校園餐飲監管升級 守護學生飲食安全

上午學校上課鈴響了，寧夏銀川市一位中學食堂管理員的手機同時響起提示音，“今天配送的蔬菜肉類信息已同步到‘智慧監管’平臺。”管理員看了看，點點頭：其品種、數量完全符合需要。這是校園餐飲新規實施后管理人員每天都會收到的信息。

自2024年秋季學期起，一場關乎億萬學生健康的校園餐飲保衛戰在全國各地悄然打響。從膳食經費的陽光管理，到校長陪餐制的嚴格執行，從食材采購的源頭把控，到營養配餐的科學計算，校園餐飲正在經歷一場全方位的監管升級。

市場監管總局、教育部、公安部、財政部、國家衛生健康委五部門聯合印發通知，部署各地每學期常態化開展校園食品安全和膳食經費聯合檢查，體現了跨部門協同治理的現代監管思路，構建了一張從農田到餐桌的全鏈條監管網絡。

構建校園食品安全新格局

2025年4月，五部門聯合發布的《關于常態化開展春、秋季學期校園食品安全和膳食經費聯合檢查的通知》，明確了聯合檢查的七大重點領域，覆蓋了從經費管理到社會共治的全過程。被檢查對象主要包括中小學學校食堂、承包經營企業、校外供餐單位等。

膳食經費管理成為監管的首要重點。學校必須定期公開食堂收支情況，讓每一分錢都花在學生的飲食上。在實施營養改善計劃的地區，補助資金必須設立專門臺賬，確保全額用于為學生提供營養膳食。

供餐運營管理的規范化同樣受到重視。教育部在《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》中強調，實行承包經營的學校必須嚴格按招標程序統一組織招標，通過建立供應商資質審核、進貨查驗等制度，構建長效治理機制。

這種制度性監管的核心在于通過規則建設降低交易成本，提高治理效率，是制度經濟學理論在公共管理領域的具體應用。“現在我們學校食堂的賬本就像一本翻開的書，誰都可以看?！北本┦械谒闹袑W的一位家長指著校園公示欄說。

校長的責任擔當

“陪餐不是簡單地吃個飯，我們要品嘗飯菜的溫度、口味，觀察學生的反應，聽取他們的意見?！鄙虾Ｊ袑嶒炐W校長表示，該校校長陪餐已發展成“校長信箱+食堂改進”的良性互動機制。

市場監管總局等四部門在《關于2024年秋季學期學校食品安全工作的通知》中明確要求，中小學校長、幼兒園園長每學期至少要在食堂召開一次現場辦公會，嚴格落實相關負責人陪餐制度。

更為具體的是，通知要求秋季開學第一周，各中小學校校長、幼兒園園長要身體力行，陪好開學第一餐。

在山東省實驗中學，學生們通過信箱提出建議，校長在陪餐時現場調研，問題很快就能得到解決。這種參與式治理模式，讓學生成為校園餐飲的共建者。

食材采購透明化與規范化

清晨五點，上海市徐匯區學校食材配送中心，工作人員正對著清單仔細驗收：“今天的豬肉必須有檢疫證明，蔬菜要有農殘檢測報告，少一份都不行。”教育部在《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》中要求，嚴把食材供貨關，建立“雙人或多人聯檢”查驗制度，強化食材進校園管理。

寧夏回族自治區推行的校園食品安全“綜合監管一件事”改革，系統梳理了校園食品安全監管的各個環節，建立起涵蓋17個檢查項的校園食品安全“綜合監管一件事”事項清單，為食材安全提供了制度保障。在重慶市江北區，區教委建立了統一的食材采購平臺，所有供應商都要經過嚴格篩選?！拔覀兘⒘撕诿麊沃贫龋坏┌l現質量問題，立即取消供應資格?！痹搮^教委相關負責人表示。

智慧監管提升管理效能

面對繁重的監管任務，各地紛紛利用技術創新提升監管效能。

在寧夏回族自治區銀川市，監管人員展示了一種全新的檢查方式：“以前檢查一所學校食堂至少要3小時，現在用‘人機對話’模式，1小時就能完成。”寧夏推行的“互聯網+明廚亮灶”信息化平臺，實現了對學校食堂的非現場檢查。在廣東省深圳市南山區，市場監管局給每個學校食堂都安裝了高清攝像頭，通過AI算法自動識別違規行為，比如未戴工作帽、廚房內有異物等。

湖北省武漢市運行的信用風險分類分級監管系統，能根據歷史檢查記錄、投訴情況、食材檢測結果等多項指標，自動生成風險等級，實現精準監管。浙江省杭州市第二中學甚至引入了區塊鏈技術，實現從農田到餐桌的全鏈條信息不可篡改記錄。

這些技術創新共同構成了智慧監管的基本框架，通過技術賦能重塑監管流程，提高治理效能，是數字時代治理理論在食品安全領域的具體實踐。

執法震懾筑牢安全防線

對校園食品安全犯罪行為，各部門強化行刑銜接，保持高壓打擊態勢，形成了強大的威懾效應。

2025年10月，內蒙古自治區市場監管部門公布了第二批平臺外賣食品安全典型案例。巴彥淖爾市杭錦后旗陜壩鎮某快餐店因購進的躍進熟葵花籽油未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證明，被處以罰款4000元的行政處罰。

同月在四川綿竹，市市場監管局公布的兩起農村食品安全典型案例中，一家食品公司因庫存112件“冷凍豬肋排”超過保質期，被處以罰款7.98萬元。《中華人民共和國刑法》還對食品安全犯罪者繼續從事食品生產經營管理工作作出了限制。

深圳市市場監管局在2025年10月公布的生豬檢疫突出問題專項整治典型案例中，查處了多起經營應當檢疫而未經檢疫生豬的案件，其中甚至包括涉嫌倒賣動物檢疫合格證明的刑事犯罪案件。

構建多元監督網絡

教育部在《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》中要求，每學期面向師生和家長組織開展一次食品安全滿意度測評，并成立校園膳食監督家長委員會，強化家長監督。

市場監管總局等四部門的通知也要求，秋季開學后一個月內，要適時邀請家長代表進校（園）考察評議學校食堂。

在江蘇省南京外國語學校，每學期開學后都會進行一場特殊的考試——食品安全滿意度測評。不過，這次打分的是學生、家長和老師。

在四川省成都市泡桐樹小學，家長代表王先生剛剛參加完本月的食堂檢查：“我們可以隨時突擊檢查食堂，從倉庫到廚房，每個環節都可以看。這種透明程度，讓我們很放心。”

一些地方還創新性地引入了學生膳食委員會，讓學生代表也參與到菜單制定和食堂管理中。

傍晚時分，清華大學附屬中學食堂的工作人員正在進行最后的消毒工作。墻上“讓孩子們吃得安全、吃得健康”的標語在燈光下格外醒目。

隨著檢查力度的加大和監督機制的完善，校園餐飲正在建立起政府監管、學校負責、行業自律、社會監督的綜合治理體系。從食材采購的源頭，到餐食最終端上學生餐桌，從食品安全到營養健康，從經費管理到社會監督，一條環環相扣的監管鏈條正在形成。（陸天啟）