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非洲大陸上有超過(guò)6億公頃的可耕地,占全球總量近一半,可就這么一大片肥得流油的土地上,還有好幾億人天天為一口飯發(fā)愁。
按理說(shuō),地多、陽(yáng)光足、雨水也不少,種點(diǎn)玉米土豆不就夠吃了?咋就年年鬧饑荒,年年靠外援救命呢?
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非洲不是沒地種,也不是種不出糧食,剛果盆地、蘇丹草原、東非高原,隨便拎出一塊地,土質(zhì)都比咱們東北黑土地差不了多少。肯尼亞高原一年兩熟沒問(wèn)題,埃塞俄比亞的谷物畝產(chǎn)曾經(jīng)也不低。
可問(wèn)題出在哪?出在“誰(shuí)來(lái)種、怎么種、賣給誰(shuí)”。很多地方的農(nóng)民,手里壓根沒真正擁有土地。你別看地大,大部分是部落集體所有,或者被政府名義“代管”,老百姓想擴(kuò)種、想投資、想修灌溉渠,得層層審批,等手續(xù)辦下來(lái),農(nóng)時(shí)早過(guò)了。
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更有些國(guó)家,土地權(quán)屬混亂了幾十年,今天張三說(shuō)歸他,明天李四拿著老文件來(lái)爭(zhēng),農(nóng)民哪敢往地里投錢?買包化肥都怕明年地不是自己的。
撒哈拉以南非洲只有不到10%的農(nóng)田有穩(wěn)定灌溉系統(tǒng),95%靠天吃飯。一下雨就澇,一停雨就旱,辛辛苦苦種半年,一場(chǎng)暴雨全泡湯,這種日子誰(shuí)受得了?
再說(shuō)種出來(lái)賣給誰(shuí),你以為非洲人不吃主糧?錯(cuò)。他們吃,而且吃得不少。但問(wèn)題是,糧食生產(chǎn)太分散了。一家?guī)桩€地,種點(diǎn)高粱小米自給自足,連村口小集市都運(yùn)不出去。
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為啥?路太差!很多村子雨季一到,泥巴路變沼澤,卡車進(jìn)不來(lái),糧食運(yùn)不出去,就算豐收也只能爛在地里。世界銀行統(tǒng)計(jì)過(guò),非洲農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本是亞洲的兩三倍,光這一條,就把農(nóng)民利潤(rùn)啃得精光。
更別說(shuō)儲(chǔ)存條件了,沒冷庫(kù)、沒糧倉(cāng),蟲咬鼠啃霉變,收上來(lái)三分之一就沒了。你說(shuō)這買賣做得下去嗎?再加上國(guó)際市場(chǎng)一波動(dòng),廉價(jià)進(jìn)口糧嘩嘩涌進(jìn)來(lái),本地米麥根本拼不過(guò)價(jià)格,農(nóng)民越種越賠錢,干脆撂荒進(jìn)城打零工去了。這不是懶,是活路被一點(diǎn)點(diǎn)堵死了。
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非洲種子和肥料太貴,技術(shù)太缺,在中國(guó),買包雜交種子幾十塊錢,政府還有補(bǔ)貼。可在馬拉維、贊比亞這些地方,一袋化肥頂普通工人半個(gè)月工資,種子還得年年從國(guó)外買,不能留種。
因?yàn)橥茝V的大多是商業(yè)品種,留種第二年產(chǎn)量暴跌。農(nóng)民不是不想用好技術(shù),是用不起。國(guó)際農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)早就證明,只要用上改良種子加合理施肥,非洲玉米產(chǎn)量能翻兩番。
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可現(xiàn)實(shí)是,整個(gè)撒哈拉以南非洲,每公頃化肥使用量還不到全球平均水平的五分之一。不是不想增產(chǎn),是投入門檻太高,小農(nóng)戶根本跨不過(guò)去。
補(bǔ)貼又常常被中間環(huán)節(jié)截留,真正到農(nóng)民手里的少得可憐。這不是技術(shù)問(wèn)題,是系統(tǒng)性支持缺失。
再往深了挖,還得提一句歷史賬。殖民時(shí)期,歐洲列強(qiáng)在非洲搞種植園經(jīng)濟(jì),專門種咖啡、可可、棉花這些能出口換外匯的作物,糧食反而不鼓勵(lì)種。獨(dú)立后,很多國(guó)家延續(xù)了這套模式,靠賣資源賺錢,忽視糧食自給。
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結(jié)果就是,尼日利亞石油富得流油的時(shí)候,大米卻靠泰國(guó)進(jìn)口;加納滿世界賣巧克力原料,本國(guó)孩子卻營(yíng)養(yǎng)不良。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一旦形成,扭轉(zhuǎn)起來(lái)特別慢。
再加上政局不穩(wěn)、戰(zhàn)亂頻發(fā),像南蘇丹、索馬里這些地方,農(nóng)民背著槍種地都是常事,哪還有心思搞長(zhǎng)期投入?聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,受沖突影響的地區(qū),糧食不安全率是和平地區(qū)的三倍以上。
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近年來(lái),埃塞俄比亞搞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,建水利、推良種、搞合作社,糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng);盧旺達(dá)土地確權(quán)到戶,農(nóng)民敢投資了,玉米單產(chǎn)翻了一番;塞內(nèi)加爾推行“種一百萬(wàn)公頃水稻”計(jì)劃,大幅減少進(jìn)口依賴。
這些例子說(shuō)明,只要政策到位、投入跟上、基礎(chǔ)設(shè)施改善,非洲完全能養(yǎng)活自己。非洲聯(lián)盟2014年啟動(dòng)的《馬拉博宣言》,明確提出要在2025年前實(shí)現(xiàn)糧食自給,不少國(guó)家也在逐步加大農(nóng)業(yè)預(yù)算。只是這條路太難走,需要時(shí)間,也需要外部合作不帶條件的支持。
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