補(bǔ)貼資金沒有到位，某機(jī)場航線大幅減少

根據(jù)澎湃新聞報(bào)道，江西景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場最近公布了2025年冬春季的航班計(jì)劃，航線大幅縮水，現(xiàn)在只剩下飛北京（首都和大興）和廣州的航班了。對比一下今年夏秋航季還能飛上海、深圳、成都、廈門、昆明、青島等6個(gè)城市，甚至去年冬春季通航城市還有9個(gè)，這落差確實(shí)有點(diǎn)大。有相關(guān)部門知情人士透露，主要原因就是政府的補(bǔ)貼資金沒到位。

2025年冬春季航班計(jì)劃：

2025年夏秋航班時(shí)刻表：除了北京和廣州，景德鎮(zhèn)的通航城市還有上海、深圳、成都、廈門、昆明以及青島6地。

景德鎮(zhèn)機(jī)場2025年夏秋航班時(shí)刻表（部分）

上述報(bào)道還提到，景德鎮(zhèn)機(jī)場分公司還將與各相關(guān)單位共同努力，加大對長安航、天津航等航空公司的營銷推廣力度，全力推動于2025年恢復(fù)西安、天津、海口、寧波等已停飛航點(diǎn)的航班運(yùn)營，進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升航空運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

民航業(yè)一直有這種航線補(bǔ)貼，尤其是對中小機(jī)場和飛支線的航司。沒有這些補(bǔ)貼，很多航線光靠賣票根本撐不下去。那具體是哪筆錢沒到位？雖然目前沒有非常明確的官方文件指向具體項(xiàng)目，但通常指的是民航局下發(fā)的中小機(jī)場補(bǔ)貼、以及地方政府為開辟或維持特定航線提供的專項(xiàng)運(yùn)營補(bǔ)貼。這類資金能否及時(shí)足額撥付，直接關(guān)系到航司是否繼續(xù)執(zhí)飛。

說到補(bǔ)貼，我們回顧一下景德鎮(zhèn)機(jī)場過去五年大概從民航局拿了多少中小機(jī)場補(bǔ)貼。這部分?jǐn)?shù)據(jù)是公開可查的，大家有興趣的話可以去民航局官網(wǎng)查詢：

景德鎮(zhèn)機(jī)場過去幾年從民航局獲得的中小機(jī)場補(bǔ)貼金額在800萬上下浮動：

如2020年：811萬，2025年：823萬，2026年：816萬。

航線補(bǔ)貼反映出國家對中小機(jī)場的持續(xù)支持。但航線補(bǔ)貼往往還涉及地方政府的配套，如果這部分資金銜接出問題，航線網(wǎng)絡(luò)就可能出現(xiàn)波動。

這就引出一個(gè)更深層的話題，民航局和地方政府為什么非要給這些航線發(fā)補(bǔ)貼？說白了就是市場經(jīng)濟(jì)下，很多支線航線客座率低，航司飛一趟虧一趟，如果純粹算經(jīng)濟(jì)賬，早就停飛了。

但國家層面考慮的不只是賺錢，而是全局性的公共服務(wù)。它關(guān)系到中小城市、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的出行權(quán)利，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，也服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)等國家戰(zhàn)略。

正如此前有投資者問華夏航空航線補(bǔ)貼占比高，懷疑補(bǔ)貼的可持續(xù)時(shí)所作出的回應(yīng)：

支線機(jī)場所在的地區(qū)大多是二、三、四線城市，地方政府亟待通過航空客運(yùn)拉動進(jìn)出客流，進(jìn)而帶動該地區(qū)的商流、旅游及對外交流，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 不同于傳統(tǒng)干線航線高客座率、高票價(jià)的情況，在各支線機(jī)場發(fā)展過程中，由于客流量少，未形成規(guī)模，新開支線航線的風(fēng)險(xiǎn)較大，阻礙了航空公司開辟支線航線的積極性。而航班數(shù)量少，交通不便利，又會阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，降低客流量，形成惡性循環(huán)。

為解決這一難題，地方政府及機(jī)場與航空公司開展運(yùn)力購買合作，由地方政府及機(jī)場通過運(yùn)力購買的形式向航空公司購買運(yùn)力，增加開通航線，培育客流市場。此合作模式由地方政府及機(jī)場作為運(yùn)力購買方，從而保證了航空公司開通新支線航線的經(jīng)濟(jì)效益，消除了航空公司的后顧之憂，增加了當(dāng)?shù)睾骄€數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)商流、旅游，提高機(jī)場使用效率，推動地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。 因此，地方政府及機(jī)場購買民航運(yùn)力是通過“小資金”撬動“大利益”，對當(dāng)?shù)囟跃哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。所以，該合作模式是支線航空發(fā)展采用的普遍模式，已持續(xù)發(fā)展近20年，具備持續(xù)性、穩(wěn)定性。 機(jī)坪茶談，公眾號：機(jī)坪茶談

我們可以看一個(gè)典型案例，華夏航空作為一家專注支線運(yùn)營的航司，補(bǔ)貼在利潤中占的比例很高。

據(jù)報(bào)告，2024年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入66.96億元（+29.98%），歸母凈利潤2.68億元，較2023年虧損9.65億元大幅改善。終于實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

其中：政府補(bǔ)貼貢獻(xiàn)顯著，全年獲支線航空補(bǔ)貼12.93億元（含1.94億元計(jì)入2024年損益），若扣除補(bǔ)貼，扣非凈利潤僅1.12億元，盈利能力仍較薄弱。

2025年1月16日晚間，華夏航空發(fā)布公告稱，公司近日收到中國民用航空局財(cái)務(wù)司下發(fā)的《關(guān)于2024年支線航空補(bǔ)貼預(yù)算的通知》，應(yīng)獲政府補(bǔ)助合計(jì)人民幣19399萬元，占公司2023年度經(jīng)審計(jì)的歸屬于上市公司股東凈利潤絕對值的20.10%。

沒有這些補(bǔ)貼，這類航司很難持續(xù)運(yùn)營那些連接小城市的航線。

所以航線補(bǔ)貼的背后，不是簡單的撒錢，而可以看作國家在購買一種公共服務(wù)。用經(jīng)濟(jì)效益相對較低的投入，去換取偏遠(yuǎn)地區(qū)、中小城市居民能夠便捷出行的機(jī)會，保持那里和中心城市的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系。這就像以前郵政普遍服務(wù)一樣，哪怕再偏遠(yuǎn)的山村，也要通郵路，現(xiàn)在可以理解為通航路。

從這個(gè)角度說，航線補(bǔ)貼其實(shí)是國家意志在民航領(lǐng)域的一種溫柔體現(xiàn)。它不強(qiáng)求每條航線都盈利，但希望航空網(wǎng)絡(luò)能像毛細(xì)血管一樣，盡可能覆蓋更多地方。

希望未來這類補(bǔ)貼機(jī)制能更穩(wěn)健、更透明，別因?yàn)橐粫r(shí)資金波動，就影響老百姓的出行選擇。航空網(wǎng)絡(luò)不只是生意，它也是基礎(chǔ)設(shè)施,是公共服務(wù)，是很多人看世界的起點(diǎn)，也是偏遠(yuǎn)地區(qū)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。這件事，值得各方認(rèn)真對待。