營商環境·最安康丨安康市平利縣探索營商環境新機制推動茶產業轉型升級

安康市平利縣立足富硒茶首位產業根基，以“富硒+有機”繪就發展藍圖，借“四個機制”深耕營商環境沃土，在全產業鏈賦能、全周期要素保障、全過程服務、全品牌創建上持續發力，聚力攻克富硒茶產業鏈延鏈強鏈補鏈關鍵課題，以營商環境的不斷提質升級，為富硒茶產業轉型升級、實現高質量發展撐起堅實“硬脊梁”。

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探索建立全產業鏈賦能機制，

提升產業發展韌性。

一是營造政商協同產業生態。建立鏈長牽頭、主管部門統籌、相關部門協同、縣鎮聯動推進的責任體系，聚焦“三張清單”，統籌推進產業布局精準匹配企業需求、政策研究靶向破解營商堵點、企業培育強化全生命周期服務、補鏈強鏈降低產業鏈協作成本，通過高效協同的政務服務體系，推動產業集群鏈式發展，切實提升營商環境對產業發展的支撐力。

二是強化政策金融保障。按“扶優扶強扶大”原則，為企業提供梯度成長營商環境，新申報省級龍頭企業3家，新培育國家級農業產業化重點龍頭企業1家，市級現代農業園區3個、市級航母園區3個。創新“富硒茶產業貸”解決融資難問題，累計發放3.73億元，助力茶產業年產值達15億元，夯實營商環境資金保障。

三是拓展企業成長空間。以降成本、拓渠道為目標，推動企業鮮葉收加銷一體化；簡化文旅審批、統籌資源，修建茶旅融合示范區，已建成7個A級旅游景區、8個研學基地，發布1條茶鄉風情精品線路，舉辦農旅活動強化企業與地方資源綁定，破解“春茶一季依賴”，實現“茶產四時有收”，豐富營商環境生態。

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探索建立全周期要素保障機制，

強化產業發展動能。

一是構建茶產業保險理賠新體系。創新推動“氣象+保險”融合發展，通過定制特色險種、開發氣象指數模型，布設智能觀測站，構建“主動防災”新機制。氣象災害證明助力茶農理賠增收金額超2000萬元，為茶產業穩產增收筑牢防線。

二是加強企業人才引進服務。創新“蹲點攻關”人才引進模式，吸引學者、技術能手等專家深入茶企“蹲點”，精準對接產業需求。截至目前，平利縣引進13位茶飲專家，轉化18項科技成果、指導申請145項專利，年開展培訓30余期覆蓋6000余人次，以人才服務夯實營商環境支撐。

三是深化茶產業科技賦能建設。推動數智賦能茶產業，建成長安富硒食品產業園，引進萬噸出口茶項目，新建智能化生產線48條，大幅提升加工效率和產品附加值。同步強化品質管控，建成農產品檢驗檢測中心，推行農產品合格證和追溯碼制度，已有87家茶企接入國家農產品質量安全追溯平臺，實現了從茶園到茶杯的全流程質量保障，以科技與品質管控優化產業發展營商環境。

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探索建立全過程服務機制，

提優產業發展保障。

一是提升政務效率。大力實施“富硒茶產業鏈一件事一次辦”，開通“一窗通辦”綜合窗口，對各審批環節進行“承諾+容缺”、并聯審批等，53項涉企服務事項辦理環節平均縮減46.1%，審批材料精簡33%。

二是拓展服務范圍。打造企業全周期政務“五好”服務鏈條，全面了解企業生產經營狀況、項目建設進度，及時收集反饋企業意見建議，梳理企業困難問題23類141個，解決惠企紓困資金1160萬元，協調貸款11.83億元，輸送技能人才1592人。

三是推行首席幫跑。建立“行政審批+商會+行業協會”工作機制，組建市場主體服務專班，開展審前指導、幫辦代辦，先后走訪企業151家，開展審前指導服務129次，送證上門22件。聚力服務茶飲首位產業，創新推出“茶企一件事”集成服務，將營業執照與食品生產、經營等多個許可事項整合，實行“證照聯辦”，為40家茶企提供服務65件次。

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探索建立全品牌創建機制，

強化產業地區鏈接。

一是強化產業知識產權保護。加強茶業聯盟建設、推進區域品牌攻堅，完成“平利+”地理標志證明商標、“陜西好商標”申報；“平利女媧茶”獲評國家地理標志證明商標，“平利絞股藍”成為“中國馳名商標”，“秦漢古茶”被譽為“絲路瑰寶”，以商標保護筑牢產業營商環境基礎。

二是強化縣域品牌效應。成功舉辦“5·21國際茶日”、春茶開園節、手工制茶大賽等農事活動；組織企業參加北京茶博會、玻利維亞展會、外交部端午大集等展會，品牌知名度和影響力在國內外不斷攀升，榮獲全國10強“綠茶重點產區”，“平利絞股藍”品牌價值9.34億元。

三是轉化品牌價值勢能。全力構建“區域公共品牌+企業品牌+產品品牌”體系，“平利女媧茶”“秦漢古茶”等區域公共品牌聲名遠播聲名遠揚，“葉葉金花”“金陜紅”等企業品牌嶄露頭角。依托品牌優勢實現茶葉線上銷售額3.84億元，推動產業從“賣產品”向“賣風景”“賣文化”轉型，以品牌價值轉化優化營商環境增值效應。

來源/平利縣

編輯/李克旭

責編/張 瑤

審核/王偉明