農村“無書記無主任”是真的？官方回應來了，農村管理靠這幾類人

村口傳的“無書記無主任”是真的？官方回應來了，農村管理靠這幾類人
最近村里的大槐樹下又熱鬧起來了，張大爺揣著旱煙袋念叨：“聽說11月起村里就沒書記、主任了？那以后宅基地審批、社保繳費找誰辦啊？”李嬸也湊過來搭話：“還說有4類人來挑大梁，到底是哪4類？”其實不光咱村，不少地方的鄉親們都在傳這說法。
一、謠言澄清：11月起取消書記主任？官方明確“假消息”
先給大伙兒吃顆定心丸：“農村無書記無主任”純屬謠言，官方早就明確回應了。2024年12月13日中華網就曾發文指出，“目前我國是不會取消村書記和村主任的”，這類謠言多是對政策的誤讀。2025年2月11日中華網再次辟謠，強調村書記、村主任是農村治理的關鍵崗位，從未有過取消的政策安排。
從政策依據來看，2025年1月22日中共中央、國務院印發的《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》中，明確提出要“提升鄉村治理水平”“強化農村基層黨組織領導作用”，這意味著村黨組織書記、村委會主任等崗位只會加強不會削弱。而且2024年8月14日武威市涼州區人民政府發布的《雙城鎮村級干部管理辦法》里，還專門將“行政村黨支部書記、村民委員會主任”列為村級干部的核心組成部分，詳細規定了其職責和管理規范。

二、管理真相：不是“取消”是“優化”，兩類機制挑大梁
為啥會有“無書記無主任”的傳言？其實是對農村治理新機制的誤解。目前農村管理不僅沒缺位，反而在不斷優化，核心是兩種機制在發揮作用。
一種是“一肩挑”制度。簡單說就是大型村的村書記和村主任由一人擔任，并非取消崗位。2025年中央一號文件明確提出“繼續鼓勵人口大型村推進‘第一書記+工作隊’制度”，這樣能減少協調成本，讓政策落實更高效。另一種是標準化管理體系，涼州區政府的文件就明確，村書記要“傳達落實上級黨委惠農強農政策”“討論決定村經濟社會發展各項工作”，村主任則在黨組織領導下負責具體事務，分工清晰、責任明確 。
最新的法律也給出了明確答案：2025年10月28日十四屆全國人大常委會第十八次會議修改的《村民委員會組織法》，不僅保留了村委會主任設置，還新增村委會可代行集體經濟組織職能的規定，進一步強化了基層崗位的作用 。
三、人選明確：官方點名4類人，撐起鄉村治理“一片天”
傳言里說的“4類人挑大梁”，其實是官方鼓勵的鄉村治理人才方向，每一類都有政策依據。
第一類是退役軍人。他們經過專業訓練，組織能力強，且對政策執行力高，是官方重點鼓勵的人選。第二類是本鄉本土大學畢業生。這類人才懂技術、有思路，能為農村帶來新方法，不少地方在村干部選拔中都優先考慮。第三類是外出務工經商返鄉人員。他們見過大世面，懂市場、會經營，能帶動村民發展產業，符合《關于加快推進鄉村人才振興的意見》的導向。第四類是產業帶頭人。比如農民專業合作社理事長、家庭農場主等，2025年7月云南省農業農村廳的“頭雁”項目就計劃培育800名這類人才，要求他們帶動30戶以上農民增收，培育后不少人會充實到村級管理隊伍中 。
這些人選也有明確的選拔標準，涼州區政府規定，村級干部要“信念堅定、為民服務，具有帶富致富能力”，新選任的一般在45歲以下，有高中以上文化程度 ，確保能真正為鄉親們辦事。
四、政策托底：待遇有保障，管理有規范
要讓這些“挑大梁”的人干得長久，官方也出臺了實打實的保障政策。在待遇方面，2025年河南洛陽率先出臺《關于進一步提高村干部工作報酬激勵擔當作為的意見》，大幅提高村黨組織書記工作報酬，對發展集體經濟突出的還發獎勵，讓村干部變“正規軍”。
在管理方面，涼州區政府明確村級干部要接受年度考核，重點考核產業發展、糧食安全等民生工作，考核不稱職的會及時調整 。而且2025年10月修改的《村民委員會組織法》還要求設立村務監督機構，成員能列席代表會議，及時反映侵害群眾利益的問題，確保權力不“跑偏”。
說到底，農村治理是鄉村振興的根基，從中央到地方都在不斷強化基層崗位的作用。那些“取消書記主任”的傳言，不過是對政策的誤讀。