建國初期，六大地區的黨政軍首長，都是誰？

【1950年初春，北京西郊】“六大片區怎么分？誰來坐鎮？”軍委作戰室里，一位年輕參謀壓低聲音探問，燈光下的地圖閃著油墨的微光。

新中國剛剛成立時，鐵路短，電話少，地方武裝各自為陣，中央必須在最短時間內完成從“戰時指揮”到“治國理政”的大轉身。1949年11月起，政務院陸續批準設立東北、華北、西北、中南、華東、西南六個大行政區。大區黨政軍首長的遴選，既關乎政治穩定，也直接決定部隊整編、經濟恢復乃至邊疆鞏固的節奏。

先說那些“一肩挑三職”的猛將。數量不多，但分量極重。

1949年末的沈陽，滿街殘破廠房里依舊殘留著日偽時期的機器油味。東北局書記、東北人民政府主席、東北軍區司令三塊牌子同時掛在高崗辦公室門口。東北解放得早，工業底子厚，還要給即將入朝的部隊提供糧彈，高崗的任務是“讓機器晝夜不熄火”。他在陜北時便以敢闖聞名，到東北后再添一條“敢管”，廠礦、鐵路、金融幾乎一把抓。遺憾的是，五十年代中期，他因個人問題被組織處理，但在1949—1952年間，東北物資源源不斷南運，客觀上撐起了全國經濟的半邊天。

同年底的武漢江漢關大鐘敲響，新成立的中南局大院燈火通明。林彪南下時帶著百萬之眾，一路從海南到河南把戰場掃了個遍。戰事剛停，他便被任命為中南局第一書記、中南軍政委員會主席、中南軍區司令員。有人擔心這位“四野總帥”不擅長地方建設，可事實證明擔心多余：華中車站的第一列整編列車、廣州重開港口的第一份貨運單，都在林彪的簽批上落了章。中南七省四面環海，中蘇貿易、華南對臺斗爭都要從這里起步，林彪指揮若定，為1950年后期的擴軍備戰攢足了底氣。

再往西走，寶雞以西就是關中平原。1950年春，彭德懷騎著一匹棗紅馬出現在西安咸陽機場，西北局書記、西北軍政委員會主席、西北軍區司令員三頂帽子壓得那匹馬輕輕打了個響鼻。西北幅員遼闊，民族成分復雜，外部又有國民黨邊區殘部與境外勢力合流。彭德懷上任第一件事，不是修路，而是“清剿+談判”雙線并行，先把寧夏殘匪壓縮至甘青交界，再派新疆生產建設兵團向天山以北開荒屯墾。僅用不到兩年，西北財政收支由虧轉盈，“解放軍糧包”正式更名為“新疆棉包”，足見彭老總的魄力。

說完“三職一身”，再看分工明確的地區。這里的職責切分更細，一文一武互為補缺，形成“三角穩定”。

北平改名北京的第二年，華北局書記劉少奇主持的第一次大區會議選定董必武出任華北軍政委員會主席，聶榮臻為華北軍區司令員。三個名字一人管黨、一人管政、一人管軍，看似各司其職卻又交錯成網：劉少奇定政策，董必武推立法，聶榮臻管軍工。1951年初，唐山礦井塌方事件，三人一個電話會：劉批復專款，董趕赴現場，聶調動工兵團搶險，七十二小時救出全部被困工人。華北工礦密集，人口稠密，治安穩定對全國意義特殊，這套“鐵三角”模式后來被不少省區直接復制。

上海外灘燈影迷離，黃埔江的汽笛聲蓋不住第三野戰軍舊部之間的笑談。華東局書記饒漱石同時兼任華東軍政委員會主席，主抓政治與經濟；陳毅則把司令員的帽子戴得穩穩當當。陳毅原本也可身兼數職，但中央考慮到上海金融、外貿任務艱巨，需要文武相濟，遂決定雙人搭檔。饒漱石在工商業改造上大刀闊斧，陳毅全力整編海軍、籌建防空部隊。1952年，第一艘國產獵潛艇在江南造船廠下水，背景里正是這對搭檔的簽字。

西南的故事更為復雜：山川縱橫，民族自治區域廣闊。鄧小平擔任西南局書記，劉伯承出任西南軍政委員會主席兼陸軍第二野戰軍總司令，賀龍統率西南軍區部隊。他們三人年輕時在長征路上便結成患難之交，解放西南后再次并肩。劉伯承說：“我們先接管，再建設，后駐防。”鄧小平點頭，賀龍笑稱“有酒也得等修好公路再喝”。一年后，成渝鐵路貫通，黔桂驛道擴寬，西藏和平解放談判也在鄧小平的智謀與賀龍的軍事威懾下順利推進。

很多人好奇：大區體制為何只維持到1954年？原因其實不神秘。戰時格局走向和平建設后，省、自治區逐步成熟，六大行政區顯得層級過多。1954年9月，第一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》，政務院改制為國務院，六大區機構陸續撤銷。那些在特殊歷史階段披掛上陣的首長，要么進入中央，要么調任大軍區，就此完成角色轉換。

短短五年里，六大區首長做了三件決定命運的大事：一是快速復員，將近400萬解放軍官兵轉換成工人、農民和公安力量；二是統一財經，為日后實施“一五計劃”騰出銀根；三是邊疆安定，把國土的“物理邊界”升級成“治理邊界”。沒有這五年打底，后續的高速工業化將難以想象。

試想一下，如果當年東北物資沒能南下，蘇聯援華項目只能停在圖紙；如果西南邊境仍在零星騷動，對朝作戰的后方線將漏洞百出；如果華北煤鐵斷供，熱電廠一停，全國電網跟著熄火。恰是這些被賦予重任的大區首長，連人帶隊、連槍帶賬，把一個戰火余生的中國拉進了和平建設的賽道。

如今再翻當年的任命電報，字跡或已泛黃，但那股雷厲風行的勁頭依舊撲面而來。首長們的名號可能隨著歲月淡去，仍被歷史記住的是：在沒有現成范本的年代，他們用5年時間完成了政權從“軍管”到“民治”的接力，而這正是后來一切騰飛的起點。

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