據(jù)“政客歐洲版”與《每日電訊報(bào)》10月下旬報(bào)道,自烏克蘭政府8月放寬人員流動(dòng)限制以緩解征兵危機(jī)以來,已有近10萬名青年男性離開烏克蘭。
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報(bào)道援引波蘭邊防部門數(shù)據(jù)顯示,今年9月至10月,共有9.85萬名18至22歲的烏克蘭人越過烏波邊境。
而在今年1月至8月底,這一年齡段人員的出境數(shù)量?jī)H為4.53萬人,兩個(gè)月的出逃人數(shù)已超此前八個(gè)月總和的兩倍。
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此次人員流動(dòng)放寬政策,核心是烏克蘭在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下豁免23歲以下公民的“適齡男性出境禁令”。
烏政府稱,此舉意在避免家長(zhǎng)提前送未成年兒子出國(guó),并讓境外青年能無顧慮地回國(guó),無需擔(dān)心被追究法律責(zé)任。烏克蘭總理斯維里登科表示,該政策有助于境外公民“與烏克蘭保持聯(lián)系”。
這一政策的背后,是烏克蘭持續(xù)加劇的征兵困境。當(dāng)前烏克蘭軍隊(duì)在前線損失慘重且陣地不斷失守,兵員補(bǔ)充難度極大。
前線指揮官多次抱怨,兵力短缺已導(dǎo)致俄軍能“滲透”烏軍加固防線。此前,烏克蘭的征兵行動(dòng)已引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿,多段“征兵人員街頭圍堵適齡男性、強(qiáng)行推上押運(yùn)車”的視頻在社交媒體廣泛傳播,引發(fā)輿論爭(zhēng)議。
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據(jù)烏克蘭邊防部門統(tǒng)計(jì),自2022年以來,已有約50名烏克蘭男性在試圖橫渡蒂薩河逃往羅馬尼亞時(shí)溺水身亡。
烏克蘭此次放寬出境限制,本想平衡征兵壓力與民眾訴求,卻意外加劇了青年外流,形成政策初衷與實(shí)際效果的偏差。
大量青年男性離境,不僅可能進(jìn)一步削弱未來兵員儲(chǔ)備,還可能引發(fā)勞動(dòng)力短缺、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡等連鎖問題。
反觀周邊國(guó)家,波蘭等國(guó)雖暫時(shí)承接了出境人群,但長(zhǎng)期來看,如何安置、管理這部分人員,也給邊境地區(qū)帶來新的挑戰(zhàn)。
而烏克蘭政府若不能盡快拿出更有效的征兵激勵(lì)措施與民生保障方案,僅靠調(diào)整出境政策,恐難從根本上化解征兵危機(jī)與社會(huì)信任裂痕,未來在前線防御與國(guó)內(nèi)穩(wěn)定之間,仍需尋找更精準(zhǔn)的平衡點(diǎn)。
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