關于印發(fā)《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細則》的通知

關于印發(fā)《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細則》的通知

湘工信節(jié)能〔2025〕225號

各市州工業(yè)和信息化局，有關企業(yè)：

為規(guī)范開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，推動工業(yè)固體廢物規(guī)模化高效綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，我廳制定了《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2025年7月8日

湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細則

第一章　總則

第一條　為加強和規(guī)范我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理工作，全面促進工業(yè)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用率，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年第26號），結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條　本細則旨在建立科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，推動綜合利用相關稅收支持政策落實，引導企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展。

第三條　本細則適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動。

第四條　本細則所指工業(yè)固體廢物是指列入《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》中的固體廢物。

第五條　本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，是指符合法律法規(guī)及本實施細則要求的第三方評價機構(gòu)，對工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)所利用的固體廢物來源、種類及數(shù)量進行核定，對綜合利用的產(chǎn)品、技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。

第六條　評價工作按照企業(yè)自愿原則，公平、公正、公開地開展評價活動。

第七條??企業(yè)以工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價結(jié)果為重要參考依據(jù)，依法依規(guī)享受相關稅收優(yōu)惠政策。

第二章　機構(gòu)管理

第八條　工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）是指依據(jù)《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入名單的評價機構(gòu)應具備以下條件：

（一）依法注冊的獨立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；

（二）從事資源綜合利用評價的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機構(gòu)技術(shù)負責人需具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會等，評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（三）建立嚴格的機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；

（四）具有開展業(yè)務活動所需的固定辦公場所及開展現(xiàn)場評價所需的設備、設施；

（五）評價機構(gòu)與所有從事資源綜合利用評價的專職人員均需簽訂勞動（或聘用）合同，并繳納社會保險；

（六）近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄。

第九條　符合條件的機構(gòu)可以向所在市州工業(yè)和信息化局提交申報材料，市州工業(yè)和信息化局將初審合格的機構(gòu)報送至省工業(yè)和信息化廳。

第十條　省工業(yè)和信息化廳負責評價機構(gòu)的審核工作，將通過審核的評價機構(gòu)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示無異議后，向社會發(fā)布，并報工業(yè)和信息化部備案。

第十一條　省工業(yè)和信息化廳對評價機構(gòu)名單實行動態(tài)管理。

第十二條　評價機構(gòu)申報材料應包括：

（一）申請報告；

（二）機構(gòu)基本情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

（四）從事評價人員技術(shù)職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件；

（五）近兩年開展節(jié)能、綜合利用等相關業(yè)務的第三方服務證明材料；

（六）有關管理制度及內(nèi)控程序文件；

（七）對申報材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（八）公共信用信息查詢報告（近三年）；

（九）其他需要提供的資料。

第十三條　評價機構(gòu)依據(jù)國家有關法律法規(guī)、政策標準和本細則，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結(jié)果，出具評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負責并承擔責任，接受監(jiān)督。

第三章　評價程序

第十四條　企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。

第十五條　開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)自主選擇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布名單中的評價機構(gòu)，但不得選擇與本企業(yè)有股份關系、管理關系或其它利益關系的評價機構(gòu)承擔評價工作。

第十六條??開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構(gòu)提交以下資料：

（一）湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報企業(yè)基本情況表（見附件1）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）;

（四）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關報表、采購或接收合同和工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單（需提供對應的采購或接收合同，直至能追溯產(chǎn)生工業(yè)固廢源頭單位）；

（五）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料及污染控制情況；

（六）產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說明；

（七）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（八）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況及證明材料；

（九）公共信用信息查詢報告（近兩年）；

（十）需要的其他證明材料。

第十七條　評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量。

第十八條　評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求，工業(yè)固體廢物來源是否清晰；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；

（六）需要評價的其他情況。

第十九條　評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告（《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告》大綱見附件2），作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量，企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關物料衡算過程，存在的問題及建議等。

第二十條　評價機構(gòu)在評價報告完成后15日內(nèi)，將評價報告（一式三份）報送被評價企業(yè)所在地市州工業(yè)和信息化局備案。市州工業(yè)和信息化局在其網(wǎng)站上按下列項目予以公示：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機構(gòu)名稱等，公示時間10天，公示結(jié)束后15日內(nèi)將公示結(jié)果書面告知評價機構(gòu)。

第四章 ?監(jiān)督管理

第二十一條　省工業(yè)和信息化廳負責監(jiān)督管理全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，組織各市州工業(yè)和信息化局、有關機構(gòu)或委托第四方機構(gòu)對評價工作情況進行監(jiān)督檢查和抽查。

第二十二條　省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，有下列情況之一，應從評價機構(gòu)名單中予以刪除：

（一）申請列入評價機構(gòu)名單時提供虛假資料、信息的；

（二）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；

（三）故意泄露被評價企業(yè)商業(yè)秘密，造成嚴重后果的；

（四）不能保證評價工作質(zhì)量或不能按時完成評價工作的；

（五）不接受監(jiān)督管理的；

（六）其他違背誠實信用原則的。

第二十三條　市州工業(yè)和信息化局負責對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作的監(jiān)督管理，組織對評價工作的檢查、抽查。按季度對完成評價情況進行匯總，形成《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報表》（見附件3）報省工業(yè)和信息化廳。按年度將完成評價工作的企業(yè)評價報告報送省工業(yè)和信息化廳。

第二十四條　評價機構(gòu)應于每年3月底前，將上年度評價工作情況、公共信用信息查詢報告報送至省工業(yè)和信息化廳。

第二十五條　任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關部門舉報。

第二十六條　對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法違規(guī)行為依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第五章　附則

第二十七條　本細則自公布之日起施行，有效期5年。

來源：湖南省工業(yè)和信息化廳