特朗普措手不及，中方連出重拳，以美之道還治其身，外媒集體震動

2025年10月9日，中國商務部發布兩份公告，宣布對稀土相關技術實施出口管制。這是繼今年4月對部分稀土物項實施出口管制后，中國在稀土領域的又一重要舉措。

短短半年內，中國兩次出手，針對美國軟肋發起精準打擊。特朗普政府原本自信滿滿的關稅戰略，頓時顯得力不從心。

重拳出擊：中國稀土管制的最新動作

10月9日的公告明確規定，未經許可不得出口稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體。這些技術包括設計圖紙、工藝規范、工藝參數等具體內容。

公告還特別指出，即使出口非管制的貨物、技術或服務，如果明知其用于境外稀土相關活動，也必須申請出口許可。這一規定大大擴展了管制范圍。

今年4月4日，中國已對釤、釓、鋱等七類稀土相關物項實施出口管制。兩次措施相互配合，形成了一套完整的稀土管控體系。

中國有色金屬工業協會表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。只要不從事損害中國國家主權、安全、發展利益的活動，管制不會影響企業的正常經營。

稀土被譽為“工業維生素”，擁有優異的磁、光、電、催化等特性。它們是先進武器裝備、航空航天部件、風力發電、新能源汽車等戰略性產業的關鍵原材料。

美軍F-35戰斗機單機需要417公斤稀土材料，每艘“弗吉尼亞”級核潛艇則需要4噸稀土材料。沒有稀土，這些高端武器將無法制造。

中國是世界上最大的稀土生產國和出口國，產量占全球90%以上。美國等西方國家雖然也有稀土礦藏，但缺乏先進的冶煉技術。

英國調查機構Argus Media數據顯示，在中國4月實施稀土出口管制后，鏑和鋱在歐洲市場的每公斤報價分別達850美元和3000美元，環比增長約三倍，創下歷史新高。

特斯拉CEO馬斯克表示，其“擎天柱”人形機器人量產計劃已受波及。福特汽車首席運營官也承認，中方的限制措施可能會對整個汽車行業產生深遠影響。

以彼之道：中國效仿美國制裁手段

中國此次管制措施中，最引人注目的是對“外國直接產品規則”的效仿運用。中國宣布對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，無論這些物項在何處生產，只要含有中國成分，就受到中國法律約束。

這與美國半導體制裁中的“外國直接產品規則”如出一轍。美國此前規定，只要產品的生產過程使用了美國的技術、軟件或設備，無論在哪里生產，都受到美國出口管制。

中國還明確規定，任何單位和個人不得為違反公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運等服務。這一長臂管轄方式，與美國出口管制措施高度相似。

商務部發言人表示，這些措施是“為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務”。這與美國實施出口管制時的表述非常接近。

美國武器離不開中國稀土

中國稀土管制措施出臺后，國際媒體一片嘩然。有外媒驚呼這是中國打出的“稀土核彈”，連五角大樓的將軍們都開始夜不能寐。

《紐約時報》報道，中國的管制措施已導致稀土 shipments 在港口滯留。海關官員不僅阻止對美國的稀土出口，也對日本、德國等美國的盟友國家實施限制。

德國車企迅速作出反應。寶馬、大眾等公司在今年4、5月份就陸續獲得了中方的稀土供應通行證。在中美元首通話后，中國政府也向通用、福特等美國車企的稀土供應商發放臨時出口許可。

新加坡《聯合早報》分析認為，中美雙方通過域外管轄確保管制措施滴水不漏，但這會殃及其他國家。東南亞國家雖然從中美摩擦中獲得了產業轉移的機會，但也面臨著選邊站的壓力。

中國對稀土的管制并非臨時起意，而是多年來規范稀土產業發展的必然舉措。過去幾十年，中國稀土產業面臨惡性競爭和粗放式開發，不僅無法掌握定價權，還造成生態環境破壞。

以江西贛州為例，幾十年的無序開采導致當地農田被污染。據工信部2012年估算，贛州的環境恢復性治理費用高達380億元，而2011年當地開采稀土的利潤僅為64億元。

2024年6月，中國公布《稀土管理條例》，明確要求建立稀土全產業鏈監管體制機制。2025年2月，工信部就《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法》公開征求意見。

這些措施表明，中國正在推進稀土治理體系的法治化。4月和10月的出口管制措施，是這一進程的自然延伸。

中國現代國際關系研究院專家指出，稀土之戰給世界最深刻的啟示是：真正的國家安全不是靠斷供別人，而是讓自己變得無可替代。

未來走向：中美科技博弈的新格局

面對中國的稀土管制，美國試圖尋找替代方案。特朗普簽署行政命令，指示機構識別美國本土的稀土礦源，副總統訪問格陵蘭，政府還考慮推動海底采礦。

然而，這些替代方案短期內難以見效。日本瑞穗銀行分析師認為，被限制的稀土在其他國家實施替代性生產的難度非常高。

中國在實施管制的同時，也保持了靈活性。商務部表示已建立綠色通道，加快符合條件申請的審批流程。對于緊急醫療、人道主義救援等用途的出口，還將豁免申請許可。

中國一面在稀土領域實施管制，一面加速突破芯片困局。這種攻守兼備的戰略布局，讓美國陷入首尾難顧的窘境。

有分析認為，中國拋售美債可能是下一步的反制措施。雖然中國不是美債最大持有國，但拋售行為仍可能重創美元霸權地位。

歐盟主席馮德萊恩已公開表態“愿與中國共護多邊貿易”。160個國家對中國提出的《全球貿易公平倡議》表示響應，這一數字遠超預期。

游戲規則正在改變。中國不再僅僅被動應對美國的出牌，而是主動定義新的博弈規則。特朗普還在等待中國妥協的電話，但歷史已經按下快進鍵。