前首相三次警告！英政府?dāng)U建機(jī)場(chǎng)停不下來(lái)，拿凈零當(dāng)幌子瘋狂撈錢

英國(guó)前首相托尼·布萊爾的智庫(kù)又發(fā)話了。這已經(jīng)是他今年第三次對(duì)英國(guó)政府的凈零排放政策提出質(zhì)疑。

托尼·布萊爾研究所最新發(fā)布的報(bào)告直言不諱，如果英國(guó)政府不加快研發(fā)清潔航空燃料，這個(gè)國(guó)家的氣候目標(biāo)基本就是一張空頭支票。

2022年，英國(guó)航空業(yè)的碳排放占到全國(guó)總排放量的7%，大約是2960萬(wàn)噸二氧化碳。但這個(gè)數(shù)字還在快速上升。

按照氣候變化委員會(huì)的預(yù)測(cè)，到2025年底，這個(gè)比例會(huì)升到11%，到2035年更是要飆到16%。這意味著航空業(yè)正在成為英國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)最大的障礙。

英國(guó)政府2025年1月正式實(shí)施了可持續(xù)航空燃料強(qiáng)制令，要求所有從英國(guó)起飛的航班必須使用至少2%的可持續(xù)航空燃料。

英國(guó)航空公司2025年6月和怡斯萊簽了一份多年期的可持續(xù)航空燃料供應(yīng)協(xié)議。

按照協(xié)議，這些燃料能幫英國(guó)航空減少約40萬(wàn)噸碳排放，相當(dāng)于倫敦和紐約之間24萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)艙乘客的總排放量。這看起來(lái)是個(gè)不錯(cuò)的進(jìn)展，但實(shí)際上只是杯水車薪。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2025年全球可持續(xù)航空燃料產(chǎn)量能達(dá)到200萬(wàn)噸，占航空公司總?cè)剂舷牧康?.7%。

這個(gè)數(shù)字說明什么？說明絕大多數(shù)航班還得用傳統(tǒng)航空煤油。要在2040年實(shí)現(xiàn)22%的使用比例，這中間的差距大得嚇人。

更讓人不解的是，英國(guó)政府一邊推行清潔燃料強(qiáng)制令，一邊又在大力支持希思羅機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建第三條跑道。

財(cái)政大臣瑞秋·里夫斯2025年1月宣布支持這個(gè)擴(kuò)建計(jì)劃時(shí)說，新跑道帶來(lái)的碳排放會(huì)通過使用可持續(xù)航空燃料來(lái)抵消。

希思羅機(jī)場(chǎng)2024年的旅客吞吐量創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到8390萬(wàn)人次，航班數(shù)量已經(jīng)逼近政府設(shè)置的48萬(wàn)架次上限。

機(jī)場(chǎng)方面2025年2月宣布，將投入數(shù)十億英鎊擴(kuò)建2號(hào)和5號(hào)航站樓，為第三條跑道做準(zhǔn)備。但這個(gè)準(zhǔn)備其實(shí)已經(jīng)做了幾十年。

早在20世紀(jì)80年代，希思羅機(jī)場(chǎng)就提出要建第三條跑道，但一直因?yàn)榄h(huán)保組織和周圍居民的反對(duì)被擱置。反對(duì)者的擔(dān)憂不是沒道理。

希思羅機(jī)場(chǎng)噪音控制協(xié)會(huì)估算，這個(gè)機(jī)場(chǎng)目前年均排放約2000萬(wàn)噸二氧化碳，占英國(guó)航空總排放量一半以上。如果第三條跑道建成，每年還要再增加700萬(wàn)噸碳排放。

倫敦市長(zhǎng)薩迪克·汗在社交媒體上直接表態(tài)反對(duì)：我仍然無(wú)法相信，每年在希思羅機(jī)場(chǎng)增加數(shù)十萬(wàn)架次航班不會(huì)對(duì)我們的環(huán)境造成巨大破壞。

他還暗示會(huì)通過法律途徑阻止機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。這說明，連工黨內(nèi)部對(duì)這個(gè)問題都有嚴(yán)重分歧。

托尼·布萊爾研究所在報(bào)告中提出，應(yīng)該把二氧化碳清除計(jì)劃納入航空燃油銷售和可持續(xù)航空燃料強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系，讓有能力承擔(dān)的人來(lái)負(fù)擔(dān)清除成本。

說白了，就是要對(duì)航空業(yè)征收某種形式的碳稅。但這個(gè)建議能不能被采納，還是個(gè)未知數(shù)。

英國(guó)交通部發(fā)言人回應(yīng)說，政府已經(jīng)看到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)航空燃料配額目標(biāo)的積極早期跡象。

他們還特別強(qiáng)調(diào)，放棄可持續(xù)航空燃料絕非選項(xiàng)，這是全球航空脫碳行動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。2025年追加了6300萬(wàn)英鎊資金來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。

但問題在于，錢能不能解決技術(shù)瓶頸？2024年，由于高成本和原材料供應(yīng)緊張，部分可持續(xù)航空燃料項(xiàng)目被迫取消或暫停。

殼牌2024年7月暫停了在鹿特丹建設(shè)年產(chǎn)82萬(wàn)噸生物燃料工廠的計(jì)劃，英國(guó)石油公司也縮減了新燃料項(xiàng)目。能源咨詢公司估計(jì)，2024年有近200萬(wàn)噸可持續(xù)航空燃料產(chǎn)能被取消或暫停。

歐盟2025年1月也實(shí)施了類似的強(qiáng)制令，要求航空燃料中添加至少2%的可持續(xù)航空燃料，到2030年升至6%，2050年達(dá)到70%。

標(biāo)普全球商品洞察預(yù)測(cè)，2025年歐洲地區(qū)可持續(xù)航空燃料消費(fèi)量會(huì)同比增長(zhǎng)216%，達(dá)到190萬(wàn)噸。但產(chǎn)量方面，2025年歐洲預(yù)計(jì)只能生產(chǎn)150萬(wàn)噸，這中間還有40萬(wàn)噸的缺口。

更有意思的是，制造可持續(xù)航空燃料的原料，歐盟和英國(guó)都依賴中國(guó)。2024年9月，中國(guó)東方航空的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首次加注可持續(xù)航空燃料執(zhí)行商業(yè)航班。

中國(guó)民航"十四五"綠色發(fā)展規(guī)劃明確提出，力爭(zhēng)2025年當(dāng)年可持續(xù)航空燃料消費(fèi)量達(dá)到2萬(wàn)噸以上。這說明，全球航空業(yè)的清潔轉(zhuǎn)型，離不開各國(guó)之間的合作。

英國(guó)政府2016年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，希思羅機(jī)場(chǎng)第三條跑道將在60年內(nèi)帶來(lái)高達(dá)610億英鎊收益，在本土創(chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

但同年脫歐公投導(dǎo)致政府下臺(tái)，計(jì)劃再次被擱置。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿咨詢公司的最新研究，第三條跑道建成后，預(yù)計(jì)可推動(dòng)英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2050年增長(zhǎng)近0.5%。

問題是，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能不能抵消掉環(huán)境代價(jià)？希思羅機(jī)場(chǎng)3月下旬因?yàn)楦浇冸娬净馂?zāi)停運(yùn)一天，上千架次航班取消或延誤，超過20萬(wàn)旅客行程受影響。

一個(gè)只有兩條跑道的機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)這么脆弱了。再增加一條跑道，真的能帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，還是只會(huì)讓排放問題更加失控？

航空業(yè)脫碳是全球性難題。國(guó)際航協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2024年全球可持續(xù)航空燃料產(chǎn)量略超100萬(wàn)噸，占全球航空燃料產(chǎn)量的0.3%。

殼牌和德勤的聯(lián)合報(bào)告指出，航空業(yè)碳排放約占全球碳排放的3%左右，如果不采取行動(dòng)，到2050年，航空碳排放將在2019年基礎(chǔ)上增加1倍以上。

英國(guó)的困境，其實(shí)也是很多國(guó)家面臨的兩難選擇。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建能帶來(lái)就業(yè)和增長(zhǎng)；另一方面要應(yīng)對(duì)氣候變化，減少碳排放是必須完成的任務(wù)。但如果技術(shù)跟不上，政策目標(biāo)再宏偉也只是空中樓閣。

布萊爾智庫(kù)今年已經(jīng)三次對(duì)政府施壓，這本身就說明問題的嚴(yán)重性。

航空業(yè)的清潔轉(zhuǎn)型需要真金白銀的投入，需要技術(shù)突破，更需要各方利益的平衡。希思羅機(jī)場(chǎng)的第三條跑道到底建不建，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是對(duì)英國(guó)政府氣候承諾的一次重大考驗(yàn)。