醫療器械范疇。按照醫療器械管理的醫用敷料命名應當符合《醫療器械通用名稱命名規則》要求，不得含有“美容”“保健”等宣傳詞語，不得含有夸大適用范圍或者其他具有誤導性、欺騙性的內容。因此，不存在“械字號面膜”的概念，醫療器械產品也不能以“面膜”作為其名稱。

面對行業亂象，監管部門正以化妝品電子標簽試點為突破口，嘗試構建多維度監管體系，推動行業規范發展。根據《化妝品電子標簽試點工作要求》，試點企業通過電子標簽系統，將產品標簽信息生成電子標簽二維碼和電子標簽展示內容，同時要求“電子標簽的展示內容真實、準確并與化妝品注冊備案的相關內容一致”，從技術上杜絕“備案注銷仍銷售”“宣傳與備案不符”等問題。

這并非化妝品電子標簽首次落地。2024年9月，在國家藥監局指導下，海南開始試點實施離島免稅化妝品電子標簽。部分企業先后有195個批件的免稅產品使用了電子標簽。由于紙質標簽字數變少、尺寸減小，僅半年公司就節省了約60萬元的成本，標簽制作和粘貼用時減少30%。

不過，僅僅依靠電子標簽顯然還無法解決所有問題。下一步，跨部門協同執法力度也亟待加大，共同對虛假宣傳、非法添加、偽造檢測報告等違法行為重拳打擊。

（北京日報客戶端）