11月3日,拉美政壇傳出一則重磅消息,秘魯政府正式宣布與墨西哥斷絕外交關(guān)系。
而秘魯給出的理由很明確:墨西哥為被本國指控“參與政變”的前總理貝齊·查韋斯提供了政治庇護。
熟悉兩國關(guān)系的人都知道,這并非突發(fā)矛盾,從2022年秘魯前總統(tǒng)卡斯蒂略被彈劾下臺開始,雙方的裂痕就不斷擴大。
可問題是,一場“庇護事件”為何會讓秘魯不惜走到斷交這一步?
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2022年11月,時任秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略任命查韋斯為勞工與就業(yè)促進部長,同時讓她兼任部長會議主席,這個職位相當于秘魯政府的“二號人物”,意味著查韋斯直接參與國家核心決策。
但好景不長,僅一個月后卡斯蒂略因試圖解散國會觸發(fā)憲政危機,最終被國會以“違憲”為由彈劾罷免。
而查韋斯作為卡斯蒂略的核心盟友,很快被檢方盯上,指控她參與策劃卡斯蒂略的“政變行動”。
根據(jù)秘魯總檢察院2023年公開的起訴書,檢方掌握了查韋斯協(xié)調(diào)多個政府部門配合卡斯蒂略“違憲指令”的通訊記錄,因此要求對其判處25年監(jiān)禁。
盡管查韋斯后來獲得保釋,但她多次無故
缺席庭審,行蹤一度成謎。
墨西哥‘2025年11月3日向查韋斯提供庇護,這個消息傳到秘魯政府耳中,瞬間點燃了導火索。
秘魯外交部長烏戈·德·澤拉在新聞發(fā)布會上直言,墨西哥的做法是“對秘魯司法主權(quán)的粗暴干涉”,
墨西哥為何要執(zhí)意庇護查韋斯這,還要從3年前卡斯蒂略倒臺時的恩怨說起。
2022年12月卡斯蒂略的彈劾事件,是秘墨兩國矛盾的“起點”。卡斯蒂略出身鄉(xiāng)村教師,靠“左翼民粹”主張在2021年當選總統(tǒng),但其執(zhí)政期間始終與國會處于對立狀態(tài)。
2022年12月7日,卡斯蒂略通過國家電視臺發(fā)表講話,宣布解散國會、改組司法機構(gòu),這一行為被秘魯憲法法院緊急裁定為“違憲”。
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隨后國會迅速啟動彈劾程序,最終以101票贊成的絕對優(yōu)勢罷免卡斯蒂略。
而就在卡斯蒂略試圖驅(qū)車前往墨西哥駐秘魯大使館尋求庇護時,秘魯警方在半路將其攔截逮捕,此后他被指控“叛亂”和“濫用職權(quán)”,檢方要求判處34年監(jiān)禁。
卡斯蒂略的遭遇,讓墨西哥時任總統(tǒng)洛佩斯公開站在了秘魯政府的對立面。
洛佩斯多次在公開演講中稱,卡斯蒂略的彈劾是“秘魯精英階層對左翼力量的政治迫害”,還明確表示墨西哥愿意為卡斯蒂略及其家人提供政治庇護。
這一表態(tài)直接激怒了秘魯,秘魯外交部當即發(fā)表聲明,指責洛佩斯“無視秘魯憲法和司法程序,公然干涉他國內(nèi)政”。
2023年秘魯以“墨西哥持續(xù)發(fā)表不當言論、干涉內(nèi)政”為由,召回了駐墨西哥大使,兩國外交關(guān)系從“大使級”降至“代辦級”。
而墨西哥則反過來加強對秘魯左翼人士的支持,雙方的對立逐漸從“口頭爭執(zhí)”轉(zhuǎn)向“實際行動”,這也為2025年查韋斯的庇護事件埋下了隱患。
從國際法角度看,墨西哥的庇護行為也存在不小爭議,這也是秘魯態(tài)度強硬的重要原因。
根據(jù)聯(lián)合國難民署對“政治庇護”的定義,申請人必須能證明“因種族、宗教、國籍、社會團體身份或政治見解,面臨真實的迫害風險”,且需提供充分證據(jù)。
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不少國際法學者在接受《拉美先驅(qū)報》采訪時表示,墨西哥的做法可能違反了《維也納外交關(guān)系公約》中“使館不得干涉駐在國內(nèi)政”的條款,也讓拉美地區(qū)長期遵循的外交庇護規(guī)則陷入爭議。
這場斷交已經(jīng)開始對兩國乃至區(qū)域產(chǎn)生實際影響。經(jīng)濟上,2024年秘墨雙邊貿(mào)易額達到29億美元,秘魯向墨西哥出口的銅礦、咖啡、魚粉等初級產(chǎn)品,以及墨西哥向秘魯出口的汽車零部件、電子產(chǎn)品,都是兩國產(chǎn)業(yè)的重要支撐。
如今斷交可能導致雙方貿(mào)易通關(guān)效率下降,甚至引發(fā)關(guān)稅壁壘,比如秘魯企業(yè)已開始擔憂銅礦出口的運輸延誤。
更關(guān)鍵的是,兩國都是《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)成員國,斷交可能影響CPTPP在拉美地區(qū)的執(zhí)行進度,尤其是在貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的合作推進。
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政治層面,秘魯政府的斷交決策也有“緩解國內(nèi)壓力”的考量。通過“強硬應對外部干涉”,秘魯政府可以凝聚國內(nèi)共識,轉(zhuǎn)移民眾對經(jīng)濟問題的不滿。
而墨西哥現(xiàn)任政府延續(xù)了洛佩斯的左翼立場,與秘魯現(xiàn)政府的右翼傾向存在明顯意識形態(tài)分歧,此次斷交也讓拉美“左翼陣營”與“右翼陣營”的對立更加公開化,不少中小國家開始擔憂區(qū)域政治格局會因此分裂。
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不過,國際社會并未坐視局勢惡化。美洲國家組織秘書長阿爾馬格羅已發(fā)表聲明,呼吁兩國“放下對立,通過對話解決分歧”,并表示愿意提供調(diào)解平臺。
巴西、阿根廷等拉美大國也先后表態(tài),希望雙方能顧及區(qū)域穩(wěn)定,避免矛盾進一步升級。畢竟在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下,拉美國家更需要通過合作應對通脹、貧困等共同挑戰(zhàn),而非陷入外交對抗。
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