如何真正理解“三資”改革

本文是圓方的第1329篇原創(chuàng)

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01

一切國有資源盡可能資產化

一切國有資產盡可能證券化

一切國有資金盡可能杠桿化

這兩天，來自于湖北省省長10月16日于武漢市調研國有“三資”管理改革時

在推進會上說的這三句話，在中國投資圈刷屏了。

許多聲音都在問

是不是又一輪大放水要來了？

是不是資產價格要漲了？

是不是熱錢又要躁動起起來了？

怎么說呢，這種猜測對也不對。

說對，可能是其猜中了結果，說不對，是因為可能猜錯了原因。

實際上，這三句話并不“新”。

2023年3月，時任湖南省常務副省長時的這位領導，就已經(jīng)系統(tǒng)地提出了這套“三個盡可能”的改革邏輯。

而且，深入去看具體的的實施策略

聚焦“土地、礦產、林業(yè)、水利、能源、數(shù)據(jù)”六類國有資源

“實物、債權、股權、特許經(jīng)營權、未來收益權”五類國有資產

以及“閑置和低效”兩類國有資金

更加科學運用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式，

上面的這些提法，其實也和2023年3月的提法，完全保持一致。

所以，不能簡單的認為“三資改革”的“刷屏”，是一種“風向”的轉變，一種“態(tài)勢”的更迭。

但是我們同時也可以思考兩個問題：

一，秉承“三資改革”理念的這位領導，能跨省履新，并完成了從Lv.8-Lv.9的關鍵的“一躍”，

（分級體系參見）

是否說明其改革理念，是受到到zy層面認可，并得到支持的？

二，為什么是今天，是在四中全會召開的關鍵時期，這三句其實已經(jīng)提出了兩年多的“改革理念”，全面刷屏，被推送到公眾的視野中？

02

首先圓方覺得，大家要明白“三資改革”到底是因，還是果。

很多人都會覺得，如果三資改革完成落地，那么我們可能會迎來新的一輪的放水，以及全社會的投資預期的改變。

實際上并不是，三資改革的本質是要去化解在上一輪大放水（疫情期間投資）后，所帶來的“問題”。

疫情期間，為了保障在內循環(huán)的時候，我國經(jīng)濟發(fā)展依然不失速，我們對于農村以及二三四線城市進行了大量的基礎建設投資。

客觀上這些投資也在當時保障了我國的穩(wěn)定跟發(fā)展。

不過，代價呢？

在當時，這些過量的基建投資并沒有被有效用于民生建設，其對于經(jīng)濟長期增長的刺激效果已經(jīng)十分微弱。

并且每個地區(qū)為了盡可能爭取到基建預算，大量的無效建造項目被提出與實施（比如水司樓）。

這些投資建設在當時的確拉動了就業(yè)，和改善了當?shù)氐慕?jīng)濟。但是這些都是建立在巨量的基建投資與海量民間資本浪潮之上的，其中很多崗位都是通過人為創(chuàng)造出來的，一旦投資停止這些崗位就會迅速消亡。

而這個投資的狂熱，在2023年被徹底按下暫停鍵。

我們緊接著就看到，在巨大的債務壓力下，別說是繼續(xù)承擔各類基礎設施的運營費用，很多縣區(qū)（甚至部分地市）甚至喪失了基本的償債能力。

而這，才是下大力度推動“三資改革”的原因。

03

那“三資改革”的效果怎么樣呢？

在一篇題為《活用“家底”增動能——湖南財政全力推進國有“三資”盤活改革成效綜述》的文章中是這么介紹的：

一年來，全省“三資”盤活總收益達1500億元，其中上繳國庫的財政收入超500億元。

去年，該市（岳陽）通過回收資金、處置資產、運作資源等，盤活“三資”總量近400億元，形成財政收入超200億元。

這500億的財政收入多么？看數(shù)字當然不少，不過我們要看大盤子。

2023，湖南省一般公共預算地方收入為3360.5億元。而一般公共預算地方支出為9581.1億元。

其中中間的差額，主要是靠5072.7億元的中央轉移支付，以及爭取了1730億元的新增政府債券額度。

那么，整個湖南三資改革的潛力就只有500億么？當然不是。

比如岳陽，根據(jù)2024年的數(shù)據(jù)，岳陽市的GDP占湖南省GDP的比例約為 9.63%。

如果岳陽的“改革潛力”有200億，那么湖南的潛力應該不少于2000億。而且，做為剛剛開始“試點”的城市，想來潛力還沒有被充分挖掘。

那是什么阻礙了“三資改革”的潛力呢？

其實很多時候，也只是一個理念罷了。

04

最后，講一個歷史小故事吧。

1977年11月中旬，鄧小平到廣州視察。

11月17日，他聽取廣東省委負責人匯報，當聽說有些地方規(guī)定養(yǎng)三只鴨子就是社會主義、養(yǎng)五只鴨子就是資本主義時，引起了他的深思。

他明確指出這是錯誤的，是形式主義。由此他感覺到：

“看來最大的問題是政策問題。政策對不對頭，是個關鍵。”

在這次視察中鄧小平感覺到，人們思想中還有很多“左”的束縛，還有很多條條框框，實踐中不敢邁開步子，甚至很多已經(jīng)被證明是錯誤的做法也不敢去改變。

兩個多月后，他在成都視察時再次提到“養(yǎng)五只鴨子就是資本主義”的事例。

鄧小平的這“鴨子的故事”在他所到之地點燃了改革開放的思想火花。

然而就當時全國來說，思想上還有很多“禁區(qū)”，廣大干部群眾還有很多顧慮，不敢打破條條框框。時局的真正轉變，期待著新的歷史契機。

后面的故事，想來大家都知道了。

明天，重要的會議就要結束了，不知道在這次會議之后，歷史的車輪，又會發(fā)生怎樣的轉動呢？