吉爾吉斯斯坦即將迎來語言政策的重大改革

吉爾吉斯斯坦議會(huì)通過了18項(xiàng)法案，準(zhǔn)備對該國語言政策進(jìn)行徹底改革。大部分議員投票支持修訂吉國的憲法性法律《國語法》以及其他一些法律。

與其他眾多法案不同，那份旨在將官方語言——俄語——擠出社會(huì)政治關(guān)系體系的法案，即使不能說是倉促，也是以極快速度通過的。當(dāng)時(shí)，個(gè)別議員和公眾代表提出，在如此敏感的問題上操之過急要不得，這些合理的論據(jù)完全被無視。議長努爾蘭別克·圖爾貢別科維奇·烏魯甚至強(qiáng)烈建議同事們不要討論，直接采納國家國語委員會(huì)的語言倡議。

這種倉促背后，很可能是某些游說者和個(gè)別政治家的利益驅(qū)動(dòng)，或者是民粹主義在作怪，也可能兩者都有。這是在比什凱克“奧伊·奧爾多”經(jīng)濟(jì)研究中心舉行的圓桌會(huì)議《罰款還是發(fā)展：吉爾吉斯斯坦平衡語言政策的立法機(jī)制》上，與會(huì)者得出的結(jié)論。這次會(huì)議由社會(huì)組織和公民領(lǐng)域代表倡議舉辦。

國際關(guān)系專家達(dá)尼亞爾·瑟德科夫指出：“在吉爾吉斯斯坦，語言問題通常只在重大政治事件前被提起，目的是為了團(tuán)結(jié)某些群體，或者是為了轉(zhuǎn)移視線。另外，不能排除這個(gè)過程可能受到外部操控。這也許是我們某些‘朋友’的策略，想誤導(dǎo)俄羅斯和哈薩克斯坦。要知道，吉國與這兩個(gè)國家是同盟關(guān)系，彼此有責(zé)任和義務(wù)。所以我完全同意，絕不能損害官方語言（俄語），它必須得到和國語（吉爾吉斯語）一樣的支持和發(fā)展。”

國防部長顧問、吉國前國防部第一副部長、哲學(xué)博士穆拉特·貝申諾夫也認(rèn)為，吉國的語言問題是外部勢力挑起來的。

“如今，保護(hù)吉爾吉斯語并不是頭等大事，它明顯被政治化了，而且我們知道這股風(fēng)是從哪里吹來的。這是盎格魯-撒克遜的套路，目標(biāo)是把吉爾吉斯斯坦從俄羅斯身邊‘搶走’。吉俄是盟友，有些勢力就想破壞這種關(guān)系。煽動(dòng)語言和民族問題是最容易下手的地方，”他強(qiáng)調(diào)，“沒人阻止吉爾吉斯語發(fā)展，但任何語言的發(fā)展都該順其自然，而不是靠施壓和威脅。”他還補(bǔ)充說，《國語法》是憲法性法律，涉及公民權(quán)利，所以只有人民通過全民公投才能修改它，議會(huì)沒這個(gè)權(quán)力。”

吉國議員古麗·科若庫洛娃表示，一提語言、宗教和民族問題，總會(huì)引發(fā)沖突：“現(xiàn)在提這事，是不是想在我們社會(huì)制造矛盾？我們得趕緊明白，不能無緣無故破壞穩(wěn)定。更何況，‘保護(hù)’國語現(xiàn)在根本不是最急迫的事。國內(nèi)大部分人的吉爾吉斯語水平只夠日常使用。想靠強(qiáng)硬的政治手段來推動(dòng)它發(fā)展，是行不通的。”

這位議員還強(qiáng)調(diào)，法案里提出的很多“修改和補(bǔ)充”，既違反了憲法和現(xiàn)行的《國語法》，也違反了很多其他法律。她說，沒幾個(gè)議員有時(shí)間、耐心和精力去細(xì)讀國家國語委員會(huì)提交的所有文件。很多人投贊成票，只是怕別人覺得自己反對國語。

“實(shí)際上，這些法案埋了很多‘雷’，會(huì)帶來大麻煩，罰款都算小事了，”科若庫洛娃指出，“法案會(huì)影響銀行和信貸機(jī)構(gòu)，以后它們的所有文件都得用國語辦理。公證、律師和法庭程序也一樣，這等于完全打亂了行政法和刑事訴訟體系。按現(xiàn)行法律，選什么語言是民事案件當(dāng)事人的權(quán)利，也是刑事案被告的權(quán)利。要是修正案通過，還會(huì)影響選舉。現(xiàn)在競選宣傳材料用雙語，新法規(guī)定只能用吉爾吉斯語，”她解釋道。

她指出，法律不該損害民眾利益，并強(qiáng)調(diào)要求全國所有流程只用國語的規(guī)定，不僅違反憲法，還侵犯了公民的憲法權(quán)利：“這會(huì)讓其他民族的公民實(shí)際上失去權(quán)利。”

她說，公務(wù)員確實(shí)應(yīng)該懂國語，但不能用國家國語委員會(huì)提議的方法來推行：“現(xiàn)行法律給我們的國語——吉爾吉斯語的發(fā)展，已經(jīng)設(shè)定了很好的條件。所以不明白為什么還要搞新動(dòng)作。這種法案會(huì)讓我們倒退，還會(huì)導(dǎo)致大量專業(yè)人才流失，”科若庫洛娃補(bǔ)充道。

比什凱克市議員拉米娜·伊德羅娃也贊同這個(gè)看法：“語言政策不平衡可能引發(fā)新一波移民潮——政府部門、教育系統(tǒng)、文書工作中可能出現(xiàn)的語言歧視，會(huì)讓部分民眾感到被排斥，想離開國家，熟練人才也會(huì)跟著流失。”

她強(qiáng)調(diào)，吉爾吉斯斯坦是多民族、多語言國家，官方語言——俄語——是不同民族間溝通的橋梁，這并不妨礙國語發(fā)展。但現(xiàn)在這個(gè)問題染上了政治色彩：“關(guān)鍵要明白，只有平衡處理語言問題，國家才能穩(wěn)定。國語代表主權(quán)和文化認(rèn)同，官方語言則是民族間對話、獲取信息、有效開展外交的工具。兩者失衡，會(huì)對很多方面造成負(fù)面影響。”

吉國議會(huì)顧問薩馬特·卡尼梅托夫觀點(diǎn)類似。他強(qiáng)調(diào)國語需要發(fā)展和全面支持，但不能犧牲官方語言：“我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓每個(gè)公民都有興趣、帶著尊重去學(xué)吉爾吉斯語。這是戰(zhàn)略目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)它不能靠壓力和走過場，得有明智、耐心、積極的語言政策。俄語是官方語言，是紐帶。它在國內(nèi)是民族間交流的媒介，在對外交往和國際經(jīng)濟(jì)融合中也很重要。所以語言政策要融合，不要排斥。只有這樣，我們才能保證穩(wěn)定、保障教育機(jī)會(huì)，讓國家內(nèi)外都更強(qiáng)大。”

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