六部門聯合“押注”蘭州高新區，背后藏著哪些信號？

近日，甘肅省科技廳、省委統戰部、省工信廳等6部門聯合印發了《支持蘭州高新區開展生物醫藥產業鏈協同攻關成果推廣試點實施方案》，方案明確要助力提升蘭州高新區生物醫藥首位產業示范引領作用，為全省生物醫藥產業實現集群化、高端化、可持續發展注入動能，為全省乃至全國生物醫藥產業打造可復制推廣的“甘肅樣本”。

從目前來看，科技研發已是蘭州的一張“王牌”。作為世界科技競爭前沿戰場之一，生物醫藥已成為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，并成為國家重要的發展戰略之一。

此次獲得六部門聯合支持，蘭州高新區憑什么？

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在新的發展周期下，人才、技術和資本的聚集城市，潛力巨大。在這個大背景之下，蘭州擁有強大學府資源、科研實力和創新基底，這是蘭州與周邊城市競爭最重要王牌。

隨著經濟實質增強以及產業結構變化，蘭州在振興制造業的同時，科創成為蘭州實現產業升級和迭代的核心。 這一切的最終目的都是為了增強蘭州的創新力水平，并推動蘭州的產業的發展。

對蘭高新而言，發展基礎是土地，命脈是權限——這是制約蘭高新“七寸”。今年一月，蘭州高新區管委會跳出主城，搬遷至定遠，就是為蘭高新二次創業，徹底解決土地問題，加大對科技創新的投入和支持，加快生物醫藥產業發展的重大舉措。

而蘭高新管委會每一次搬遷，都代表高新區發展重心的變化，而這一次蘭高新跳出黃河河谷，向東邁向和定連片區，是蘭高新邁向千億級開發區的重大機遇。

從“產業區”演變成“新產城”，蘭高新要用開發區之名做行政區之實，將和定連建成蘭州東部的新產城。同時，在打開了發展空間之后，以蘭州高新區為引領的“萬億科創大走廊”，產業版圖已日益清晰。

此次獲得六部們的支持，這一切成果都是蘭高新苦干實干出來的，在這個定位下，蘭州高新區將因地制宜構建新興產業發展格局，促進蘭州乃至甘肅生物醫藥領域的科技成果轉化、人才培養和政產學研用融合，打造西部創新發展的新高地。

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我們知道，多年來蘭州開發區與行政區之間，一直存在彼此割裂又彼此競合的矛盾關系。這點，國家級新區、自貿區和國家自主創新示范區，都是國家層面上的創新推動。

而此次高新區徹底跳出主城區，就希望徹底解決這個難題，一手通過擴大地盤，解決發展空間的問題，一手通過打造一流的營商環境，吸引更多的高新技術企業到蘭高新落地。

而經過30多年創新發展，蘭州高新區作為國家自主創新示范區，在科技創新、企業聚集、綜合實力等多個方面成為甘肅開發區的第一方陣。然而，與北京中關村、上海張江、西高新等先進地區相比，蘭州高新區在綜合實力、科技創新等領域仍有一定差距。

而據世界銀行高級經濟學家馬欽研究發現，平均而言，10項營商環境指標中只要有一項獲得重大突破，都會促使該經濟體的GDP年增長率提高0.15%。

因此，不斷優化營商環境，激發企業與人才的創新活力，成為新一輪區域高質量發展競爭的關鍵。近兩年，蘭州高新區著力在產業引進、培育、服務方面加強政策供給，出臺了多項新政，政策日趨優化。

在此基礎上，進一步增強政策供給的精準性、全面性、靈活性、互動性，更高效滿足企業和市民期盼是高新區的必答之題，因為企業是經濟活動的主要參與者，“問需于企”，則是營商環境政策舉措制定與執行的前提和基礎。

而最好的營商環境就是為企業和人才“輸血送氧”“雪中送炭”。在此前的全省“普惠金融推進月政銀保企對接會”期間，蘭州高新區組織18家金融機構與企業簽署合作協議，授信金額達7.32億元，形成金融活水與實體經濟良性互動。

同時，蘭州高新區出臺“四個清單”257項營商環境提質任務，已完成228項，持續推進29項。通過“信易+”機制應用，高新區積極推動信用激勵落地見效，企業便利度明顯提升。

目前，蘭州高新區累計擁有專精特新企業81家，占全市總量34%，已集聚隴神戎發、中農威特、奇正藏藥各類生物醫藥企業200多家，總產值突破230億元。

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開發區在中國經濟快速增長的這些年，發揮了舉足輕重的作用。這其中，國家級新區、高新區和經開區等三種不同類型開發區，是絕對主力。

但是，曾經的行政管理體制、方式和權限，讓蘭州高新依舊無法解決空間問題。不僅僅是蘭州高新區，其他的開發區，類似蘭州經開區、白銀高新區等也存在這樣那樣的問題。

“命脈”被鉗的現實下，蘭州高新區和經開區必須要實現“擴地”和“擴權”。過去的這些年，甘肅并沒有將開發區的作用發揮出來，尤其是國家級開發區，只能通過到處擴園來增加經濟體量，同時各種關系沒有理順，導致甘肅的開發區發展困難重重。

此前，筆者多次發文呼吁甘肅對開發區簡政放權，應該下定決心提升省內所有國家級經開區和高新區的級別，類似蘭州新區一樣，全部給正廳級，然后給予開發區獨立的財政和稅收的權限，在干部任用、績效考核等諸多方面給予更大的自主權，提高這些開發區的經濟管理權限，全力支持國家級開發區的發展。

站在甘肅全省的發展角度，只有下決心重點支持國家級開發區的發展，打造成區域的增長極，才能更多地集聚資源，帶動整個區域的發展。

因為，開發區模式的核心——就是通過小政府大社會、準政府派出機構，精簡高效、親商務實，從而規避傳統體制臃腫、扯皮等問題，并實行一系列與國際慣例接軌的政策法規。

從經濟貢獻度上來看，高新區和經開區已經成為省內各地的發展引擎。但是對開發區充分放權方面，甘肅依舊需要下決心改革，要從內到外，徹底打破限制甘肅開發區發展的枷鎖，激發開發區的活力。

獲得六部門的重磅支持，蘭州高新區憑的是硬實力，是過去三十多年的高新區的厚積薄發，未來想要更進一步，不但需要高新區自身的努力，更需要省府和市府的助力，徹底打破限制高新區發展的桎梏，徹底激活高新區的活力，再造一個新高新。

蘭州高新區，加油！

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