通告！網約車管理辦法要調整了，將建立運力動態調控機制

10月22日下午，西安市交通運輸局發布《西安市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》，公開征求意見。記者梳理發現，本次修訂草案在車輛準入、駕駛員條件、平臺責任及新興業態監管等方面均作出了調整。

網約車必須為純電動新車

根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等政策規定，結合西安市實際，西安市交通運輸局起草該修訂草案征求意見稿，面向社會公開征求意見，征求意見時間為2025年10月22日至2025年11月20日。

修訂草案明確，擬從事網約車經營的車輛，必須是在西安市注冊登記的7座及以下純電動乘用車，這意味著要告別燃油車和混合動力車的時代。

同時，車輛門檻也提高了。軸距要求從現行的2650毫米提升至2700毫米以上。續航里程要求從200公里增加至綜合工況續航不少于450公里。

新增“出廠新車”要求，即車輛在申請時必須未在公安交管部門注冊登記，這意味著必須為全新未上牌車輛，嚴禁使用已注冊登記的二手車入網。

《網絡預約出租汽車運輸證》由取得網約車經營許可證的網約車經營者提交申請。網約車經營者不得以申請為由，向車輛所有人和駕駛員收取任何費用。

網約車車輛行駛里程達到60萬公里的，強制報廢；行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網約車經營，由西安市交通運輸主管部門注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。

網絡預約出租汽車經營許可有效期最長為4年，自許可決定作出之日起計算。

駕駛員戶籍不再限制 新增年齡要求

在駕駛員準入方面，原辦法中“具有本市戶籍或者居住證”的硬性要求被刪除，新增要求“年齡在六十五周歲以下，身體健康無殘疾”。

其他要求為：持有有效的相應準駕車型機動車駕駛證，且至申請時具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內無記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；參加西安市出租車駕駛員從業資格考試合格；未被列入西安市出租汽車行業不良記錄駕駛員名單數據庫，自申請之日前5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證件的記錄。

已取得西安市出租汽車駕駛員從業資格證件的駕駛員，可以從事網約車服務。

調整價格的 應提前7天公布方案

草案要求，各網約車經營者應當在其APP顯著位置，真實、全面地向乘客公開服務內容、價格、計價方法和提供服務的車輛、駕駛員的許可資質等信息。

并建立投訴受理機制，公布服務監督電話，配備客服人員，24小時受理乘客投訴、失物查詢、咨詢等事項；接到乘客投訴后，應當在24小時內受理，除特殊情況外一般3個工作日內處理完畢并反饋。

保持經營規則連貫性，不得侵害駕駛員和乘客合法權益；不得以低于成本的價格運營，排擠競爭對手或獨占市場，擾亂市場公平競爭秩序；調整價格的，應當提前7天向駕駛員和社會公布方案，并向交通運輸主管部門、市場監管部門報備。

在車輛處于載客狀態時，不得向駕駛員發布其他預約業務信息，影響行車安全。

督促第三方經營合作商依法依規經營，不得向駕駛員轉嫁經營責任和風險。

業內人士張先生看到草案后表示：“調整價格的，應當提前7天向駕駛員和社會公布方案，這樣的規定有助于維護市場公平競爭?！?/p>

首次明確網約車聚合平臺責任

“我經常通過聚合平臺打車，感覺更快捷一些。”市民劉女士表示，“看到草案對網約車聚合平臺作出了具體規定，感到非常及時，也體現了管理的與時俱進?！?/p>

針對網約車聚合平臺模式的興起，修訂草案首次增設專門條款，明確其法律責任。該草案所稱網約車聚合平臺，是指依托互聯網技術、與網約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網絡預約出租汽車服務的平臺。

網約車聚合平臺應當遵守以下規定：要對接入的網約車平臺公司落實核驗責任，不得接入未在本地取得網約車經營許可的網約車平臺公司，提供服務的駕駛員和車輛均應取得相應的網約車許可。

要在其移動互聯網應用程序（APP）及相關網頁顯著位置展示合作網約車平臺公司名稱、網約車APP名稱、網約車經營許可、投訴舉報方式等信息，以及聚合平臺用戶協議、服務規則、投訴舉報方式、糾紛處理程序等內容。

乘客因安全責任事故受到損害并要求網約車聚合平臺承擔先行賠償責任的，聚合平臺要依據《中華人民共和國消費者權益保護法》有關規定，承擔相關責任。

依法建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

要落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序，不得干預網約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

落實網絡安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。

連續180天以上未從事經營 視為自動終止經營

草案明確，擅自從事或者變相從事網約車經營活動，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并按照以下規定分別予以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

即未取得《網絡預約出租汽車經營許可證》的，對網約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款；未取得《網絡預約出租汽車運輸證》的，對當事人處以3000元以上10000元以下罰款；未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，對當事人處以200元以上2000元以下罰款。

網約車平臺公司無正當理由連續180天以上未從事經營且未書面報告暫停或者終止運營的，視為自動終止經營，由原許可機關公告后，注銷其經營許可。

建立運力動態調控機制

草案明確，建立西安市網約車行業協同監管市級聯席會議制度，交通運輸、公安、人社、稅務、市場監管、信訪、網信、工會等部門依據各自職責和管理需要，加強對網約車有關經營行為的協同監管，建立健全網約車行業事前事中事后全鏈條聯合監管。

西安市交通運輸主管部門在網約車運力市場調節功能失效或者競爭惡化時，可以采取臨時管制措施，暫停接受《網絡預約出租汽車運輸證》申請，并提前向社會公告。

來源：西安市交通運輸局、三秦都市報

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