從“傷疤”到“畫卷”，看長壽如何把廢棄礦山“盤活”

明月山，重慶主城“四山”之一，是重慶都市區的天然氧吧，是市民親近自然、認識自然的理想場所和天然博物館。

但時間倒回20世紀90年代，這片綠水青山曾被“割裂”。明月山系長壽段陸續形成了29家以開展石灰巖礦為主的露天礦山，造成了多個集中連片的露天山體和森林植被損壞……

為撫平這些“傷疤”，長壽區深入貫徹習近平總書記關于生態文明思想的重要論述，著眼探索生態產品價值轉換路徑，從國土空間生態保護修復工作體系的重塑整體推進，長壽區明月山廢棄礦山系統治理和明月山的一體化保護，著力破解生態產品價值實現“統籌難、定位難、培育難、變現難”的問題。

通過挖掘歷史遺留廢棄礦山的空間價值，形成“生態地票”，助力廢棄礦山蝶變升級，推動綠水青山向金山銀山轉化，2024年9月成功入選《全國礦山生態修復多元共治二十大典型案例》。

明月山龍寨生態修復項目修復前

明月山龍寨生態修復項目修復后

如何做？有哪些措施？

堅持加強頂層設計，打造生態產品價值轉化空間布局。

把城鄉作為一個有機的整體，構建“一江、三河、六山、百湖”的生態安全格局，形成了《長壽區國土空間生態保護修復專項規劃（2021—2035年）》，首次以區人民代表大會全會表決方式審議批準，充分樹立規劃的權威性。

將山水林田湖草作為一個生命共同體，塑造集耕地、森林、草地等多種自然生態要素于一體的明月山森林涵養空間，搭建生態產品價值實現空間布局。以山地森林生態要素為主導，以明月山森林生態修復為重點，實現區域共贏發展，為明月山人文農旅體驗區建設和周邊村鎮鄉村振興筑牢生態基礎。

開展資源調查核算，夯實生態產品價值轉化基礎。

委托重慶地研院對明月山29家礦山、涉及39個礦點廢棄礦山損毀情況和周邊環境進行全面調查核實，清晰界定廢棄礦山自然資源資產的產權與使用范圍，明確其出租、出讓、轉讓、抵押、入股等權利與義務。

編制《長壽區明月山廢棄礦山生態修復項目實施方案》，劃分3個廢棄礦坑集中片區，構建區域20個具體生態產品項目數據庫。健全生態產品的動態監控體系，印發《長壽區山水林田湖草生態保護修復導則》，提出“護山、理水、營林、疏田、清湖、豐草、潤土、彈路、生物多樣性”等生態保護修復原則路徑和技術工法。

依托礦山優勢資源，持續增加生態產品的優質供給。

科學把握廢棄礦山的“臨崖、深坑”等獨特性和差異性，形成攀巖、濕地等差異化生態產品；按照“一礦一策”工作思路，與“生態休閑”“農業產業”、鄉村振興等結合，分類明確了“城市郊野公園、居民休閑休憩、農業特色產業”等生態產品，打造礦山版“富春山居圖”；以國土空間規劃為統領，有序推進原礦山企業閑置集體建設用地，與農業生產、社會綜合事業、鄉村旅游等探索復合利用，打通集體建設用地確權辦證堵點、難點，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，積極推動當地集體經濟組織發展生態產品新業態。

打通生態流通關鍵，不斷釋放生態產品新潛能。

創新綠色金融，完善多元化投入機制。以生態產品價值轉換為突破口，積極引入區屬重點國有企業（長壽開投集團）參與生產產品建設，將明月山廢棄礦山生態修復項目包裝策劃為“生態地票項目包”，向銀行綠色金融貸款籌集資金來源9000余萬元；重塑工作機制，形成多元共治新機制。

以明月山廢棄礦山為示范，區政府形成“政府統籌、部門參與”的生態保護修復系統建設聯席會議制度、區人大建立“人代會審議、定期跟蹤評估、項目動態調整”工作機制，形成生態修復“多元共治”局面；用活現行政策，釋放生態價值變現。

將廢棄礦山現狀“采礦用地（建設用地）空間”改造成為“農用地空間”，形成具備“建設用地空間+新增建設用地指標+抵充規費”3大功能的“生態地票”，通過市場交易取得生態地票收益并償還前期貸款。

具體取得了哪些成效？

生態效益明顯。修復廢棄礦山面積225.94公頃，植被覆蓋率得到提高，破碎的景觀得到連通和修復，建立起新的人工與自然復合生態系統。全區森林覆蓋率超過50%，水土保持率達75.04%，生態質量指數（EQI）增長0.08，生態系統穩定性和持續性不斷提升。

經濟效益突出。復墾為林地1650畝，復墾為園地約800畝，復墾為耕地約1000畝，種植桃樹、梨樹、枇杷樹等約18000棵，發展特色農業，預計為村社年增收入約150萬元；實現可入市交易的生態地票75公頃，預計獲得收益2.25億元左右，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑。

社會效益顯著。助推自然－經濟－社會協調發展，同時配套完善生產大道、生態步道、生態蓄水池、休息點、觀景臺、公共服務廣場等基礎設施，改變了當地群眾生產和休閑方式，社會效益顯著，實現生態利民，生態為民。

來源：長壽區生態環境