歐盟2.02億援助打水漂？巴勒斯坦政府發(fā)敏感津貼，美國家屬要起訴

1. 近日，在約旦河西岸多個城市的郵局外，出現了一幅耐人尋味的景象：人們排起長隊，神情平靜卻帶著一絲隱秘的期待。

2. 根據巴勒斯坦媒體觀察組織（PMW）發(fā)布的調查報告，巴勒斯坦權力機構在未公開聲明的情況下，重新啟動了對所謂“安全犯”及其被稱為“烈士”的家屬發(fā)放財政津貼的程序。此舉尤為引人注目之處在于，僅僅八個月前，主席馬哈茂德·阿巴斯還曾簽署行政命令，宣布終止這一長期引發(fā)爭議的支付機制。

3. 此次資金發(fā)放全程避開公眾視線，既無政府公告，也無主流媒體報道。受益者透露，他們僅通過非正式渠道收到通知——“周六去郵局領錢”，整個流程如同一場精心安排的秘密行動，低調而高效。

4. 然而，這場看似悄然進行的“靜默撥款”背后，折射出的是復雜的財政運作與政治權衡。PMW負責人伊塔馬爾·馬庫斯指出，多名領取者在社交媒體上分享信息時提到，實際到賬金額僅為原定標準的50%。這一比例恰好與本月巴勒斯坦公務員系統所獲薪資發(fā)放水平一致，反映出整體財政吃緊的現實。

5. 更具象征意義的是，這筆款項的發(fā)放時間點極為微妙——緊接在歐盟委員會于6月宣布提供2.02億歐元援助之后。其中1.5億歐元明確指定用于支付教師、醫(yī)療工作者及公共部門雇員的工資。

6. 時間上的高度重合引發(fā)了外界強烈質疑：國際社會定向支援公共服務的資金，是否客觀上為其他敏感支出騰挪出了財政空間？換言之，援助雖名義上專款專用，但其間接效應可能正在支撐一個飽受批評的制度延續(xù)運轉。

7. 這項被稱為“英勇撫恤金”的津貼制度已存在多年，早在加沙沖突全面升級之前，巴勒斯坦權力機構每月為此項支出就超過3000萬美元。盡管近年來國際壓力不斷加大，受助家庭數量卻仍在緩慢上升。

8. 支持群體堅持認為，這些款項是對遭受損失家庭的基本人道補償，尤其在缺乏健全社會保障體系的背景下具有不可替代的作用；而批評者則尖銳地將其定義為“以暴力換取報酬”的激勵機制，助長極端行為并阻礙和平進程。

9. 今年2月，當阿巴斯簽署廢除令時，歐洲多國曾視其為重大改革突破。法國外交部隨即發(fā)表正式聲明，稱贊此舉體現“邁向負責任治理的重要一步”。

10. 可是，郵局前那支沉默領取減額津貼的隊伍，讓此前的外交贊譽顯得格外尷尬。現場沒有慶祝，也沒有爭執(zhí)，只有領取者低頭簽字、取信封、離開。這種集體性的緘默，仿佛是對規(guī)則心知肚明卻又無力改變的默認。

11. 國際援助下的信任危機

12. 歐盟在今年6月承諾提供的2.02億歐元預算支持，并非無條件贈予。布魯塞爾方面明確強調，該筆資金旨在推動巴勒斯坦行政體制改革，確保教育、衛(wèi)生等核心公共服務不受中斷。

13. 然而，當基層郵局仍在秘密執(zhí)行針對囚犯和“烈士”家屬的付款任務時，援助的真實流向便被打上了問號。雖然數據顯示，指定用途的資金確實流入了教師和醫(yī)護人員賬戶，但這同時意味著原本用于這些項目的本地財政資源得以釋放。

14. 就像將幾股不同來源的水流匯入同一蓄水池，一旦混合，便難以追溯每一滴水的出處。歐盟的資金保障了公務系統的表面穩(wěn)定，卻也可能無意中成為維持舊有政治邏輯的潤滑劑。

15. 當前，巴勒斯坦權力機構正面臨嚴峻的財政困境：不僅公務員薪資長期拖欠，連此次恢復發(fā)放的敏感津貼也只能按半額支付。在這種捉襟見肘的局面下，任何一筆資金的調度都牽動多方神經，也成為國內外博弈的關鍵籌碼。

16. 上周，一起在美國法院提起的訴訟進一步加劇了局勢緊張。多名曾遭遇襲擊的美國公民家屬聯合起訴巴解組織，指控其通過國家財政系統資助恐怖活動，并將此類津貼稱為“殺戮換金錢”計劃的核心組成部分。

17. 截至目前，拉姆安拉方面仍未對PMW的最新發(fā)現作出任何官方回應。但在布魯塞爾與耶路撒冷之間，一場關于責任與透明度的信任考驗正悄然展開。

18. 歐洲納稅人的資金是否應與一項被廣泛質疑的制度產生任何形式的關聯？即便只是間接支持，是否仍會損害援助的道德正當性？這些問題正日益成為捐助國決策層無法回避的難題。

19. 同時，巴勒斯坦權力機構自身也在尋找生存之道：如何在維系國內基本政治聯盟的同時，滿足外部捐助方日益嚴格的合規(guī)要求？

20. 從根本上看，這一爭議遠不止是財政問題，更是巴勒斯坦社會深層結構的映射。

21. 對許多普通民眾而言，這些津貼是家庭收入的重要支柱，尤其是在失業(yè)率高企、經濟停滯的地區(qū)，它承載著對抗壓迫的歷史記憶與現實生存的雙重意義。

22. 而在國際輿論場中，同樣的政策卻被解讀為變相獎勵暴力，削弱法治原則，甚至被用作否定巴勒斯坦自治合法性的論據之一。

23. 如今的巴勒斯坦權力機構猶如行走在高空鋼絲之上：一側是依賴傳統支持基礎的政治現實，另一側是爭取國際承認與資源支持的改革承諾。

24. 郵局門前那支安靜等候的隊伍，沒有口號，沒有旗幟，卻無聲訴說著一種深植于體制與命運之間的矛盾——這不僅是財政分配的問題，更是一場關于正義、記憶與未來的艱難抉擇。