山西一小城，批量“制造”十萬家政工人

“既然小孫子已經(jīng)上小學(xué)，我想借著外出工作的機(jī)會，去看看外面的世界，也證明自己在這個年紀(jì)依舊有用。”2025年上半年，53歲的侯雪梅第一次向家人提出了要外出工作的想法。

過去三十余年，侯雪梅和丈夫在山西省呂梁市開過錄像廳、小賣部、養(yǎng)殖場。最近十年，隨著兩個孫子陸續(xù)出生，她成為了一名“三轉(zhuǎn)婆姨”（呂梁方言，即圍著鍋臺、老公、孩子轉(zhuǎn))。

一開始，她的想法遭到了家人的強(qiáng)烈反對。丈夫說：“兩人從未分居過，家中需要有人操持。”兒子的意見是，“這么大年紀(jì)，不要再折騰”。但她和家人反復(fù)說：“兩個孫子上學(xué)后，閑在家里的日子很難熬，外出就業(yè)還能掙錢補(bǔ)貼家里。”

53歲并不是找工作的“黃金年紀(jì)”。為了能在外面找到工作，8月21日，侯雪梅選擇了一條山西呂梁許多農(nóng)村婦女都曾走過的路：參加當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)護(hù)工培訓(xùn)班。

她的同學(xué)里有普通的農(nóng)村婦女、曾經(jīng)的流水線工人、辭職的銷售和失意的小微企業(yè)老板等。課程內(nèi)容豐富，即有基礎(chǔ)的護(hù)理理論和實(shí)踐，也有一些新興的技能，比如如何使用豆包進(jìn)行搜索的AI（人工智能）課。

9月18日，歷經(jīng)26天的標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)培訓(xùn)后，同學(xué)們陸續(xù)前往北京、太原、青島等大城市就業(yè)。

呂梁曾為全國14個集中連片特困地區(qū)之一。2016年，為解決勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不足的難題，呂梁市制定了每年投入2500萬、全面推進(jìn)“呂梁山護(hù)工”的培訓(xùn)就業(yè)計劃。

過去十年，呂梁市累計免費(fèi)培訓(xùn)了超10萬名家政工人。這座城市常住人口為300余萬，規(guī)模與北京市海淀區(qū)相當(dāng)。

呂梁市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任秦強(qiáng)說，家政行業(yè)約80%為女性，呂梁家政行業(yè)的崛起，讓大量呂梁普通農(nóng)村婦女從“三轉(zhuǎn)婆姨”變?yōu)椤敖鹋萍艺?，成為一個家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，既解決了當(dāng)?shù)卮倬蜆I(yè)難題，更帶動了呂梁經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

截至2025年8月底，呂梁市培訓(xùn)的10.8萬余人中，5.8萬余人實(shí)現(xiàn)市外就業(yè)，3.4萬余人在市內(nèi)靈活就業(yè)。今年1月，呂梁市人社部門電話回訪了數(shù)萬名已接受過培訓(xùn)的家政工?；卦L數(shù)據(jù)顯示，呂梁山護(hù)工就業(yè)率為61.93%，年工資性收入為16.71億元。

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展甚至部分改變了當(dāng)?shù)亍澳兄魍馀鲀?nèi)”的家庭傳統(tǒng)。秦強(qiáng)觀察到，近幾年，呂梁當(dāng)?shù)胤?wù)員的工資水平因家政業(yè)而較顯著提高。同時因為家政業(yè)更偏愛女性，呂梁許多家庭的中年女性成為了家庭中的經(jīng)濟(jì)支柱，中年男性則留在家中照顧老人和孩子。

這種情況在2025年出現(xiàn)了新的變化：大量中年男性開始進(jìn)入培訓(xùn)班，占比已經(jīng)達(dá)到了一半，他們中的許多人曾是建筑業(yè)工人或制造業(yè)工人。

過去若干年，地方政府推動了數(shù)以十萬億元計的基建項目和工業(yè)項目，在這些龐大項目效益遞減之時，呂梁提供了另一種可能：投資于人，讓人成長。

侯雪梅最終的決定是：在培訓(xùn)結(jié)束后立刻啟程前往北京的養(yǎng)老院工作，把丈夫留在老家照顧家中老人。

她說：“人總要尋找一點(diǎn)人生價值。女兒在北漂，養(yǎng)老院放假時也能去看望女兒。等到?jīng)]有企業(yè)愿意雇傭我，再回老家過退休日子也不遲。”

26天的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

從表情到聲音，一位年輕女學(xué)員即使看起來使出了全身力氣，依舊只能踉蹌著完成著將“老人”挪動到輪椅上的動作。假裝成“老人”的另一名學(xué)員，因為慣性，一坐上輪椅就往后退了一大截。

圍觀的二十幾名學(xué)員隨即發(fā)出一陣笑聲。

任課老師隨即上前示范在挪動老人時，應(yīng)如何正確的放置手臂位置和以怎樣的姿勢發(fā)力，才能更省力地挪動老人，再讓學(xué)員繼續(xù)重復(fù)練習(xí)。

這是9月9日下午，呂梁貝親職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一次普通的課堂場景。45分的上課時間里，所有學(xué)員除了需要跟著老師慢節(jié)奏地念出各種護(hù)理口訣，還需要上手操作。呂梁市超十萬家政工都曾經(jīng)歷這樣一個培訓(xùn)過程。

為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化培訓(xùn)，在2016年全面推開“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)計劃時，呂梁市嚴(yán)格制定了課程培訓(xùn)要求：培訓(xùn)課程持續(xù)26天，每天8課時，一節(jié)課45分鐘，課堂內(nèi)容包含70%實(shí)操、30%理論知識。

每年，呂梁市采取公開招標(biāo)的方式，選定一定數(shù)量的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為呂梁山護(hù)工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并撥付專項資金用于呂梁市護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)工作。學(xué)員26天培訓(xùn)期間的吃住和各項教育費(fèi)用均由呂梁市承擔(dān)。

呂梁創(chuàng)進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長郝彩紅表示，參加培訓(xùn)的多是中年人，記憶力差且學(xué)歷水平較低。教師需要結(jié)合理論知識，把課程講得生動有趣，讓學(xué)員進(jìn)行大量實(shí)操并與實(shí)際生活接軌，這樣才更有利于學(xué)員掌握相關(guān)護(hù)理知識。

養(yǎng)老護(hù)理課堂通常都會擺放護(hù)理床、假人、鼻飼儀器等設(shè)備；在母嬰課堂，學(xué)員則是人均拿一個橡膠娃娃，邊念口訣邊進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理操作。

歷經(jīng)26天培訓(xùn)后，所有學(xué)員都需要參加兩輪“理論+實(shí)操”考核，考核通過后才能獲得人社部頒發(fā)的初級養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書（或初級育嬰師職業(yè)證書）和呂梁市人社局頒發(fā)的可供家政公司驗證查詢的合格證書。

在貝親職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，多個教室里均張貼著一張醒目的標(biāo)語：證書是就業(yè)的入門券。呂梁山護(hù)工技能培訓(xùn)部部長潘斌表示，呂梁山護(hù)工能在全國打響名聲，一線城市的家政公司愿意主動來招聘，關(guān)鍵一項因素就是呂梁培訓(xùn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，我們頒發(fā)的培訓(xùn)合格證比很多行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書要更有含金量。截止今年8月，呂梁市已累計培訓(xùn)62期共109546人。

近些年，呂梁山護(hù)工培訓(xùn)課程還根據(jù)學(xué)員們的反饋?zhàn)鰟討B(tài)調(diào)整。例如，針對外出就業(yè)的家政工的反饋，陸續(xù)增加了教學(xué)員如何坐地鐵、公交的生活技能課以及普通話、消防教育課。今年，又要求所有定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加AI操作課程，教家政人員學(xué)會用豆包、元寶等軟件解決突發(fā)的棘手問題。

改變家庭婦女

整個夏天，為幫助學(xué)員突破初次在家政行業(yè)就業(yè)的心理障礙，郝彩紅載著學(xué)員在呂梁市四處奔波，陪著學(xué)員入戶接受雇主面試。

今年5月，成立于2022年的呂梁創(chuàng)進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，首次通過招投標(biāo)成為呂梁市家政培訓(xùn)基地之一。作為學(xué)校負(fù)責(zé)人，郝彩紅在協(xié)助學(xué)員找工作時發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)員即使已經(jīng)培訓(xùn)合格，卻因膽怯而不敢去找工作。

秦強(qiáng)說，呂梁推動家政培訓(xùn)的初衷是希望更多人外出就業(yè)，但也有部分家政工人則因家庭因素，培訓(xùn)完之后再次回歸家庭。

邁出這一步的人，生活出現(xiàn)了顯著變化。

2018年，在家庭教育支出壓力下，44歲的梁月珍辭去了房地產(chǎn)銷售的工作，參加母嬰護(hù)理班的培訓(xùn)。此后，她的工資收入幾乎是每兩年跨一個臺階。

培訓(xùn)完，她成了一名育兒嫂。這份工作在最初的兩年能給她帶來每月4000至5000元收入。2020年，隨著工作熟練度的提升，她成為專職月嫂，工資升至8000/月以上，比她當(dāng)房產(chǎn)中介的收入翻了一番，相當(dāng)于山西國企或政府機(jī)構(gòu)的平均收入。2024年山西省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的平均工資為每月8148元。

現(xiàn)如今，梁月珍一年工作約10個月，工作間歇期不超過十天。除了在呂梁本地，她還會前往山西太原等周邊兩百公里的區(qū)域做育兒嫂。通常情況下，孕婦需要提前半年預(yù)約她的護(hù)理時間并交定金。

高工資之下，付出的辛勞也在增加。成為月嫂后，熬夜成為她的生活常態(tài)：在孕婦坐月子的26天時間，每天晚上她最多只能睡五個小時且每兩個小時就需要醒來一次給孩子喂奶，白天則需要負(fù)責(zé)帶孩子以及孕婦的六頓飯菜。

因為常年專職做月嫂，她已養(yǎng)成了諸多職業(yè)習(xí)慣：晚上每睡兩個小時或者周圍出現(xiàn)一些異常動靜，她就會立刻醒來。她還要應(yīng)對雇主提出的一些額外要求，比如照顧情緒出現(xiàn)波動的新手媽媽，忍受雇主家老人“月嫂拿著高工資竟然還休息”的嘮叨。

憑借過去七年的育兒嫂、月嫂工作，梁月珍從呂梁下轄的縣城搬到了呂梁市區(qū)，并在當(dāng)?shù)仄骄績r最高的一個小區(qū)買了一套一百余平米的房子。

她說：“能在51歲的年紀(jì)依舊撐起整個家，工作辛苦也十分值得。”

潘斌說，呂梁人樸實(shí)、勤勞、善良，這也是呂梁家政工擁有良好職業(yè)口碑的關(guān)鍵因素。“學(xué)歷不高的呂梁市中年婦女就業(yè)面相對較窄，家政成為了勤勞致富最好的選擇之一?！?/p>

在呂梁市創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，呂梁山護(hù)工服務(wù)大廳內(nèi)一面墻就懸掛著曾經(jīng)接受過家政培訓(xùn)并成功創(chuàng)業(yè)的呂梁家政人員，其中不乏全國人大代表、山西省人大代表、山西省脫貧攻堅獎奮進(jìn)獎獲得者等。近些年，許多學(xué)員將城市的家政公司運(yùn)營模式復(fù)制回呂梁創(chuàng)業(yè)。

因為呂梁家政業(yè)的繁榮，呂梁市曹操到家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人田艷榮觀察到的一個有趣的現(xiàn)象是，近幾年，呂梁當(dāng)?shù)胤?wù)員的工資水平因家政業(yè)而較顯著提高。同時因為家政業(yè)更偏愛女性，呂梁許多家庭的中年女性成為了家庭中的經(jīng)濟(jì)支柱，中年男性則留在家中照顧老人和孩子。

十年前的選擇

呂梁山集中連片特困地區(qū)是國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場之一。2015年，針對呂梁市農(nóng)村剩余勞動力多、文化程度低的特點(diǎn)和大城市護(hù)工短缺的情況，當(dāng)?shù)卣贫藚瘟荷阶o(hù)理護(hù)工免費(fèi)培訓(xùn)這一精準(zhǔn)脫貧扶助計劃。

2016年，在這個項目剛剛啟動時，呂梁市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工作人員經(jīng)常要于北京、太原等地拿著名片和宣傳資料挨家挨戶拜訪家政企業(yè)，同時邀請家政企業(yè)去呂梁當(dāng)?shù)乜疾臁⒄衅浮?/p>

時至今日，呂梁市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心還在這么做。秦強(qiáng)說，做這一切的目的都是為了打開呂梁護(hù)工的用工市場。

過去十年，在推動“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)計劃過程中，呂梁市政府在連接呂梁家政人員和全國各地家政公司方面，扮演著關(guān)鍵角色。

近些年呂梁政府部門陸續(xù)針對性地發(fā)布了20余份文件，其中就包括每年投入2500萬元用于呂梁家政人員的培訓(xùn)、商業(yè)保險、就業(yè)補(bǔ)貼等。呂梁各個培訓(xùn)學(xué)校從政府部門獲取補(bǔ)貼資金，學(xué)校提供免費(fèi)的家政培訓(xùn)、食宿，生均補(bǔ)貼通常為2500元—3000元左右。

2016—2022年間，呂梁市會不定期為外出就業(yè)的家政工人舉辦規(guī)模超千人的歡送會。歡送會上，呂梁市的主政官員以及全國多地的家政公司負(fù)責(zé)人都會參加。歡送會結(jié)束后，大巴車免費(fèi)接送家政工人去往不同的工作地。

潘斌說，很長一段時間內(nèi)，大家會認(rèn)為家政工是伺候別人的工作。呂梁政府部門每年都舉辦如此盛大的歡送儀式，就是為了提升呂梁市普通人對家政工人的職業(yè)認(rèn)可度，轉(zhuǎn)變他們的職業(yè)觀念。

在“呂梁山護(hù)工”品牌建設(shè)前期，呂梁市曾根據(jù)下轄各縣的人口數(shù)量，給各縣下達(dá)當(dāng)年必須讓多少人參加家政培訓(xùn)的考核指標(biāo)。2025年，呂梁市為了給基層政府減負(fù)和精準(zhǔn)對接有就業(yè)意愿的人參加培訓(xùn)，取消了這項硬性的考核任務(wù)。

為了提升已培訓(xùn)學(xué)員外出就業(yè)的意愿，呂梁在積極拓展市場的同時，也通過各項舉措解除學(xué)員的后顧之憂。

今年上半年，呂梁在北京建立了“呂梁山護(hù)工就業(yè)集散地”。如果呂梁籍護(hù)工在北京出現(xiàn)待崗、轉(zhuǎn)崗的情況，集散地能為護(hù)工提供三天免費(fèi)食宿，并進(jìn)行就業(yè)推薦服務(wù)。此外，呂梁市還在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山東青島、天津、陜西榆林等地設(shè)立了山西省外出務(wù)工人員服務(wù)站。

在推進(jìn)超十萬家政人員培訓(xùn)過程中，呂梁地方政府也采取了多項舉措避免出現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)校通過虛假培訓(xùn)或重復(fù)培訓(xùn)來騙取補(bǔ)貼資金。

潘斌表示：“在為期一個月的培訓(xùn)期間，我們會至少兩次隨機(jī)前往實(shí)地，檢查課堂開展情況、實(shí)際到課人數(shù)等。此外，我們還會多頻次、不定時通過視頻去檢查各所學(xué)校的培訓(xùn)情況。所有呂梁市接受過家政培訓(xùn)的人員的基礎(chǔ)信息都已實(shí)現(xiàn)線上化。在每期家政培訓(xùn)報名時，線上系統(tǒng)都能根據(jù)身份證號自動識別是否存在重復(fù)培訓(xùn)的問題?！?/p>

因為“呂梁山護(hù)工”品牌的影響力不斷擴(kuò)大，每一年呂梁市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心都會迎來30—50個地方政府部門或協(xié)會的調(diào)研。

在一次調(diào)研中，一位中部省份的官員向秦強(qiáng)感慨：“呂梁市竟能十年如一日地堅持推進(jìn)家政行業(yè)，政策未曾動搖過，還能連續(xù)多年每年投入2500萬元。這非常需要地方政府部門的魄力?！?/p>

秦強(qiáng)說，也許短期內(nèi)，2500萬財政投入帶來的“投資收益率”不高，但幾年后對居民收入的拉動效應(yīng)將倍數(shù)級顯現(xiàn)。2024年，呂梁市數(shù)萬名家政工的工資總額超16億元，遠(yuǎn)高于過去十年呂梁市在家政上的總投入。這組數(shù)據(jù)就是最好的證明。

呂梁樣本

在今年招生過程中，呂梁貝親好家政服務(wù)有限公司總經(jīng)理楊雅琴發(fā)現(xiàn)，相比往年，護(hù)工班里中年男性學(xué)員的比例出現(xiàn)了明顯提升，他們中的許多人曾是建筑業(yè)或制造業(yè)工人。學(xué)員的反饋是，“今年工作相比往年更難找，比起來護(hù)工是個好選擇。”

楊雅琴說，今年護(hù)理班男性學(xué)員比例占比接近一半也給學(xué)校提升就業(yè)率帶來一定壓力。家政行業(yè)中女性更受歡迎，許多家政企業(yè)在招聘時會更傾向于只要女生，男性護(hù)工更多只能成為醫(yī)院護(hù)工。培訓(xùn)過程中，男性學(xué)員的服務(wù)意識更難培養(yǎng)，為此學(xué)校需要更耐心的教他們改變固有的就業(yè)思維。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，曾經(jīng)容納大量農(nóng)民工就業(yè)的建筑業(yè)正面臨沖擊。2021—2024年，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量從5557.6萬逐漸縮減至4286.1萬，3年時間共有1271.6萬農(nóng)民工退出建筑業(yè)。

面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)的重大變化，解決就業(yè)不僅是呂梁的課題，也正在成為中國地方政府最主要的課題。在基建項目和工業(yè)項目面臨產(chǎn)能、債務(wù)、周期等多重約束時，政府開始將視線從龐大的建筑、機(jī)器和資本轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)向與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)的人。

2025年5月，人社部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展家政服務(wù)職業(yè)技能專項培訓(xùn)行動的通知》提出，2025年至2027年，廣泛開展家政領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)150萬人次。近幾年，陜西、內(nèi)蒙古、河北、四川等多地的政府人員也頻繁前往呂梁考察、學(xué)習(xí)家政業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

隨著北京、上海等城市老齡化程度不斷加深，城市家政人員的市場缺口越發(fā)凸顯。今年以來，北京、杭州等城市相繼出臺了家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的政策。其中，北京提出近3年，每年對接引導(dǎo)1萬名家政服務(wù)人員進(jìn)京。

對家政行業(yè)的持續(xù)投入給了呂梁這座城市新的空間。

今年年初，呂梁市開始對所有家政訓(xùn)學(xué)校做就業(yè)率考核，考核結(jié)果與培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放密切相關(guān)。今年，學(xué)校每期學(xué)員就業(yè)率需達(dá)到80%才能獲得會相應(yīng)的生均補(bǔ)貼；如果檔期就業(yè)率超過90%，生均補(bǔ)貼能有小幅度提升。

秦強(qiáng)說，今年呂梁政府在護(hù)工方面的主要任務(wù)是從培訓(xùn)向就業(yè)轉(zhuǎn)向，緊盯就業(yè)率。以前更多追求培訓(xùn)人員的規(guī)模，人人享有的普惠制培訓(xùn)，接下來就是要走從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的道路。

秦強(qiáng)和他的同事每年都會外出拓展家政市場。目前，呂梁市與全國464家用工單位建立了合作關(guān)系，累計吸納“呂梁山護(hù)工”就業(yè)100人以上的合作單位53家。

為實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)，現(xiàn)在呂梁市培訓(xùn)學(xué)校也由普惠制培訓(xùn)改為訂單式培訓(xùn)——每次開班招生前和培訓(xùn)中間，學(xué)校都會如大學(xué)招聘會一般，邀請北京等地的家政公司來呂梁，讓家政公司進(jìn)行線下宣講，同時讓公司和學(xué)員進(jìn)行雙向選擇。在26天培訓(xùn)課結(jié)束前，多數(shù)學(xué)員的就業(yè)地、就業(yè)崗位、薪資待遇等已被提前確定。

今年3月，《呂梁山護(hù)工就業(yè)工作提質(zhì)增效十二條》就提出，大力推進(jìn)訂單式培訓(xùn)與技能提升工程，給予企業(yè)最高1050元/人的補(bǔ)貼，目的就是加大就業(yè)工作力度，建成擁有10萬+呂梁山護(hù)工就業(yè)數(shù)據(jù)庫的檔案室，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)等。

為提升就業(yè)率，楊雅琴管理的培訓(xùn)學(xué)校在招生階段就會詳細(xì)詢問學(xué)員目前的生活和經(jīng)濟(jì)狀況，以及培訓(xùn)后在本地或外地就業(yè)的意愿。在培訓(xùn)過程中，學(xué)校也會以實(shí)際案例詳細(xì)講解外出工作的薪資待遇。

秦強(qiáng)說：“就業(yè)是最大的民生工程。未來我們希望持續(xù)推進(jìn)“政府+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+用工單位”的協(xié)同發(fā)展模式，幫助更多家政工人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一份穩(wěn)定的工作，對于就業(yè)困難群體就是生活的重要保障和希望?！?/p>

（作者 田進(jìn)）

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田進(jìn)

大國資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長細(xì)節(jié)深度寫作。