寸土寸金間織密“智治網”，渝中繪就超大城市治理“母城”新底色

作為重慶“母城”，渝中區高樓林立、人流車流如織、空間高差大、老舊小區多，是典型的“超大城市心臟地帶”。

“十四五”期間渝中超大城市中心城區現代化治理成效新聞發布會。

如何在寸土寸金中實現安全、便捷、宜居、智慧的協同治理？11月4日，渝中區政府新聞辦召開“十四五”期間渝中超大城市中心城區現代化治理成效新聞發布會，介紹當地如何以城市治理精度繪就“母城”底色。

構建“1+7+11+N”城市治理指揮體系

發布會上，渝中區治理中心主任、區城治辦常務副主任陳大斌用一組組翔實數據、一個個創新場景，勾勒出一幅超大城市中心城區現代化治理的生動圖景。

他介紹，構建“1+7+11+N”城市治理指揮體系，打造區城治辦、區治理中心、“兩辦”值班室一體指揮中樞，縱向貫通解放碑等7個一線指揮部和11個街道基層治理中心，橫向協同公安、應急等N個部門，實現快速響應。

“區治理中心歸集接入攝像頭、煙感等231類、65.78萬臺物聯感知設備，覆蓋2005棟高樓、51座橋梁、13個隧道、2032公里地下管線，實現24小時全天候智能監測預警。”陳大斌介紹。

在智慧服務上，當地推動1451項服務事項上線運行，按時辦結率達100%，“最多跑一次”比例提升至99.45%。依托“民呼我為”高效納管群眾訴求，閉環解決群眾身邊“關鍵小事”7.4萬件，辦結率100%。

“渝中堅持投資于物與投資于人相結合，不斷提高城市‘顏值’和‘氣質’、人民群眾獲得感和幸福感。”陳大斌介紹，當地實施十八梯、山城巷等城市更新項目，已累計煥新老舊小區800萬平方米。

組建城市智治“中樞大腦”

如今，在數字重慶建設的澎湃浪潮中，渝中區正以“數”為筆、以“智”為墨，通過“用數據說話、靠系統聯動、讓智能決策”，努力為全市超大城市中心城區現代化治理貢獻“渝中樣本”。

渝中區委改革辦副主任何奇介紹，當地堅持“一數一源一標準”全生命周期治理，歸集治理數據4556類、41.29億條，動態合格率保持100%；推動全區56個應用接入IRS統一管理，基本建成算力存儲“一朵云”、通信傳輸“一張網”、數據要素“一組庫”和數字資源“一本賬”。

通過強化區街兩級治理中心主軸功能，渝中不斷健全城市運行生命體征指標體系和關鍵績效指標體系，并探索基于兩級治理中心全量部署、統籌調度城市重點工作，實現兩級治理中心活躍度和貫通實戰能力持續提升。

面對高樓消防、設施運行、社會治理等重點領域，渝中區聚焦“AI+綜合場景”建設，承接市級綜合場景9個、區級部門和街道綜合場景30個，以“小切口、大場景”積極打造一批能夠破解超大城市現代化治理瓶頸的數字化應用成果，著力構建善感知、會思考、有溫度、可持續的智慧城市治理形態。

打造“大綜合一體化”執法新范式

作為超大城市中心城區核心區，渝中區以“大綜合一體化”行政執法改革為抓手，全面提升基層治理效能。渝中區司法局副局長高振新介紹，目前，全區已將992項執法事項劃入綜合執法隊伍，形成資源集中、權責清晰、運轉順暢的基層執法新格局。

在推動執法運行高效協同上，渝中在全市率先出臺街道綜合執法“街道吹哨、部門報到”工作規則，部門響應率保持100%，聯合開展“綜合查一次”執法百余次，有效破解網約車攬客、占道經營、旅拍亂象等治理難題。

對于熱門景區洪崖洞，當地打造全市首個景區綜合執法場景，實行“一個區域、一支隊伍、一體運行”，旅游投訴同比下降21.31%。在解放碑商圈通過探索“1個專班統籌+4個片區協同”執法模式，推動商圈治理從“亂象整治”向“長效護航”升級。

同時，深化數字賦能，行政檢查與行政處罰實現全程網辦、全程監督，辦案時間壓縮50%以上。全市率先推廣“掃碼入企”監管模式，全力營造“守信激勵、無事不擾”的法治化營商環境，為市場主體健康發展保駕護航。

老舊小區改造跑出幸福“加速度”

消隱患保安全，補功能促便利，提環境增幸福。

渝中區住房城市建委黨委委員、副主任曾理介紹，“十四五”以來，渝中區堅持“消隱患、補功能、提環境、留記憶、強管理”原則，不斷提升老舊小區居住品質。

“我們聯合街道、社區開展‘拉網式’排查，靶向推進三大專項整治。”據了解，當地織密消防安全“防火網”，實施約1400棟建筑消防隱患整治；筑牢建筑本體“安全墻”，消除1700余棟建筑外墻安全隱患；根治環境安全“老大難”，綜合整治小區邊坡等隱患，讓居民安全感滿滿。

聚焦居民生活便利需求，補齊片區公共配套服務功能，新增社區食堂、養老和托育機構，打造“15分鐘高品質生活服務圈”；推進電梯加裝工程，完成190臺電梯加裝；引入社區商業服務，讓居民獲得感觸手可及。

此外，堅持“微改造、巧利用”理念，營造便捷暢通的宜居空間，比如在紅球壩片區-棗子嵐埡片區老舊小區改造中打通院落圍墻，有效增強空間連通性；塑造山水巴渝的城市風貌，利用消極空間打造休閑場所；培育自信包容的人文環境，繪制歷史文化手繪墻，讓居民幸福感清晰可見。

“緩堵促暢”助力出行環境優化

“十四五”期間，渝中區聚焦群眾出行需求，從堵亂點治理、未貫通道路打通等11個關鍵領域發力，推動“緩堵促暢”工作向縱深開展，取得階段性成效。

“具體工作推進方面，主要體現在三個維度。”渝中區城市管理局黨委委員、副局長熊槐寧介紹，一是加快市政基礎設施建設，解放碑地下環道成環運行，15條道路完成路面整治，18項道路新建擴建項目完工，預計“十四五”期末新增通車里程約17.3公里，路網結構進一步優化。

二是優化道路交通管理措施，開展堵亂點綜合治理30處、路口精細化治理23處、優化交通組織165處。“虎踞路單向通行”改造項目、“華一坡片區路網更新”項目等多個項目入選公安部全國精品案例，為全國同類城市提供借鑒。

三是構建綠色出行體系，打造“軌道+公交+慢行”一體化綠色出行網絡。“十四五”期間，預計渝中區公共交通機動化出行分擔率達58%，其中軌道交通占公交出行比例達70%以上，綠色出行成為越來越多市民的選擇。

構建六大應急管理體系

渝中區應急局黨委委員、副局長周建介紹，渝中區嚴格對標超大城市現代化治理要求，錨定“13466”應急管理體系建設方向，深耕安全韌性城市建設，構建“全方位、全鏈條、全災種、全天候、全社會、全場景”六大應急管理體系，全面提升城市安全治理效能。

比如在構建高效統一的“全方位”組織指揮體系上，充分發揮應急委、安全生產委員會、防災減災救災委員會“三委”統籌作用，健全完善區、部門、街道三級應急指揮架構，形成“每日問安、每周議安、周月調度、每季部署”的常態化指揮調度模式。

在夯實基礎完備的“全天候”支撐保障體系上，新建監測預警攝像頭39個，配備各類應急救援裝備660臺套。加強空天地一體化應急通信網絡建設，推進應急避難場所專項規劃落地，完成22處避難場所預警設備安裝。

在建設智慧賦能的“全場景”數字應急體系上，開發“公共安全智控”“住改倉安全監管”等特色應用，歸集數據5800余條，閉環處置相關事件超萬件；并建成現代化指揮中心，實現“一屏統攬、一圖掌控、一網聯動”，構建起覆蓋全過程的數字應急體系。

上游新聞記者 王梓涵