山西臨縣：村辦集體煤礦整合關閉，補償款約1.2億元，與村民毫不相關？

山西臨縣紅羅坪煤礦，為后南溝村辦集體企業，在對外承包后，未經村民會議決議，由承包聯營人操作改制為私營企業，后被整合關閉，經司法裁判可獲補償款1.19億元及利息。

當前，后南溝村委聯合煤礦原承包人王鐵兒，試圖通過法律途徑維護權益，并共享這筆補償款項。

未經村民會議，集體煤礦改制

后南溝村，位于山西省呂梁市臨縣湍水頭鎮，戶籍人口約1000人，常住人口約200人，以老年人為主，青壯年大多外出務工。

1986年，后南溝村在4.8畝集體土地上創建了紅羅坪煤礦，對外承包經營。2003年，王鐵兒以2600萬元價格從原承包人處受讓煤礦永久經營權，每年向后南溝村委會支付承包款1.1萬元，并向每戶村民免費提供2噸煤炭及2袋白面。

2004年，王某以古交市洪源貿易有限公司名義出價2200萬元從王鐵兒處獲取了煤礦永久經營權，并出資更新開采設備。在雙方簽訂的聯營協議中約定，“紅羅坪煤礦仍保留其原名稱、采礦權等原手續，乙方承認原紅羅坪礦主與后南溝村委會簽訂的合同。”同時，該礦日產煤炭的20%歸王鐵兒所有，若煤礦轉讓或關停，所得轉讓或補償費用雙方按5:5比例分配。

“至2007年，王某是按約定給我分配煤炭的。”王鐵兒說，“直到山西臨縣國瑞煤業有限公司（下稱“國瑞煤業”）的牌匾掛出來便停止了。”據后南溝村原黨支部書記閆登峰回憶，“大概2009年不再支付承包費及給付村民福利，我曾經去煤礦理論，王某以煤礦已改制為由拒絕支付。”

“所謂的改制，是由王某操作的。”王鐵兒說。2005年10月，王某向臨縣國土資源局繳納了采礦權價款712.26萬元。2007年7月，又向山西省原工商行政管理局提出申請，申請中包括《臨縣紅羅坪煤礦轉讓協議書》，將紅羅坪煤礦改名為國瑞煤業，企業所有權變更為個人所有。

圖為國瑞煤業企業信息

經兩審判決，改制登記被吊銷

但在后南溝村委會的檔案中，查詢不到任何與煤礦改制相關的記載。而根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村集體資產處置必須經村民會議討論決定后方可辦理。

2008年5月和2009年1月，后南溝村委會以改制申請資料非村委會真實意思表示為由，向山西省原工商行政管理局申請撤銷改制登記，未獲支持。后經太原中院、山西高院兩審后，判決工商部門撤銷改制登記。

2010年4月15日，國瑞煤業營業執照被工商部門吊銷。但國瑞煤業并未注銷，仍存在登記撤銷與實體存續不一致的情況，這也為后來的煤礦關閉補償款爭議埋下了伏筆。

1.19億元補償款，國瑞煤業獨享？

在改制爭議未有定論的時期，頂著國瑞煤業名頭的紅羅坪煤礦被卷入了山西省煤礦行業的兼并重組浪潮。

2009年12月，根據山西省煤礦企業兼并重組整合領導組辦公室下發《關于呂梁市臨縣焉頭煤業有限公司等兩處煤礦企業重組整合方案的批復》，確定大莊煤礦公司重組整合原裕民焦煤公司、國瑞煤業公司和另一煤礦為1處，重組整合后礦井名稱為裕民焦煤公司，關閉國瑞煤業及另一處煤礦的礦井。同月，國瑞煤業與裕民焦煤公司簽訂《采礦權轉讓合同》。

2010年7月，裕民焦煤公司與國瑞煤業公司簽訂《煤礦整合資源價款前期補償協議》，同意前期先支付乙方500萬元資源價款，用于處理職工工資及農民工債務等問題。2017年11月，裕民焦煤公司與國瑞煤業簽訂《煤炭企業兼并重組剩余資源價款補償合同》，約定支付給國瑞煤業資源價款1290.96萬元。

2018年7月，國瑞煤業在山西高院提起訴訟，要求大莊煤礦公司和裕民焦煤公司給付礦井資產及煤礦實物資產補償款及相應利息。因王某涉嫌刑事案件，民事訴訟中止審理。

2023年10月，山西高院恢復訴訟，開庭審理后作出判決，大莊煤礦公司、裕民焦煤公司向國瑞煤業支付實物資產補償1.19億元及利息。案件恢復審理期間，后南溝村委會和王鐵兒曾申請參加訴訟未獲批準，但法院在判決中釋明，兩者與國瑞煤業、王某間的糾紛可另循途徑解決。

圖為最高法的終審判決

原被告均提出上訴，2024年9月，最高法作出終審判決，維持山西高院原判。

聯合訴訟，歷時1年仍未審結

“村辦集體煤礦被整合關閉，上億元補償款居然與村民毫不相關。”閆飛龍作為后南溝村委會主任，無法理解煤礦關閉后的補償邏輯，“國瑞煤業營業執照被吊銷后，煤礦應默認恢復為集體企業紅羅坪煤礦。明明是集體土地、集體企業，為何最終卻為他人作了嫁衣？”

圖為山西高院（2020）晉刑終187號判決書部分截圖

“特別需要說明的是，在臨縣中小企業局關于紅羅坪煤礦整體改制的批復中，明確表示煤礦凈資產（5015.80萬元）屬于后南溝村委會所有，現同意王某以貨幣5015.80萬元一次性購買紅羅坪煤礦凈資產。但實際上，村委會和村民從未見到過這筆錢。巧合的是，國瑞煤業的注冊資本恰好為5015萬元。”閆飛說。

當前，后南溝村委會已聯合王鐵兒，試圖通過法律渠道維護自身權益。

（記者 思遠）