新發(fā)展理念實(shí)踐在不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

李小云 徐秀麗

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”，并把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃錨定了具有中國(guó)特色的國(guó)家發(fā)展與國(guó)際發(fā)展治理大體系。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是全面發(fā)力的關(guān)鍵階段。本次大會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）以其戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)繪制了清晰藍(lán)圖，標(biāo)志著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。同時(shí)，《建議》提出了包括高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高等七個(gè)具體目標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐要求。

新發(fā)展理念實(shí)踐成效顯著

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒和紅綠燈。“十三五”和“十四五”時(shí)期的實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念具有強(qiáng)大的先導(dǎo)力量，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在不斷走深走實(shí)的實(shí)踐探索中建立起理論上的系統(tǒng)性和對(duì)既有發(fā)展理論的超越性。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化到全球共同現(xiàn)代化，從點(diǎn)到線、從線到面、從面再到體系，新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑在實(shí)踐中不斷延展。

創(chuàng)新發(fā)展始終是驅(qū)動(dòng)中國(guó)自主發(fā)展的內(nèi)核。從引進(jìn)創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，從單個(gè)創(chuàng)新到聯(lián)合創(chuàng)新，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從物質(zhì)創(chuàng)新到理念創(chuàng)新，再到體制機(jī)制創(chuàng)新，中國(guó)式創(chuàng)新理念不斷在實(shí)踐中發(fā)育出符合自身文化和制度的路徑，持續(xù)保持國(guó)家創(chuàng)新的動(dòng)力和學(xué)習(xí)的能力，并使創(chuàng)新群體不斷跨越行業(yè)藩籬與地理空間，推動(dòng)新要素在全社會(huì)的逐步擴(kuò)散與應(yīng)用，從而不僅推動(dòng)自身發(fā)展，也通過(guò)對(duì)外合作推動(dòng)全球南方創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的逐步提高，并為新階段高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已超過(guò)18%。高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展已使中國(guó)成為全球創(chuàng)新的“策源地”和新技術(shù)加速落地的“催化器”，并加速?gòu)摹笆澜绻S”向“全球創(chuàng)新中心”轉(zhuǎn)變的歷史性突破。

協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同的均衡發(fā)展。為此，宏觀層面需要系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌決策的核心，并同時(shí)處理長(zhǎng)期和短期、局部和整體、效率和公平等不同要素之間的平衡，尤其需要具備處理發(fā)展實(shí)踐中涌現(xiàn)的模糊性等棘手問(wèn)題的高度智慧。從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，到銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，再到扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念不斷深化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

綠色發(fā)展引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，并為全球綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供新樣板。從20世紀(jì)七八十年代開始的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)危機(jī)覺醒，到新世紀(jì)后日益增強(qiáng)的氣候變化公共挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都在探索新的綠色轉(zhuǎn)型路徑。中國(guó)通過(guò)“綠水青山就是金山銀山”重要理念指引，在推動(dòng)自身綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也成為全球的綠色引領(lǐng)者。當(dāng)前，中國(guó)已建成了全球規(guī)模最大的可再生能源體系和新能源產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。同時(shí)，中國(guó)也為全球可持續(xù)發(fā)展積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

開放發(fā)展推動(dòng)中國(guó)與世界深度融合。尤其在當(dāng)前地緣政治沖突不斷加劇、全球供應(yīng)鏈面臨斷裂危機(jī)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程停滯不前等復(fù)合性挑戰(zhàn)格局下，我國(guó)始終堅(jiān)持的開放發(fā)展理念，為不確定的世界提供了穩(wěn)定預(yù)期的確定性。當(dāng)前，我國(guó)貨物貿(mào)易連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬(wàn)億美元，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前三，體現(xiàn)了作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿υ吹膿?dān)當(dāng)。同時(shí)，高質(zhì)量共建”一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)，已成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。

共享發(fā)展提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是新發(fā)展理念的最終落腳點(diǎn)。這體現(xiàn)了以人民為中心的核心理念，即發(fā)展成果需體現(xiàn)包容性和共享性，物質(zhì)上的增長(zhǎng)需轉(zhuǎn)化為人民的福利。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療保障體系；居民人均預(yù)期壽命從2020年的77.93歲提高到2024年的79歲；每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是在實(shí)踐層面對(duì)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。“十五五”時(shí)期，我國(guó)將以新發(fā)展理念為指引，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)取得新的更大成就。

第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化。此次全會(huì)提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善新型舉國(guó)體制，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。“人工智能+”行動(dòng)將全方位賦能千行百業(yè)，量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，將為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展格局將更加優(yōu)化。“十五五”時(shí)期將深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。

第三，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型將深入推進(jìn)。“十五五”時(shí)期將以碳達(dá)峰碳中和為牽引，加快構(gòu)建實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。新型能源體系建設(shè)將加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型將加速。生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型將廣泛開展，使綠色發(fā)展成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

第四，開放發(fā)展空間將不斷拓展。《建議》強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，提出積極擴(kuò)大自主開放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。中國(guó)將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

第五，共享發(fā)展成果也將更加豐碩。《建議》提出“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”，部署了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系、加快建設(shè)健康中國(guó)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等重大舉措。體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本立場(chǎng)。

?新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)實(shí)踐，不僅具有國(guó)內(nèi)意義，也具有世界意義。在南南合作框架下，中國(guó)通過(guò)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議等，與廣大全球南方國(guó)家共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)共同發(fā)展。面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)將繼續(xù)以自身發(fā)展的確定性為世界注入穩(wěn)定性，以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為人類現(xiàn)代化探索新路徑。（作者分別是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授）