2024年底,敘利亞政權(quán)的崩塌速度出乎所有人的預(yù)料。阿薩德家族統(tǒng)治敘利亞超過半個世紀(jì),從哈菲茲到巴沙爾,政權(quán)根基看似牢不可破,卻在短短十二天內(nèi)瓦解。11月27日,哈耶特·塔赫里爾·沙姆從伊德利卜發(fā)動攻勢;12月8日,反對派武裝進(jìn)入大馬士革,宣告阿薩德政權(quán)終結(jié)。隨著這一變化,美、俄、伊朗、土耳其等地區(qū)和國際力量必須重新調(diào)整戰(zhàn)略布局。而中國,雖然表面上失去了一個長期合作對象,實(shí)際上卻迎來了一個戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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中敘關(guān)系起步于1956年,長期平淡無奇,直到阿薩德家族執(zhí)政,特別是巴沙爾上臺后,雙方才開始有一定互動。2011年敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā),中國在聯(lián)合國多次否決西方推動的政權(quán)更迭提案,堅(jiān)持反對外部干涉。這使中國與俄羅斯、伊朗在政治立場上保持一致,但在敘利亞問題的實(shí)際參與程度上,中國始終保持低調(diào),并未深度介入軍事與政治事務(wù)。隨著阿薩德政權(quán)的垮臺,中國與舊政權(quán)的經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系非常有限,雙邊貿(mào)易額只有三四億美元,不存在大規(guī)模的戰(zhàn)略損失。這種“輕資產(chǎn)”狀態(tài)反而讓中國在新局勢下更靈活,能夠以全新姿態(tài)進(jìn)入敘利亞事務(wù),不受歷史包袱約束。
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阿薩德的離去,還意外為中國繞開《凱撒法案》創(chuàng)造了空間。該法案自2019年起對所有與阿薩德政權(quán)合作的實(shí)體實(shí)施嚴(yán)厲制裁,使得包括中國在內(nèi)的許多國家企業(yè)無法參與敘利亞重建。隨著政權(quán)更迭,新政權(quán)在法律意義上與阿薩德體制脫鉤,為中國重新介入提供了合法性窗口。這意味著北京有機(jī)會通過投資與合作進(jìn)入敘利亞重建市場,而無需承擔(dān)違反美方制裁的風(fēng)險。敘利亞戰(zhàn)后重建的資金缺口巨大,世界銀行估計(jì)重建成本超過4000億美元,全國約七成基礎(chǔ)設(shè)施被毀,對外部投資的依賴極高。
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在這一背景下,中國的基建能力和融資模式具有天然優(yōu)勢。與西方強(qiáng)調(diào)政治條件不同,中國的投資策略以項(xiàng)目和需求為核心,不附加意識形態(tài)要求。在一個長期飽受戰(zhàn)爭摧殘的國家,重建供電、修復(fù)道路、恢復(fù)醫(yī)院等實(shí)際工程,遠(yuǎn)比政治改革更緊迫。
中國在基建、能源和交通領(lǐng)域的成熟能力,使其成為敘利亞新政府和民眾眼中最具吸引力的合作伙伴。此外,中國可以與沙特等地區(qū)國家形成互補(bǔ)。沙特已表態(tài)愿意投入數(shù)十億美元重建,伊朗在敘利亞的影響力仍未完全消失。中國若能發(fā)揮資金與工程整合者的角色,將不同利益方協(xié)調(diào)在一個框架中,不僅能降低自身風(fēng)險,還能放大實(shí)際影響力。
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除經(jīng)濟(jì)層面外,中國的外交策略同樣在新格局中具備獨(dú)特優(yōu)勢。與俄羅斯和伊朗深度綁定特定陣營不同,中國在敘利亞始終保持中立,不選邊站隊(duì)。這種“等距離外交”使中國能夠與不同派別、不同國家同時保持溝通,為其在復(fù)雜局勢中爭取更大的操作空間。2023年中國促成沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),為其在敘利亞提供了一個可復(fù)制的斡旋模式。無論是敘利亞內(nèi)部派系沖突,還是外部大國利益碰撞,中國都選擇呼吁對話、克制表態(tài),這種姿態(tài)反而贏得了各方的基本信任。
在安全領(lǐng)域,中國的介入動機(jī)與俄伊截然不同。中國關(guān)注的重點(diǎn)不是地緣戰(zhàn)略擴(kuò)張,而是防止極端勢力在敘利亞坐大并向中國西部外溢。近年來,部分與“東突”相關(guān)的武裝分子活躍在敘利亞戰(zhàn)場,中國擔(dān)心這些勢力利用權(quán)力真空擴(kuò)張,甚至回流新疆地區(qū),威脅國家安全。因此,中國在敘利亞的安全政策以防御為主,強(qiáng)調(diào)“防火墻”邏輯,不尋求建立軍事存在,也不扶植代理人。未來的介入可能集中在反恐情報共享、技術(shù)援助、培訓(xùn)等方面,而不會派遣作戰(zhàn)部隊(duì)。
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值得注意的是,中國在安全領(lǐng)域可能與土耳其形成戰(zhàn)術(shù)合作。盡管兩國在諸多問題上立場不同,但在打擊極端組織方面利益一致,都對敘利亞北部的極端勢力抱有警惕。這種共同威脅為雙方在情報和技術(shù)層面合作提供了基礎(chǔ)。隨著局勢穩(wěn)定,中國可能進(jìn)一步與敘利亞新政府在安全防御建設(shè)方面展開合作,但始終保持與軍事行動的距離,確保自身介入風(fēng)險可控。
總體來看,敘利亞政權(quán)的迅速崩潰為中國提供了一個罕見的戰(zhàn)略契機(jī)。在舊秩序崩塌、新格局尚未穩(wěn)固的過渡期,中國可以通過非政治化的經(jīng)濟(jì)合作、靈活的外交斡旋和有限的安全防御,建立起一種不同于美俄的“建設(shè)性介入”模式。
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這一模式不依賴軍事力量,也不依靠意識形態(tài)輸出,而是通過滿足現(xiàn)實(shí)需求、平衡各方利益來擴(kuò)大影響力。如果中國能在敘利亞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略布局,不僅可以獲得經(jīng)濟(jì)與地緣利益,更重要的是將向國際社會展示一種新的大國參與方式。
2024年12月8日,阿薩德政權(quán)的終結(jié)標(biāo)志著一個時代的結(jié)束,但對中國而言,這更像是一扇新門的開啟。敘利亞這片戰(zhàn)后廢墟,將成為檢驗(yàn)中國能否在碎片化地區(qū)塑造秩序的新舞臺。未來的成敗,將取決于北京能否在經(jīng)濟(jì)、外交與安全三條戰(zhàn)線上穩(wěn)健推進(jìn),形成獨(dú)立于美俄之外的影響力路徑。
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