不止“蘇超”！江蘇省政府辦公廳最新發文

剛剛過去的周末，隨著泰州隊在決賽點球大戰中以4:3擊敗南通隊奪冠，火爆半年的江蘇省城市足球聯賽（“蘇超”）正式落幕。自5月10日開賽以來，“蘇超”持續出圈，賽事熱度爆表。截至11月1日決賽，85場比賽現場觀眾總數243.3萬人次，場均2.86萬人次，線上直播觀看22.2億人次。

比賽落幕，賽場之外，“蘇超”效應還在延續。11月4日，江蘇省政府召開《關于加快發展賽事經濟提振體育休閑消費的意見》新聞發布會（以下簡稱《意見》，點擊文末“閱讀原文”查看），《意見》明確提出要放大“蘇超”效應，不僅將“賽事經濟”直接寫入文件標題，更將“體育流量”對標為“經濟增量”。這份錨定“賽事賦能、消費提質、產業升級”的政策文件，既是對“蘇超”現象級效應的系統提煉，更是一場面向城市、產業、資本的三重動員——讓賽事成為城市更新的扳手、產業躍升的支點、消費復蘇的引線。

供給端：豐富高質量體育賽事，“頂流賽事”引領“百花齊放”

江蘇不缺賽事，缺的是能把“賽事”變“城市敘事”的集成方案?！兑庖姟烽_篇即給出“腳本”——將“豐富高質量體育賽事供給”置于首位，以“蘇超”為峰，以千百場體育比賽為原，構建“高峰聳立、高原連綿”的賽事矩陣。

對于2025年的江蘇來說，“蘇超”無疑是頂流中的頂流。為人民群眾帶來美好生活的“蘇超”，江蘇已經有部署，將繼續舉辦。如何在“蘇超”之外，將提振體育休閑消費作為“常規賽”去踢，《意見》用大段篇幅，提出了具體目標，要求優化全省城市足球聯賽（“蘇超”）管理體制和運行機制，打造足球運動健康發展、文旅體商融合發展、人文經濟互促發展的綜合性頂流賽事品牌。

尤為引人注目的是，《意見》明確支持因地制宜舉辦地區、行業、校際間的足球賽事，精心辦好“省長杯”青少年校園足球聯賽、國際中體聯足球世界杯。這意味著，十三市可以圍繞“城市足球”做各自的冠名、特許、轉播、文創衍生，區縣、協會、企業、學校都能“拎包參賽”，足球變成城市營銷的“常規武器”。

頂流之外，更要“百花齊放”。在頂級賽事的引領之下，激發民間活力、培育深厚的群眾體育土壤同樣關鍵?！兑庖姟访鞔_鼓勵發展“村界杯”“村BA”“村跑”這些源于基層、充滿煙火氣的賽事活動，以及街頭田徑、滑板、匹克球、腰旗橄欖球、熒光夜跑等潮流與夜間賽事。這不僅是對大眾多元化體育需求的精準回應，更是通過賽事賦能基層治理、激發鄉村與社區活力的創新實踐，讓賽事經濟的熱度滲透到社會的每一個角落。

消費端：一場賽事撬動一座城，完成從“看比賽”到“促消費”的閉環

供給端搭好臺，消費端如何唱戲？

《意見》把“賽事消費”拆成三個遞進場景：消費場景、消費活動、消費惠民，目標是完成從“看比賽”到“促消費”的閉環。

拓展賽事消費場景。支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育賽事消費場景。發展“電商＋賽事”消費場景，延伸打造集觀賽、美食、市集、互動娛樂于一體的“第二現場”。特別是夜間經濟，《意見》把“籠式足球、街頭籃球、熒光夜跑等夜間賽事活動”寫進省級文件，要求各地結合“蘇新消費”品牌，打造一批體育消費創新場景典型案例。

開展賽事消費活動。推進體育賽事進景區、進公園、進街區、進商圈，辦好“跟著賽事去旅行”“跟著賽事品美食”等主題活動。支持各地舉辦體育消費節、體育嘉年華等促消費活動，打造“特色賽事＋蘇新消費”聯動特色品牌。支持開設體育用品首店，舉辦首發、首秀活動，增加夜間體育培訓、體育展演等供給。

注重體育消費惠民。鼓勵各地放大票根經濟效應，推出體育消費券、消費滿減、積分獎勵兌換等優惠措施。探索打包票務、住宿、交通、餐飲以及特色文旅項目，推出文體旅套餐。以10月18日“蘇超”首場半決賽為例，通過低票價策略和全民參與模式，一張票根撬動了城市文體旅商融合的消費活力。據江蘇省商務廳測算，“蘇超”實現了“1元門票帶動7.3元周邊消費”的杠桿效應。

融合端：完善“賽事 +”產業鏈條，激活產業升級新生態

如果說促消費是《意見》的“目標靶心”，那么“融合發展”便是其核心實施路徑，這背后蘊含著江蘇推動產業結構優化的深遠考量。作為制造業高質量發展指數連續4年全國榜首的省份，江蘇正以“1650”產業體系為支撐，推動傳統產業升級與新興產業培育，而賽事經濟恰好成為多產業協同發展的“粘合劑”。

《意見》通篇貫穿“體育 +”系統思維，構建起“賽事 + 文旅”“賽事 + 商業”“賽事 + 制造”的融合生態。在“賽事 + 文旅”領域，文件明確推動建設一批高質量戶外運動目的地，構建以環太湖、沿長江、沿大運河、沿海等區域為重點的“水韻江蘇”戶外運動目的地體系。打造一批國家級春節和國慶假期戶外運動精品線路，培育一批體育旅游精品項目、體旅融合發展項目。在“賽事 + 制造”維度，文件提出推動體育用品制造強鏈，引導體育制造企業向附加值更高的環節延伸。打造戶外運動服裝與裝備、球類與健身器材、體育場地材料等若干年產值30億元以上的特色產業集群，支持體育制造企業“走出去”。

政策保障體系的設計更凸顯系統性思維。《意見》延續江蘇“政策 + 市場”雙輪驅動傳統，一方面通過省財政獎補、貸款貼息等政策精準滴灌，另一方面建立賽事市場化運營機制，鼓勵社會資本參與辦賽。這種“有形之手”與“無形之手”的協同，既保障了公益性賽事供給，又激發了市場主體活力——目前全省各類體育經營主體超4.5萬家，35家企業入選體育領域國家級“專精特新”小巨人企業，數量位居全國首位，產業基礎的夯實為融合發展提供了堅實支撐。

要素端：場地、資金、人才等多要素支撐，政策進入“深水區”

消費端的熱鬧離不開要素端的“冷制度”。《意見》最具突破性的內容，便藏在場地、資金、人才等要素配置的“深水區”——通過長效化制度設計，讓賽事經濟從“短期熱”走向“長期興”。

場地方面，《意見》提出“點狀供地、集體建設用地、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）”三線并進。更精準的政策是：明確發掘城市各類“金角銀邊”，嵌入式建設運動場地設施；引導社會力量依法依規改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等，增加體育消費場所。這意味著南京、蘇州、徐州等部分老工業區，可以零門檻嵌入攀巖、滑板、室內滑雪、小輪車泵道等“年輕力”業態，為城市更新提供“低坪效、高溢價”的內容填充。

資金方面，省級財政設立“賽事經濟”專項，采用財政獎補、貸款貼息、政府債券等方式，重點支持體育特色品牌賽事、消費引領性強的重大賽事舉辦，以及職業體育俱樂部發展、體育制造業企業轉型升級。并鼓勵有條件的地區通過政府性融資擔保、風險補償等方式，提升體育企業融資可得性，適時推出“蘇體貸”專項金融產品。

最吸睛的是，“門票收費權、賽事版權、轉播權質押”寫進文件，意味著未來馬拉松、籃球、電競、臺球等版權清晰的小型賽事，可以把門票收益打包給銀行提供風險緩釋。更長遠看，江蘇鼓勵體育場館發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），把“死資產”變“活證券”，為全國探索“公共體育場館—運營公司—REITs—再投資”的閉環提供樣本。

人才方面，鼓勵有條件的高等院校、職業學校完善體育學科專業設置，多層次培養賽事管理、運營等復合型人才。完善各類裁判員培養、認證、選拔、選派管理制度。加強體育賽事活動指導員、競賽管理人員培養和培訓。《意見》特別指出，健全體育賽事人才職稱評審、職業資格評價、職業技能等級認定等多元化評價方式。

賽事終有哨聲，但哨聲之后，能不能留下更繁榮的消費生態、更優質的產業集群、更具吸引力的生活場景，這才是江蘇賽事經濟真正的“下半場”?！兑庖姟方o出的答案是：以供給端的“頂流 IP + 群眾沃土”筑牢根基，用消費端的“場景創新 + 惠民讓利”打通閉環，靠融合端的“賽事 + 多業”織密鏈條，憑要素端的“場地 + 資本 + 人才”夯實底盤，每一環都緊扣“把體育流量變經濟增量”的核心目標。

來源：新華日報·交匯點

編輯：李倩

校對：嚴琳

責編：楊珍

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