西藏解放于1951年，成立自治區(qū)卻在1965年，這14年間經(jīng)歷了什么？

8月21日，拉薩布達(dá)拉宮廣場上人潮涌動(dòng)，西藏自治區(qū)成立60周年的慶祝大會(huì)隆重舉行。

可不少人心里冒出一個(gè)疑問：西藏不是1951年就和平解放了嗎？為什么自治區(qū)的成立卻要等到1965年？這中間的14年到底發(fā)生了什么？

主權(quán)回歸只是第一步

1951年《十七條協(xié)議》簽訂，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，這確實(shí)是個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但很多人理解有誤區(qū)，以為解放了就能立馬成立自治區(qū)。實(shí)際上，解放主要解決的是主權(quán)歸屬問題，把帝國主義勢力趕出西藏，讓西藏重新回到祖國懷抱。

當(dāng)時(shí)的西藏還是政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)，占人口不到5%的僧俗農(nóng)奴主控制著95%以上農(nóng)奴和奴隸的人身自由。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)下，談何真正的民族區(qū)域自治？自治權(quán)應(yīng)該給誰？是給那些農(nóng)奴主，還是給廣大被壓迫的農(nóng)奴？答案顯而易見。

《十七條協(xié)議》在肯定西藏社會(huì)制度需要改革的同時(shí)，也明確規(guī)定："有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央政府不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之。"這體現(xiàn)了中央政府對西藏特殊情況的充分考慮。

所以中央政府采取了"慎重穩(wěn)進(jìn)"的方針，沒有立即改變舊有的地方政府架構(gòu)，而是保持原有社會(huì)制度暫時(shí)不變，給西藏一個(gè)逐步過渡的時(shí)間。這期間西藏被稱為"西藏地方"，而不是自治區(qū)。

14年籌備期

從1951到1965年，這14年絕不是簡單的等待，而是在為真正的自治做全方位準(zhǔn)備。每一個(gè)階段都有明確的目標(biāo)和任務(wù)。

1954到1955年間，首先進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。原來分屬不同省份的一些區(qū)域被統(tǒng)一劃入西藏管轄，比如1955年西康省的昌都地區(qū)劃歸西藏，這為后來自治區(qū)的版圖奠定了基礎(chǔ)。沒有明確的行政邊界，怎么搞自治？這次調(diào)整讓西藏的行政區(qū)域更加完整統(tǒng)一。

1955年3月，國務(wù)院專門召開會(huì)議，研究通過了《國務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定》，明確規(guī)定籌委會(huì)是負(fù)責(zé)籌備西藏自治區(qū)帶政權(quán)性質(zhì)的機(jī)關(guān)，受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。1956年4月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)正式成立，這是關(guān)鍵一步。

籌委會(huì)成立后，開始著手建立新的行政管理體制，培養(yǎng)各級干部，發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。這期間，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在悄然推進(jìn)，川藏公路、青藏公路相繼通車，打破了西藏長期封閉的局面，為后來的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

但是，最大的障礙依然是那個(gè)封建農(nóng)奴制度。只要這個(gè)制度存在一天，真正的民族區(qū)域自治就無從談起。廣大農(nóng)奴渴望改革的呼聲越來越高，而一些既得利益者卻想方設(shè)法阻撓改革，這種矛盾愈演愈烈。

歷史的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)

歷史的轉(zhuǎn)折發(fā)生在1959年。西藏上層集團(tuán)中的一些人，眼看著民主改革的呼聲越來越高，為了維護(hù)封建農(nóng)奴制"永遠(yuǎn)不變"，在帝國主義勢力支持下發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。

1959年3月10日，叛亂爆發(fā)。這些人企圖通過武裝叛亂來阻止改革，保持舊制度不變。但他們顯然低估了人民的力量和改革的歷史必然性。

這次叛亂反而成了推進(jìn)歷史的催化劑。3月28日，國務(wù)院宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，班禪代理主任委員。叛亂被迅速平息后，中央政府順應(yīng)廣大農(nóng)奴的強(qiáng)烈要求，在西藏全面開展民主改革，徹底廢除了延續(xù)千年的封建農(nóng)奴制度。

這場民主改革的規(guī)模和影響都是空前的。約100萬農(nóng)奴和奴隸獲得了人身自由，第一次成為土地和生產(chǎn)資料的主人。原來農(nóng)奴主占有的約330萬克土地被分配給了農(nóng)牧民，還有大量的牲畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料。

更重要的變化是精神層面的。那些曾經(jīng)被《十三法典》《十六法典》壓得抬不起頭的農(nóng)奴，突然發(fā)現(xiàn)自己也是人，也有尊嚴(yán)，也有權(quán)利。這種精神解放的意義，比物質(zhì)解放更加深遠(yuǎn)。

民主改革摧毀了舊制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新西藏的建設(shè)掃清了障礙。沒有了舊勢力的阻撓，自治區(qū)成立的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作得以全面提速?？梢哉f，沒有民主改革，就沒有真正意義上的民族區(qū)域自治。

人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)

民主改革后，西藏的面貌煥然一新。社會(huì)秩序穩(wěn)定下來，經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃開展。更重要的是，人民第一次有了真正參與政治生活的機(jī)會(huì)。

1961年開始，西藏各地實(shí)行了歷史上從未有過的普選。這是西藏歷史上的創(chuàng)舉，翻身農(nóng)奴破天荒第一次拿到了選票，選舉產(chǎn)生了各級人民政權(quán)。

曾經(jīng)連人身自由都沒有的農(nóng)奴，現(xiàn)在可以投票選舉自己的代表，參與管理地方事務(wù)。許多人拿著選票激動(dòng)得熱淚盈眶，這張小小的紙片代表著他們從奴隸到主人的歷史性跨越。

普選的結(jié)果令人振奮：在各級人民代表中，翻身農(nóng)奴和牧民占了絕大多數(shù)。這些昨天還在農(nóng)奴主莊園里干活的人，今天成了人民代表，明天將成為自治區(qū)的主人。這種歷史性的變化，為自治區(qū)的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩召開。會(huì)場里坐著的代表們，絕大多數(shù)都是翻身農(nóng)奴。他們用自己的選票，選舉產(chǎn)生了自治區(qū)人民委員會(huì)，阿沛·阿旺晉美當(dāng)選為主席。

這次大會(huì)的意義怎么估計(jì)都不過分。它標(biāo)志著西藏建立了人民民主政權(quán)，開始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度。從此，西藏人民享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，與全國人民一道走上了社會(huì)主義發(fā)展道路。

值得一提的是，在自治區(qū)各級政權(quán)機(jī)關(guān)中，一大批翻身農(nóng)奴擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些人昨天還是被壓迫者，今天成了管理者，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

歷史的啟示

回過頭看這段歷史，我們能得到什么啟示？

首先，真正的民族區(qū)域自治必須建立在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上。如果社會(huì)制度沒有根本改變，自治只能是少數(shù)特權(quán)階層的自治，而不是人民的自治。西藏的實(shí)踐告訴我們，只有徹底改變了生產(chǎn)關(guān)系，解放了生產(chǎn)力，人民才能真正成為自己命運(yùn)的主人。

其次，重大的歷史變革需要時(shí)間和條件。從1951年到1965年，14年的籌備期看似漫長，但每一步都是必要的，每一步都在為最終目標(biāo)做準(zhǔn)備。急于求成往往適得其反，循序漸進(jìn)才是歷史的智慧。

再次，民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了對少數(shù)民族權(quán)利的充分保障。這個(gè)制度既維護(hù)了國家統(tǒng)一，又保障了民族自治；既體現(xiàn)了各民族一律平等，又照顧了少數(shù)民族的特殊情況。西藏60年的發(fā)展歷程，充分證明了這一制度的科學(xué)性和優(yōu)越性。

最后，人民是歷史的創(chuàng)造者。西藏從封建農(nóng)奴制到社會(huì)主義制度的跨越，從貧窮落后到繁榮發(fā)展的變化，根本動(dòng)力來自于人民群眾的積極參與和努力奮斗。

今天當(dāng)我們慶祝西藏自治區(qū)成立60周年的時(shí)候，回望這段歷史，更能理解那句話的深刻含義：沒有民主改革，就沒有百萬農(nóng)奴的翻身解放；沒有翻身解放，就沒有真正意義上的民族區(qū)域自治。

這14年的"空窗期"，實(shí)際上是歷史必然的準(zhǔn)備期，是從舊制度向新制度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵過渡期。歷史證明，這種循序漸進(jìn)的做法是正確的，也是成功的。正是這種歷史的耐心和智慧，才有了今天繁榮發(fā)展的社會(huì)主義新西藏。