“十五五”新藍圖·新機遇｜從“跟跑”到“領跑” 中國大市場為全球創(chuàng)造大機遇

155個國家、地區(qū)和國際組織參與，4108家境外企業(yè)參展，461項新產品、新技術、新服務亮相……第八屆中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）開幕在即，黃浦江畔再次成為全球創(chuàng)新的“秀場”。這也是黨的二十屆四中全會勝利召開后舉辦的首場重要經濟外交活動，成為近距離觀察中國高水平對外開放的“大舞臺”。數(shù)日前，黨的二十屆四中全會釋放出中國堅持開放合作、互利共贏的堅定信號。

全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確，“堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求”。《建議》從積極擴大自主開放、推動貿易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質量共建“一帶一路”四個維度作出安排，描繪出未來五年中國對外開放的清晰路徑。

中金宏觀團隊分析，相比“十四五”規(guī)劃綱要，“擴大高水平對外開放”在《建議》中排序更靠前，并在具體部署中冠以“積極”二字，反映出政策在國際環(huán)境變化下的新考量。

在具體推進路徑上，《建議》將“穩(wěn)步擴大制度型開放”擺在突出位置，“以開放促改革促發(fā)展”則成為重要著力點。中央財經大學國際經濟與貿易學院院長張曉濤對記者表示，制度型開放本質上要求國內體制機制改革的持續(xù)深化，這需要通過不斷提升治理能力和管理水平來實現(xiàn)。這一過程是以深層次的改革來推動更高水平的開放，形成改革與開放相互促進的良性循環(huán)。

開放則如活水，為改革注入源源不斷的動力。在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上，商務部黨組書記、部長王文濤介紹，“這些年，我們的改革與開放相互促進，不斷減少制約要素流動的‘邊境上’和‘邊境后’壁壘，穩(wěn)步擴大制度型開放。”

王文濤用一組數(shù)據展示了開放帶來的豐碩成果：貨物貿易連續(xù)8年世界第一，服務貿易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩(wěn)居世界前三。

在此基礎上，《建議》對新階段推進高水平開放作出系統(tǒng)部署：加快推進區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定進程，擴大高標準自由貿易區(qū)網絡；促進外貿提質增效，加快建設貿易強國；塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負面清單；高質量共建“一帶一路”……

張曉濤分析，我國正不斷提升貨物貿易開放水平，持續(xù)優(yōu)化服務貿易市場準入機制，特別是在對不發(fā)達國家實行單邊開放措施方面作出積極努力。我國還在進一步優(yōu)化制度環(huán)境，致力于營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，目標是成為全球投資的首選地和創(chuàng)新高地。

戰(zhàn)略路徑清晰，行動步伐同樣堅實。10月31日召開的國務院常務會議，研究深化重點領域改革擴大制度型開放工作等，提出“要著力深化重點領域改革，帶動高水平對外開放”“要主動對接國際高標準經貿規(guī)則，積極擴大自主開放”等安排。

在張曉濤看來，從頂層設計到務實推進，一系列安排體現(xiàn)了我國擴大高水平對外開放的堅定決心與高效行動。

而中國的對外開放不僅是自身發(fā)展的路徑，更是造福世界的康莊大道。

回望來路，2024年，中國是150多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，“十四五”貨物和服務進口將超過15萬億美元，對外投資累計為東道國納稅3000多億美元、帶動大量就業(yè)。

展望未來，中國將秉持互利共贏的理念，推動高水平對外開放再上臺階。一方面，充分釋放大市場優(yōu)勢，讓中國成為全球創(chuàng)新的試驗場、應用場、利潤場。另一方面，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負面清單，讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

世界以熱情回應中國的邀約。再將目光聚焦第八屆進博會，今年展覽面積超過36.7萬平方米，參展企業(yè)在去年3496家的基礎上新增了600余家，有290家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，展覽面積和企業(yè)總數(shù)均創(chuàng)歷史新高……一個個刷新的數(shù)據，印證著中國大市場的吸引力。

這在企業(yè)身上有更為生動的體現(xiàn)。作為進博會的“五朝元老”，羅克韋爾自動化在這個開放舞臺上，既收獲了朋友圈的碩果累累，也感受到了顯著的溢出效應。羅克韋爾自動化（中國）有限公司總裁石安說，近四十載在華發(fā)展，連續(xù)五載參與進博會，深刻感受到中國構建良好營商環(huán)境、推進高水平對外開放的決心，也進一步堅定了羅克韋爾自動化深耕中國市場的信心。

石安的話道出了很多跨國企業(yè)的心聲。“十四五”時期，汽車、醫(yī)療健康、電子信息等一大批標志性項目在華落戶，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心明顯增多。許多跨國公司用實際行動表明，“投資中國不是可選項，而是必選項”。

未來，隨著“十五五”規(guī)劃藍圖的徐徐展開，這條從“跟跑”到“領跑”的開放之路，必將為不確定的世界注入更多確定性，書寫更多合作共贏的嶄新篇章。