印度為何難以成為下一個中國——英國在南亞實施的土地稅征收制度

印度獨立時的土地問題，無可避免地受到了英國殖民統治時期的影響。英國殖民當局在統治南亞次大陸的二百年間，在當地實行了‘柴明達爾制 ’和 ‘萊特瓦爾制’兩種土地制度。

什么是‘柴明達爾制 ’

‘柴明達爾’含義是土著酋長的意思，南亞地區的‘柴明達爾’是以土邦王公為首的大地主們。

所謂‘柴明達爾制 ’其實就是歷史上臭名昭著的包稅制，早在莫臥兒王朝時期便已經存在（蒙古人從金朝學來的）。在莫臥兒王朝時期，這些大地主們負責為王朝征收其所在地區的農業賦稅，作為回報他們自己擁有的田地無需納稅。

而英國統治了南亞次大陸后，繼續維持了這種‘柴明達爾制 ’，并將其細分為“固定柴明達爾制”和 “不固定柴明達爾制” 兩種。

像是1793年，英國殖民當局頒布了 《關于承認印度柴明達爾永久為世襲土地所有者法案》”，規定孟加拉、比哈爾、奧里薩等地向農民征收土地稅的事都承包給柴明達爾地主（包稅人）。

根據法案，承包交稅的柴明達爾地主要向英國殖民當局每年繳納，相當于 1790年所征收田賦的90%。這種繳納固定數量繳納的征稅制，即為“固定柴明達爾制” 。

作為回報，柴明達爾地主交完當年固定稅款后，向農民征收地租的額度殖民當局不予置喙（莫臥兒王朝禁止柴明達爾隨意提高地租），并且殖民當局還允許柴明達爾地主開墾限定范圍內的荒地。

然而這種“固定柴明達爾制”對于貪婪的英國殖民當局來說，缺點是顯而易見的——每年所能榨取的利益是固定的。

所以1822年后，殖民當局在印度中部許多地區實行 “不固定柴明達爾制”，稅額每隔25至30年便會更改一次。

柴明達爾地主如不能按期繳納田賦，土地便會被殖民當局剝奪然后拍賣。

英國殖民當局推行‘柴明達爾制 ’，給予南亞大地主們比莫臥兒王朝更好的條件，拉攏南亞次大陸上的大地主階層普遍與其結盟，從而穩固了在南亞次大陸的殖民統治。

‘柴明達爾制’帶給南亞人民的災難

‘柴明達爾制 ’對于南亞次大陸民眾是一場大災難，因為該制度直接將實行地區的自耕農轉變成了大地主的佃農。如此明目張膽地土地吞并，在世界歷史上是僅見的。

這一制度，尤其是“不固定柴明達爾制”，在兩百年間催生出了一眾坐擁幾十萬畝乃至上百萬畝土地的大地主，嚴重加劇了南亞地區的土地兼并，給當地普通民眾帶來了巨大的苦難。

為了能從南亞次大陸榨取更多的財富，英國南亞殖民當局于1799年頒布的第七號法令，1812年頒布的第五號法令都規定：實行‘柴明達爾制’地區的自耕農不能按時繳納稅賦，柴明達爾地主便可以扣押并出賣自耕農的財產以補足稅金不足的部分。

為了保證柴明達爾地主能有效地利用這些法律向自耕農強行征收田賦，英國殖民政府法院會迅速回應柴明達爾地主的請求，出動警察協助柴明達爾地主一起逼迫自耕農繳稅。

別看大英帝國政府效率一貫拖沓，但是在收稅這種事情上效率是真的高。比如推行‘柴明達爾制’的孟加拉、比哈爾和奧里薩等地，1793年固定賦額總數為300萬英鎊，等到了1937年時，已然增至 1200 萬英鎊。

由于英國殖民政府的支持，柴明達爾地主們一邊大肆兼并土地，一邊極盡對農民盤剝之能事。

到了英國殖民統治末期時，柴明達爾地主們手握的耕地已經高達印度當時耕地總量的55%-60%。實行‘柴明達爾制’的印度各邦，佃農交給地主的地租無不遠高于地主交付政府的地稅，即使是比較低的比哈爾邦兩者對比都高達7:1，而孟加拉邦和北方邦兩者對比居然懸殊到了23:1！

之所以會差距如此巨大，主因是實施‘固定柴明達爾制 ’地區的地主們造成的，他們自1793年后新開墾的田地許多都無需向殖民政府交稅。何況英國政府雇員貪腐成風，柴明達爾地主們只要向底層稅官行賄，就可以避免大量土地被登記造冊從而逃稅。

‘柴明達爾制 ’說穿了，就是英國殖民者聯合南亞的封建貴族一起壓榨當地的民眾。南亞人民在二百年間背負帝國主義和封建主義兩座大山，生活在水深火熱之中。

什么是‘萊特瓦爾制’

至于‘萊特（農民）瓦爾制’，簡單來說就是英國殖民當局自己當地主向自耕農收租，因此所謂的農業稅高達田地總產量的1/3乃至1/2。南亞次大陸農民都是靠天吃飯，耕種技術十分落后產量低下，這稅負太過沉重。而且英國殖民當局根本不顧當地人民的死活，不管天災如何肆虐，即便是顆粒無收，農民每年的稅都一文不少得交齊了。

由于稅負過重，農民常常不得不以田地為抵押借貸交稅，最終田地都被抵押出去淪為無產者。于是只能當佃農謀生，也就是淪落到了‘柴明達爾制 ’下茍延殘喘。

所以所謂的‘萊特瓦爾制’實際上隨著時間的推移，其實也變成了‘柴明達爾制 ’，而英國殖民當局更是在其中推波助瀾。

無論是‘柴明達爾制 ’，還是‘萊特瓦爾制’，都是英國殖民當局為了掠奪南亞次大陸財富所采取的反動統治手段。

因此馬克思在詳細了解英國對南亞次大陸的殖民統治情況后，就曾痛批英國在南亞次大陸的土地稅收制度：

柴明達爾制度和萊特瓦爾制度是英國人用命令實現的兩個性質相反的土地革命。

一個是貴族性質的，另一個是民主性質的；一個是對英國地主所有制的拙劣模仿，另一個是對法國的農民所有制的拙劣模仿。

但是這兩種制度都是貽害無窮的，都包含著極大的內在矛盾，都不是為了土地耕種者的利益，也不是為了土地占有者的利益，而是為了從土地上征稅的政府的利益。

一曲給大英帝國的贊歌

現在一些自媒體為英國殖民統治大唱贊歌，吹噓什么英國殖民統治過的地區都成為了發達國家，英國殖民地誕生的國家無不以加入英聯邦為榮。

咱就分享一個往事吧。

1943年南亞次大陸的孟加拉地區迎來了大豐收，然而緊隨而至的卻是一場震驚全球的大饑荒。

英國首相丘吉爾為了養活英國的數百萬大軍，下令在孟加拉地區大幅提高當地的稅賦，普遍達到了當地畝產的六成以上！

英國的橫征暴斂，再加上柴明達爾地主們的敲骨吸髓，一場大饑荒就這么在喜獲豐收的孟加拉地區爆發。英國殖民當局明顯縮水的統計，便已經記錄到了這次饑荒導致超過300萬當地民眾被餓斃！

難怪邱吉爾在表達英國抵抗納粹德國的意志時會說：我們會抵抗到印度人死絕為止。

邱吉爾還真是履行了自己的承諾，所以后世也將1943年孟加拉大饑荒稱為‘邱吉爾饑荒’。

這場大饑荒令南亞大陸的買辦資產階級都與英國殖民當局徹底劃清界線，而柴明達爾地主們也都為之噤聲，英國在南亞次大陸失去了所有的當地盟友，其在南亞次大陸的統治正式進入了倒計時。

300萬無辜亡魂，可能讓那些為英國殖民唱贊歌者稍稍汗顏一下呢？

我們都知道印度并沒有經過大的民族解放戰爭就獨立了，因此英國殖民當局建立的‘柴明達爾制 ’、‘萊特瓦爾制’兩種土地制度，都遺留在了新晉獨立的印度大地上。它們都成為了新成立的印度政府亟待解決的遺留問題，因此印度也有了進行土改的現實迫切需求。

那么新生的印度政府又是怎么做的呢？

下一篇為大家介紹。

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