《中國制造2025》成功了嗎？

文︱關(guān)品方

《中國制造2025》是中國10年前發(fā)布的戰(zhàn)略文件，旨在推動中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為了實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的目標(biāo)。這文件是中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)10年行動綱領(lǐng)，標(biāo)志著中國制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。當(dāng)年曾經(jīng)有評論說，中國發(fā)表這個(gè)文件太高調(diào)了，應(yīng)該韜光養(yǎng)晦，只做不說才對。現(xiàn)在回顧起來，這說法書生氣十足。在國際政治高層和高新科技的情報(bào)圈，誰不知道誰？在話語權(quán)的博弈方面，中國長期以來處于被動劣勢，10年前才開始有序有理地反擊，有利有節(jié)地推動，現(xiàn)在才稍見成效。我國過去17年來回應(yīng)美國“重返亞太”的挑戰(zhàn)，《中國制造2025》是關(guān)鍵部署之一，公布出來就是要讓全球適當(dāng)?shù)?、及時(shí)地知道。

據(jù)筆者所知，下一步中國要在《中國制造2025》的基礎(chǔ)上，探索《智能制造工業(yè)4.0》，邁向未來生產(chǎn)自動化之路。目的是提升生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營成本，支持重點(diǎn)專業(yè)智能制造服務(wù)商，助力相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做到專業(yè)、高效和可靠。百尺竿頭，更進(jìn)一步。

回顧《中國制造2025》，是國家實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的首個(gè)10年行動綱領(lǐng)，自2015年發(fā)布以來已推進(jìn)了10年。從實(shí)施成效看，這個(gè)戰(zhàn)略在高端制造領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的突破，現(xiàn)正面臨核心技術(shù)瓶頸的挑戰(zhàn)和國際競爭的壓力。專家們現(xiàn)正從戰(zhàn)略定位、核心成果以及未來挑戰(zhàn)三方面展開分析，前瞻將來。

戰(zhàn)略定位方面，制造強(qiáng)國的系統(tǒng)性布局是在《中國制造2025》框架之內(nèi)通過“三步走”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)：2025年進(jìn)入制造強(qiáng)國行列，2035年達(dá)到世界制造強(qiáng)國中等水平，2049年成為全球頂尖制造強(qiáng)國。

核心路徑包括：

1/聚焦十大領(lǐng)域：覆蓋新一代信息技術(shù)、航空航天、新能源汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成政策引導(dǎo)、資金支持與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。這方面已基本達(dá)到。

2/地方實(shí)踐協(xié)同：以智能制造為主攻方向，推動地方制造業(yè)升級（主要省份都各自有其重點(diǎn)任務(wù)，例如在某省設(shè)定提升裝備數(shù)控化率的目標(biāo)）。

3/創(chuàng)新體系構(gòu)建：強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)能力，完善科技研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制（例如在某省要做到大中型工礦企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大研發(fā)的覆蓋面）。

核心成果方面，《中國制造2025》在十大領(lǐng)域已有突破，提升了全球競爭力；可以從兩大領(lǐng)域進(jìn)行分析。

1/高端制造領(lǐng)域的標(biāo)志性進(jìn)展：

已取得的關(guān)鍵成果包括航空航天與軌道交通， C919大飛機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營（累計(jì)訂單現(xiàn)已超過1200架），CR450動車組的試驗(yàn)時(shí)速達(dá)到現(xiàn)時(shí)最高的453公里，雅萬高鐵、中老鐵路推動鐵路運(yùn)輸中國標(biāo)準(zhǔn)的輸出；新能源汽車與電池方面，比亞迪2023年銷量全球第一（302萬輛），百度Apollo實(shí)現(xiàn)L4級自動駕駛落地，中國牽頭制定了全球首個(gè)電動車的換電標(biāo)準(zhǔn)；半導(dǎo)體與信息技術(shù)方面，28nm及以上成熟制程芯片的產(chǎn)能占全球19%，長江存儲128層3D NAND閃存芯片已可量產(chǎn)，華為和中興主導(dǎo)了全球5G必要專利的34%；高端裝備與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面，機(jī)器人裝機(jī)量占全球52%，科德數(shù)控5軸聯(lián)動數(shù)控機(jī)床的國產(chǎn)化率已高達(dá)85%，可應(yīng)用于航天發(fā)動機(jī)葉片的加工。

2/產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與國產(chǎn)化替代（supply chain localization，import substitution）：

這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)注重點(diǎn)之一，在美國因?yàn)楸毁Y本貨幣市場長期壓制、現(xiàn)在美國的工業(yè)制造只剩軍事產(chǎn)業(yè)仍然備受注重，供應(yīng)鏈不夠完備。反之，中國已取得的關(guān)鍵成果包括材料與核心部件突破，例如中復(fù)神鷹T1000級碳纖維已可量產(chǎn)（應(yīng)用于C919和長征火箭），濰柴動力高端液壓系統(tǒng)已打破農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的國外壟斷；綠色制造方面已有領(lǐng)先，例如隆基綠能的晶硅電池，效率高達(dá)26.8%創(chuàng)全球紀(jì)錄，寧夏寶豐建成全球最大的電解水制氫項(xiàng)目；生物醫(yī)藥創(chuàng)新方面，百濟(jì)神州PD-1抑制劑獲美國FDA批準(zhǔn)后已量產(chǎn)，萬泰生物HPV疫苗的國內(nèi)市場占比高達(dá)70%，聯(lián)影醫(yī)療MRI設(shè)備已出口美國和日本。

那么，中國的未來挑戰(zhàn)是什么？簡單來說，是被美西方仍然卡住了一些核心技術(shù)瓶頸因而造成產(chǎn)業(yè)升級存在巨大壓力。盡管已取得顯著進(jìn)展，必須實(shí)事求是地承認(rèn)，《中國制造2025》仍面臨以下三方面關(guān)鍵挑戰(zhàn)、有待有效克服。

1/技術(shù)自主化尚未完全突破。一些“卡脖子”領(lǐng)域仍然依賴進(jìn)口：高端光刻機(jī)（EUV）、商用航空發(fā)動機(jī)等核心設(shè)備仍未實(shí)現(xiàn)百分百國產(chǎn)化、7nm以下先進(jìn)制程芯片量產(chǎn)受阻。一些基礎(chǔ)材料仍有品質(zhì)差距：高端船舶用特種鋼材（如低溫鋼）的耐腐蝕性和強(qiáng)韌度仍有不足、農(nóng)業(yè)機(jī)械的傳感器與算法軟件仍需引進(jìn)。

2/區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有失衡。由于國際競爭加劇，海洋工程某些裝備仍被韓國和新加坡擠壓、部分領(lǐng)域（如鉆井平臺）存在產(chǎn)能調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)區(qū)域之間存在差異，農(nóng)機(jī)裝備在東北地區(qū)普及率高，西南地區(qū)仍以中小型機(jī)械為主、要配合耕種地貌提高自動化程度。

3/全國各地的創(chuàng)新實(shí)踐沒有共性瓶頸，參差不齊?？傮w而言，智能制造現(xiàn)仍處在起步階段，“領(lǐng)軍企業(yè)少、核心元器件對外依存度高、系統(tǒng)集成能力弱”，是地方制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的普遍性難關(guān)。

國內(nèi)近期已開始對《中國制造2025》進(jìn)行系統(tǒng)性檢討，目前的結(jié)論是：已取得階段性成功。在高鐵、新能源汽車、5G等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑，產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化率已顯著提升，為本年稍后正式宣告中國已“邁入制造強(qiáng)國行列”奠定了基礎(chǔ)。《階段性成功》是現(xiàn)在進(jìn)行式的動態(tài)語境，中國要成為“制造強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)是長期愿景，比較現(xiàn)在的自己和將來的自己。對中國當(dāng)前成果的正確理解是“突破”而非“完成”。未來需要聚焦核心技術(shù)攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新生態(tài)完善，以應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的新形勢。

以上是筆者整理公開資料后的系統(tǒng)敘述，全世界都知道。至于個(gè)別省份的重點(diǎn)戰(zhàn)略，筆者在本文略過不提。

中國的下一步是工業(yè)4.0（智能制造）。工業(yè)4.0是第四次工業(yè)革命，工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的本科畢業(yè)生都清楚。通過信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)朝向智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。這一概念最初由德國提出，旨在通過提高制造業(yè)的靈活性和效率來增強(qiáng)工業(yè)競爭力。核心要素包括產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的全面智能化，以達(dá)到《中國智造》的目標(biāo)。

簡單來說，是通過集成現(xiàn)代通信技術(shù)和傳感技術(shù)，使產(chǎn)品具備動態(tài)存儲、通訊與分析能力，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯性、可追蹤性和可定位性。工業(yè)生產(chǎn)裝備需與信息技術(shù)和人工智能技術(shù)集成融合，使傳統(tǒng)生產(chǎn)裝備具備感知、學(xué)習(xí)、分析與執(zhí)行能力。這是最近一些專家們（例如黃仁勛）提到的AI全自動化無人工廠。這不僅涉及個(gè)別單機(jī)設(shè)備的智能化，還包括形成智能生產(chǎn)線的智能車間。在生產(chǎn)方式從生產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩趄?qū)動的過程中，生產(chǎn)智能化能夠滿足消費(fèi)者的個(gè)性化定制需求，產(chǎn)品價(jià)值與定價(jià)不再由企業(yè)單方面決定，而是由消費(fèi)者的需求所決定（筆者認(rèn)為這是遏制平臺經(jīng)濟(jì)過分壟斷的出路，筆者不在這里跑題扯遠(yuǎn)，以后有機(jī)會再說）。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通訊技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)的橫向集成，然后是整個(gè)智能生產(chǎn)價(jià)值鏈的數(shù)字化集成，最終可以形成完整的智能管理系統(tǒng)。愿景是智能化服務(wù)作為智能制造系統(tǒng)的末端組成部分，可以通過線上與線下的融合（O2O）服務(wù)連接消費(fèi)者與生產(chǎn)企業(yè)，通過消費(fèi)者的反饋提升產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。

中國的《工業(yè)4.0智能制造》（簡稱“中國智造”）需要大量高端芯片（從納米級進(jìn)階到埃米級），這正是為什么中美之間的芯片大戰(zhàn)是當(dāng)前最重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一（涉及稀土原材和成材）。

筆者的結(jié)論是：在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的過程中，《中國智造》需要建立一個(gè)通用的制造體系架構(gòu)模型，為應(yīng)用技術(shù)提供開發(fā)、集成與運(yùn)行的功能，從而形成制造業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)等階段的智能一體化，通過萬物互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立制造業(yè)的增值網(wǎng)格（鏈條加區(qū)塊），進(jìn)而建成具有靈活性和持續(xù)發(fā)展性的、有中國自己特色的智能制造體系。

根據(jù)專家學(xué)者的意見，中國式智造體系應(yīng)包括頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，以實(shí)際需求為導(dǎo)向帶動生產(chǎn)。頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃是將智能制造系統(tǒng)的主體和其他輔助要素（管理、安全、評價(jià)等）進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的研究；同時(shí)協(xié)調(diào)好不同生產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，包括執(zhí)行協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、通信標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸格式等，防止重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。中國智造體系架構(gòu)更應(yīng)從市場的實(shí)際需求出發(fā)，與生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力緊密結(jié)合。關(guān)鍵是先設(shè)立智造示范點(diǎn)，通過預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐（試錯），進(jìn)而挖掘深層次的標(biāo)準(zhǔn)化需求，并通過智造架構(gòu)評價(jià)體系對示范點(diǎn)的效果進(jìn)行評估，不斷完善智造體系架構(gòu)，建立中國式“智造品質(zhì)管理圈”。

萬物互聯(lián)網(wǎng)是中國智造不可或缺的構(gòu)成要素，為了加快制造業(yè)的信息物理系統(tǒng)（CPS）鋪設(shè)，要將信息通信技術(shù)深入滲透到制造業(yè)領(lǐng)域。這就是最近任正非講到的智能車間和全自動化工廠的概念。換言之，這是《AI+機(jī)器人》的自動化生產(chǎn)場景，需要大量高端芯片的設(shè)計(jì)和制造。隨著半導(dǎo)體科技的飛速進(jìn)步，《工業(yè)4.0中國智造》正朝著智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展；智能化生產(chǎn)線的普及，通過集成物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，中國現(xiàn)正逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和智能化，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。以AI技術(shù)驅(qū)動制造業(yè)在商業(yè)模式、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方法、管理模式方面的深刻變革。中國的發(fā)展目標(biāo)是把握工業(yè)4.0帶來的機(jī)遇，克服自身存在的不足，提升全球競爭力，為中華民族的美好生活、為創(chuàng)建和維護(hù)人類與自然物類命運(yùn)共同體而努力，并不是針對美國或任何國家，是為了追求卓越，超越今天的自己。可惜這句話美國政客老是聽不進(jìn)去，十分遺憾可惜，搖頭嘆息之余，唯有平心靜氣，不斷重復(fù)解釋。