國(guó)家可能隨時(shí)接管！越南給南北高鐵定下鐵律，投資者注意了

越南副總理陳紅河（Tr?n H?ng Hà）表示，高鐵的特殊機(jī)制必須在權(quán)利和義務(wù)之間建立和諧關(guān)系，確保國(guó)家安全和財(cái)政安全。

在11月3日的會(huì)議上，陳紅河認(rèn)為，向國(guó)會(huì)提交關(guān)于南北高鐵項(xiàng)目特殊機(jī)制和政策的決議是一項(xiàng)重大要求。據(jù)此，這些機(jī)制需要明確其與當(dāng)前適用于必要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公共投資方式、私人投資優(yōu)惠、公私合營(yíng)（PPP）方式等政策的關(guān)系。運(yùn)營(yíng)方還需要有風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以保護(hù)國(guó)家資本的安全。

“當(dāng)進(jìn)行公共投資時(shí)，國(guó)家承擔(dān)管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。而對(duì)于私人投資，企業(yè)將進(jìn)行管理并必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，機(jī)制和政策需要在權(quán)利和責(zé)任之間建立和諧關(guān)系，確保安全和財(cái)政安全，”他說(shuō)。

越南副總理陳紅河于11月3日在會(huì)議上發(fā)表講話(huà)

代表們還詳細(xì)討論了補(bǔ)償、安置、材料開(kāi)采、按TOD模式發(fā)展城市，以及財(cái)政、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人力資源發(fā)展和配套產(chǎn)業(yè)等政策。他們提到了籌資安排、資金撥付、稅收優(yōu)惠、運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)、實(shí)際收入差額分享機(jī)制以及項(xiàng)目期限內(nèi)的財(cái)務(wù)方案。

關(guān)于資金來(lái)源，越南財(cái)政部副部長(zhǎng)杜成忠（?? Thành Trung）建議增加與地方預(yù)算分擔(dān)資源責(zé)任的機(jī)制，類(lèi)似于目前的高速公路項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家需要允許動(dòng)員有足夠能力的國(guó)有企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，而不是只使用中央預(yù)算。

而根據(jù)越南國(guó)家銀行副行長(zhǎng)阮玉景（Nguy?n Ng?c C?nh）的觀點(diǎn)，草案需要明確國(guó)家貸款機(jī)制，特別是每次撥款的還款比例和期限計(jì)算方式。他建議調(diào)整一些有關(guān)信貸額度和監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定，以確保可行性和適當(dāng)性。

同樣觀點(diǎn)，越南司法部副部長(zhǎng)阮青秀（Nguy?n Thanh Tú）認(rèn)為，國(guó)家貸款比例或信貸額度等重要財(cái)政機(jī)制需要進(jìn)行徹底的影響評(píng)估，特別是風(fēng)險(xiǎn)、消極現(xiàn)象和政策牟利的防范。此外，決議必須與現(xiàn)行法律（如《投資法》、《PPP法》、《土地法》及相關(guān)決議）統(tǒng)一和同步。

一些意見(jiàn)建議，決議需要補(bǔ)充約束責(zé)任、承諾的內(nèi)容，以及如果投資者進(jìn)度延遲、違反承諾、喪失財(cái)務(wù)能力或破產(chǎn)時(shí)的處理機(jī)制。另一些人則認(rèn)為，項(xiàng)目的評(píng)估需要全面，不僅在建設(shè)階段，還包括在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)期間。

會(huì)議總結(jié)時(shí)，陳紅河要求建設(shè)部（B? Xay d?ng）盡快完善草案，確保高度全面，明確范圍和適用對(duì)象，涵蓋公共投資、私人投資和PPP三種形式。

越南建設(shè)部被委托明確本決議與鐵路、建材行業(yè)現(xiàn)行特殊機(jī)制的關(guān)系。副總理指出，有效的機(jī)制需要被繼承和整合，同時(shí)升級(jí)不夠有力的內(nèi)容。此舉旨在確保決議真正具有突破性，滿(mǎn)足實(shí)際需求。

對(duì)于商業(yè)投資中的國(guó)家貸款機(jī)制，副總理表示，決議需要規(guī)定企業(yè)在兩種情況下的責(zé)任，包括客觀風(fēng)險(xiǎn)（天災(zāi)、疫情）和因缺陷或違規(guī)造成的主觀風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，起草機(jī)構(gòu)需要考慮到必要時(shí)由國(guó)家接管或國(guó)有化資產(chǎn)的方案，以保護(hù)公共利益。

此外，投資者的能力和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是關(guān)鍵要求。投資者必須有從接收、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、制造的明確路線(xiàn)圖。這基于技術(shù)吸收能力、人力資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，并附有具體、可行的轉(zhuǎn)讓承諾。

決議草案還需要明確國(guó)家、企業(yè)和越南鐵路總公司（T?ng c?ng ty ???ng s?t Vi?t Nam）在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中的資產(chǎn)管理、所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)方式和責(zé)任，避免重疊和法律風(fēng)險(xiǎn)。

越南南北高鐵項(xiàng)目于2024年11月經(jīng)國(guó)會(huì)確定投資主張，初步總投資約170萬(wàn)億越南盾，相當(dāng)于670億美元。該線(xiàn)路全長(zhǎng)1541公里，起點(diǎn)為玉回站（ga Ng?c H?i，河內(nèi)Hà N?i），終點(diǎn)為守添站（ga Th? Thiêm，胡志明市TP HCM），途經(jīng)20個(gè)省市。這是被期望為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新增長(zhǎng)動(dòng)力的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施工程之一。項(xiàng)目采用公共投資形式，初步總投資171.3萬(wàn)億越南盾（超過(guò)670億美元）。

此前，一些企業(yè)已表達(dá)了參與南北高鐵項(xiàng)目投資的意愿，如Vinspeed（屬于Vingroup）、Thaco、Mekolor - Great USA聯(lián)合體、升龍國(guó)際建設(shè)公司（C?ng ty Xay d?ng Th?ng Long Qu?c gia）、越南鐵路運(yùn)輸公司（V?n t?i ???ng s?t Vi?t Nam）…和發(fā)集團(tuán)（Hoà Phát）也計(jì)劃建設(shè)一家鋼廠，為該項(xiàng)目供應(yīng)鋼軌產(chǎn)品。