三大運營商eSIM正熱，中國廣電為何“遲遲未到”？

曾幾何時，廣電的有線網絡遍布全國各地；如今，數以百萬計的基站將無線信號覆蓋到我國所有省市區縣鄉，把信號傳到千家萬戶，這一變革體現了我國網絡基礎設施的巨大進步。

舊潮落，新潮又起。最近，三家運營商在移動通信領域不斷有新的進展爆出，截至9月底，三大運營商均已獲得衛星移動通信業務牌照；10月，三大運營商又獲得了工業和信息化部開展eSIM手機運營服務商用試驗的批復。

眾多用戶滿懷期待，期望盡早體驗衛星通信和eSIM，但在熱議這兩個話題之外，中國廣電似乎顯得落寞，均未布局這兩項業務。一些廣電用戶提出疑問：為什么中國廣電沒有衛星移動通信業務牌照，沒有推出eSIM？該話題一度登上小紅書熱搜榜。

01

中國廣電為什么沒有推出eSIM？

移動通信的發展越來越快，中國廣電作為新晉的移動通信服務商，目前正致力于完善用戶服務，擴展用戶規模，因此在新興的通信技術、產品領域無暇兼顧；且eSIM落地商用也非一朝一夕。

為什么廣電沒有推出eSIM？要回答這一問題需要弄清運營商推出eSIM服務需要哪些必要條件？技術、資金、政策、缺一不可。筆者采訪了中國聯通研究院仇劍書，他認為在技術層面，運營商推出eSIM服務需要做好六大準備。

一是建設好eSIM下載平臺。在我國，政策上要求eSIM下載平臺必需由運營商自建。eSIM下載平臺是一個高安全性、高可靠性、高并發性的電信級系統，建設和維護需要一定投入。

二是SIM卡的生產增加電子卡方式。傳統SIM卡由卡商生產，運營商只需要提供號碼數據并采購實物。而eSIM的電子卡需要由運營商自行生產，為此需要建設生產電子卡的平臺，并制定一系列生產管理流程。

三是修改APP、業務受理系統，支持eSIM開通。基于實體SIM卡的用戶開戶、補換卡、銷戶等流程通常是線下方式，而eSIM的相關流程需采用線上方式，兩者具有較大差異。運營商需要對BSS系統及前端觸點進行端到端改造，才能適應開展eSIM業務的需要。

四是建立eUICC的認證體系。中國信通院旗下博鼎實華發布的《eSIM技術和產業發展趨勢研究（2024）》顯示，eSIM合規性測試與認證包括安全認證、SAS認證、功能互操作測試等全面的互聯互通、安全審計和安全認證機制，保護了eSIM服務的互通性與安全性。

電信終端產業協會（TAF)發布的《關于eUICC卡管理實施規定》顯示，企業必須建立質量管理體系，并獲得質量管理體系認證證書；企業申請的eUICC卡產品型號，應取得認證機構的《eUICC產品認證證書》。企業應選擇任一TAF認可的認證機構對所申請產品型號進行認證，并取得認證機構提供的認證證書。

eUICC證書主管單位、簽發機構對應表

五是建立eSIM測試體系。信號強度測試、兼容性測試、數據速度測試、通話質量測試、穩定性測試。

例如羅德與施瓦茨可提供測試eSIM卡一致性與SIM卡遠程配置的方案，確保配備嵌入式SIM卡的M2M設備能夠在全球所有地區始終保持連接。

六是建立eSIM CA系統。eSIM看似簡單，實則涉及多個環節的測試、認證等。以中國聯通為例，從2015年就已開始eSIM技術研發和產品測試，歷經網絡兼容性、安全認證、國際漫游等復雜技術問題，才積累了成熟的eSIM生態和經驗。

因此，eSIM的推出需要中國廣電在網絡升級、系統改造、國際協調等方面進行全面而長期的投入，非一朝一夕能夠建成。

02

中國廣電如何面對

新形勢的競爭態勢？

隨著技術的演進和更新以及用戶需求向便捷安全的轉變，衛星移動通信與eSIM將成為運營商的標配，在這種市場競爭形式下，中國廣電如何發揮700MHz優勢，在新形勢下占據一席之地？

為此，筆者采訪了中通服咨詢設計研究院高級技術經理唐懷坤、Omdia資深首席分析師楊光，分析中國廣電如何應對這一新的變化。

觀點一

廣電應重點運營內容，實現差異競爭

中通服咨詢設計研究院高級技術經理唐懷坤認為，廣電可探索“5G NR廣播+衛星通信”的融合模式，通過深耕優質內容資源，向視頻互聯網平臺轉型，才是王道。

中國廣電在新形式下如何應對，有哪些考量？

廣電雖擁有700MHz黃金頻段，但通信網絡的建設和運營是重資產，同時又是一個需要大規模運營的業務，這不是廣電的優勢，其優勢在于內容和有線網絡，要實現差異化競爭，廣電可探索“5G NR廣播+衛星通信”的融合模式、將eSIM與內容資源深度綁定。我始終認為，廣電應該把重點放在內容運營商上，通過深耕優質內容資源，向視頻互聯網平臺轉型，才是王道。

介入網絡運營可能會拖累廣電的資本運營，廣電需要明確自身的優勢和劣勢，SWOT戰略分析圖可以很清楚地展現優缺點——優勢、劣勢、機會、威脅。其中優勢是內容，劣勢是網絡迭代，機會是視頻互聯網平臺，威脅是抖音、優酷、B站、小米、華為，而不是電信運營商。

觀點二

廣電盡快擴大自身市場規模，eSIM不必急于一時

Omdia資深首席分析師楊光認為，eSIM并非廣電理想切入點,其首要任務應該是解決“必選項”，eSIM這類加分項不必急于一時，但可以考慮結合中國衛通現有的高軌衛星資源，探索相關業務方向。

衛星與eSIM技術已成為提升用戶服務的加分項，中國廣電是應作何考慮？

衛星與eSIM技術確實是提升通信服務的加分項，但在當前市場環境下，它們并非運營商布局的“必選項”。對中國廣電而言，無論是市場規模還是現有技術能力，與三大運營商相比都存在明顯差距。這種情況下，廣電的首要任務應該是解決“必選項”問題——如何通過優化基礎通信服務，盡快擴大自身市場規模，這對其現階段發展來說優先級最高。因此，從這個角度看，布局衛星或eSIM這類加分項不必急于一時。

當然，如果中國廣電后續決定推進這些加分項，也需要結合自身傳統優勢與能力積累來做選擇。以eSIM為例，目前國內對eSIM的監管要求較高，不僅需要運營商自主搭建eSIM管理平臺，還需與卡商建立深度協同機制，整個過程有一套嚴格的規范要求。而三大運營商在eSIM領域已籌備多年，從早期可穿戴設備、物聯網設備的eSIM部署開始，就積累了大量經驗，中國廣電短期內很難追趕，因此eSIM并非其理想切入點。

中國廣電在衛星移動通信領域如何布局？

相比之下，衛星業務對中國廣電來說或許存在一定機會。在低軌衛星互聯網業務興起之前，傳統衛星業務中，電視轉播一直占比極高、甚至是最大的業務類型。盡管通信業務目前已成為中國廣電的主要業務，但它脫胎于傳統廣播電視系統，與國內傳統衛星運營商——中國衛通，本身就有著深厚的合作淵源，這為其涉足衛星業務奠定了基礎。

基于這一背景，中國廣電完全可以考慮結合中國衛通現有的高軌衛星資源，探索相關業務方向。比如，中國衛通目前已推出面向戶外運動、車載場景的寬帶衛星通信系統，這類服務能滿足特定市場需求，具備一定發展潛力。此外，國際上也有企業通過搭建新型平臺，利用既有高軌衛星系統向用戶提供物聯網（IOT）服務，廣電也可參考這類模式，基于國內衛通的衛星資源進行嘗試。

03

中國廣電在新形式下的SWOT分析

根據SWOT對中國廣電在新形式下進行了優勢、劣勢、機會、威脅的全面分析比較，可以得出以下結論。

一是相比三大運營商，中國廣電在內容制播領域擁有絕對優勢。中國廣電作為廣播電視領域的老牌企業，在長期發展過程中積累了大量的優質影視、綜藝、新聞等內容資源。其擁有眾多廣播電視和網絡視聽機構，內容、平臺儲備極為豐富。

二是中國廣電在網絡運營領域存在一定差距。三大運營商經過數十年深耕，早已建立起成熟的運營體系，實現了“寬帶+5G+IPTV+智能家居”的多業務聯動。

三是中國廣電應急通信領域擁有巨大機遇。中國廣電擁有 700MHz 黃金頻段，該頻段穿透能力強，覆蓋面積大，在應急場景中能盡可能減少通信盲點。此外，在鄉村振興領域，中國廣電可以發揮智慧廣電優勢，助力鄉村治理現代化，增加鄉村廣播電視和網絡視聽優質內容供給。

四是中國廣電在內容制播分發領域面臨一眾互聯網廠商的威脅，抖音、快手等短視頻平臺搶占用戶時長，內容優勢被稀釋，用戶與營收易被分流。

中國廣電在新形式下的SWOT分析

移動通信技術的迭代浪潮中，中國廣電的“追趕之路”并非復制三大運營商的路徑，而是要在認清自身優劣勢的基礎上，走出一條“以內容為核心、以特色為抓手”的差異化道路。

短期內，廣電需聚焦基礎服務優化與市場規模擴大，夯實生存根基；中期可依托與中國衛通的合作探索衛星業務，結合700MHz頻段優勢布局應急通信、鄉村振興等細分場景；長期則應錨定“內容運營商”定位，通過技術融合（如5G NR廣播、超高清）豐富內容形態，通過生態合作（如與終端廠商綁定）拓展內容觸達渠道，最終在視頻互聯網市場中建立獨特競爭力。

對中國廣電而言，應避開“短板競爭”的陷阱，將內容優勢轉化為用戶可感知的價值，在移動通信新時代找到屬于自己的一席之地，實現從“追趕者”到“特色引領者”的轉變。

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作者：文淵

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