古特雷斯卸任在即！美國跳出來攪局，妄想打破傳統(tǒng)，心思昭然若知

前言

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯任期將至，一場(chǎng)關(guān)乎全球治理走向的權(quán)力博弈已然拉開序幕。

按照數(shù)十年傳統(tǒng)慣例，拉美和加勒比地區(qū)應(yīng)該接過輪任權(quán)，然而，美國卻在此時(shí)跳出來攪局，妄想打破維持多年的洲際輪換傳統(tǒng)，一時(shí)間，美國的真實(shí)目的也昭然若揭。

美國想要做什么？其他國家該如何應(yīng)對(duì)這樣的局面發(fā)生？

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編輯：CY

美國“私有化”圖謀引爆戰(zhàn)亂

10月24日的聯(lián)合國安理會(huì)，氣氛不同尋常，美國副代表多蘿西·謝伊的一番話，像一把鋒利的匕首，刺向了維持?jǐn)?shù)十年的默契。

她聲稱地區(qū)輪換這種老規(guī)矩，已經(jīng)跟不上復(fù)雜的國際局勢(shì)，秘書長(zhǎng)這個(gè)職位，應(yīng)該在全球范圍內(nèi)“擇優(yōu)錄取”，聽起來多么冠冕堂皇。

但話鋒一轉(zhuǎn)，她明言包括美國在內(nèi)的所有地區(qū)都能派人參選，這下，潛臺(tái)詞再也藏不住了，華盛頓想親手撕毀君子協(xié)定，把聯(lián)合國秘書長(zhǎng)變成自己的“自己人”。

這番操作，像極了那個(gè)既想當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又想當(dāng)裁判的牌手，規(guī)則于他而言，不過是贏錢的工具而已。

那么，這個(gè)“擇優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)由誰來定？所謂的“優(yōu)秀”又由誰來評(píng)判？這恐怕不是一道客觀題，而是一道主觀題，答案全在美國的算盤里。

面對(duì)這種赤裸裸的單邊主義企圖，中俄的回應(yīng)迅速而堅(jiān)定，中國的傅聰大使強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等和國際法治，俄羅斯的涅邊賈則直斥其搞陣營對(duì)抗，一場(chǎng)捍衛(wèi)多邊主義的交鋒，就此拉開大幕。

而遠(yuǎn)在拉美的國家，更是五味雜陳，他們苦等了整整35年，從1991年的秘魯人德奎利亞爾之后，就再也沒能輪到自己，這份“道德權(quán)利”眼看就要兌現(xiàn)，卻被橫插一杠。

他們的憤怒是完全可以理解的，這不僅是一次機(jī)會(huì)的喪失，更是一次規(guī)則的踐踏，一次對(duì)他們尊嚴(yán)的無視。

美國的這一“損招”，既是為了給“硬搶”職位掃清障礙，更是對(duì)整個(gè)發(fā)展中世界的一次公然挑釁，其背后的邏輯，讓人不寒而栗。

這已經(jīng)不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的人事選舉，而是一場(chǎng)關(guān)于聯(lián)合國未來命運(yùn)的賭博，賭桌的另一邊，是公平與正義的底線。

實(shí)力焦慮背后的連環(huán)計(jì)

很多人會(huì)問，美國為何突然對(duì)秘書長(zhǎng)這個(gè)職位如此“上心”，甚至不惜冒著得罪整個(gè)拉美世界的風(fēng)險(xiǎn)？答案藏在美國全球戰(zhàn)略的深刻轉(zhuǎn)變之中，這盤棋的背后，是連環(huán)計(jì)，是深不見底的實(shí)力焦慮。

過去的美國，憑借超強(qiáng)國力，足以在國際上呼風(fēng)喚雨，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)在它眼里，不過是個(gè)“辦事員”，一個(gè)上傳下達(dá)的工具人。

但隨著自身相對(duì)實(shí)力的衰退和全球多極化趨勢(shì)的加速，美國猛然發(fā)現(xiàn)，單憑一己之力，已經(jīng)擺不平所有國際事務(wù)了，世界不再圍著它一個(gè)人轉(zhuǎn)了。

此時(shí)，掌控聯(lián)合國這個(gè)現(xiàn)成的、具有天然合法性的多邊平臺(tái)，利用其全球影響力來推行“美國優(yōu)先”政策，就成了一個(gè)極具誘惑力且“性價(jià)比”極高的選項(xiàng)。

更深層的動(dòng)機(jī)，則直指愈演愈烈的中美博弈，華盛頓的戰(zhàn)略圈子里，遏制中國已被視為頭等大事，而控制了聯(lián)合國秘書處這個(gè)權(quán)力中樞，就意味著掌握了議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)。

可以更方便地在全球議題上給中國制造障礙，搬弄是非，甚至脅迫他國選邊站隊(duì)，從而達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。

事實(shí)上，近年來聯(lián)合國在許多地區(qū)沖突中的“失能”，比如加沙問題上，背后時(shí)常閃現(xiàn)著美國從中作梗的影子，一個(gè)尚且不聽話的聯(lián)合國都如此，如果秘書長(zhǎng)成了美國的“自己人”，那后果簡(jiǎn)直不堪設(shè)想。

而此次將矛頭精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)拉丁美洲，更是美國的“精準(zhǔn)打擊”，因?yàn)榻陙?，拉美地區(qū)“向左轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)明顯，許多國家涌現(xiàn)出具有強(qiáng)烈獨(dú)立自主意識(shí)和反美傾向的左翼政府。

對(duì)于美國而言，一位來自這個(gè)地區(qū)的秘書長(zhǎng)，在國際舞臺(tái)上給它“添堵”的可能性極大，會(huì)成為其推行霸權(quán)政策的又一個(gè)障礙，所以，它寧可撕破臉皮，也要從根源上杜絕這個(gè)可能。

這記“損招”，既是為自己“硬搶”職位掃清道路，也是對(duì)整個(gè)多邊主義體系的一次釜底抽薪，其野心之大，令人警惕。

一票否決成規(guī)則守護(hù)神

華盛頓的算盤打得再精，也怕一樣?xùn)|西，那就是歷史，歷史中藏著規(guī)則的力量，也藏著反抗的勇氣，許多人或許還記得1981年那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的秘書長(zhǎng)選舉，那是一個(gè)經(jīng)典的案例，至今仍在影響著聯(lián)合國。

當(dāng)時(shí)，美國支持已經(jīng)連任兩屆的奧地利人瓦爾德海姆，試圖打破慣例，尋求第三個(gè)任期，這背后的意圖，不言而喻。

為了捍衛(wèi)聯(lián)合國規(guī)則的嚴(yán)肅性，為了給廣大的發(fā)展中國家一個(gè)交代，中國代表團(tuán)頂住了山大的壓力，在安理會(huì)連續(xù)16次動(dòng)用了否決權(quán)，史無前例。

這一舉動(dòng)，震驚了世界，也徹底改變了游戲的規(guī)則，最終不僅成功阻止了瓦爾德海姆，還歷史性地將一位來自發(fā)展中國家的候選人——秘魯?shù)呐謇姿埂さ驴麃啝枺粕狭嗣貢L(zhǎng)的寶座。

更深遠(yuǎn)的在于，此舉以最強(qiáng)硬的方式，確立了“秘書長(zhǎng)任期不超過兩屆”和“地區(qū)輪換”這兩條不成文的政治鐵律，用權(quán)力，守護(hù)了規(guī)則。

時(shí)隔四十余年，歷史仿佛在一個(gè)更大的舞臺(tái)上重演，美國再次試圖為了自身利益而破壞規(guī)則，而中國，也再次堅(jiān)定地站在了捍衛(wèi)國際公理和秩序的一邊。

當(dāng)年的歷史先例，無疑是給今天華盛頓最響亮的一次警告，也是對(duì)中俄等國最有力的一次背書：任何企圖操縱聯(lián)合國、偏離多邊主義軌道的行為，都將面臨堅(jiān)決的抵制。

根據(jù)規(guī)則，秘書長(zhǎng)人選必須得到安理會(huì)的推薦，并且獲得包括中美俄英法在內(nèi)的全部五個(gè)常任理事國的一致同意，這意味著，只要中俄兩國中任何一家投下反對(duì)票，美國的圖謀便無法得逞。

這道由否決權(quán)筑成的“防火墻”，是規(guī)則賦予的權(quán)力，也是維護(hù)公平的最后屏障，其威力，美國心知肚明。

今天，中俄的聯(lián)袂表態(tài)，背后還站著廣大的發(fā)展中國家，他們都深知，地區(qū)輪換制是中小國家參與全球治理、發(fā)出自己聲音的重要保障。

所以，這場(chǎng)圍繞秘書長(zhǎng)職位的博弈，其意義早已超出了一場(chǎng)人事選舉，它是對(duì)聯(lián)合國現(xiàn)有權(quán)力平衡機(jī)制的一次深刻檢驗(yàn)。

多邊主義在多極化時(shí)代的未來

這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，將聯(lián)合國推到了歷史的十字路口，它拷問著一個(gè)根本性問題：在多極化時(shí)代，我們到底需要一個(gè)怎樣的世界秩序？

美國所代表的，是一種“實(shí)力優(yōu)先”的單邊邏輯，即誰的拳頭大，誰就說了算，國際組織和規(guī)則只是服務(wù)于其國家利益的工具，合則用，不合則棄。

這種邏輯的終極形態(tài)，就是一個(gè)被“私有化”的聯(lián)合國，一個(gè)失去全球代表性和公信力的聯(lián)合國，一個(gè)最終會(huì)淪為歷史塵埃的聯(lián)合國。

而中俄以及廣大發(fā)展中國家所捍衛(wèi)的，是一種“規(guī)則優(yōu)先”的多邊邏輯，即無論大小強(qiáng)弱，所有國家都應(yīng)在規(guī)則面前一律平等，通過協(xié)商合作來共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

這種邏輯認(rèn)為，程序的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，比某個(gè)強(qiáng)權(quán)所定義的“能力”更重要，因?yàn)樗芙o弱者提供最基本的確定性和安全感。

我們不妨想象一下，在戰(zhàn)火紛飛的地區(qū)，聯(lián)合國救援車隊(duì)的物資因?yàn)榘怖頃?huì)某個(gè)國家的“一票否決”而被堵在關(guān)卡，每多一天的“程序性”拖延，就可能意味著更多生命的流逝。

這“堵一天”的痛苦，與華盛頓在會(huì)議室里為“權(quán)力”而爭(zhēng)斗的算計(jì)，形成了何等刺眼的對(duì)比，這正是“程序”與“生命”的直接關(guān)聯(lián)。

一個(gè)優(yōu)秀的秘書長(zhǎng)，不應(yīng)是一個(gè)技巧高超的“管家”，而應(yīng)是一個(gè)“為全人類奔走的人”，一個(gè)在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)“逆風(fēng)站出來”的角色，這是他的職責(zé)，也是他的使命。

他來自于哪里，固然重要，但更重要的是他服務(wù)于誰，是服務(wù)于一個(gè)國家的私利，還是服務(wù)于全人類的公利？

今天，我們守護(hù)地區(qū)輪換這一“小”規(guī)則，實(shí)際上是在守護(hù)“程序正義”這個(gè)“大”原則，是在守護(hù)所有國家，特別是中小國家參與全球治理的權(quán)利。

今天你打破了一個(gè)慣例，明天就可能打破另一個(gè)慣例；今天你打破了我的一個(gè)信任，明天聯(lián)合國就可能只剩下一塊牌子。

規(guī)則與公理，或許無法在每一次博弈中都戰(zhàn)勝霸道與私利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它們終將是人類文明的基石，是社會(huì)走向更公平、更合理方向的唯一路徑。

當(dāng)硝煙散去，我們希望看到一個(gè)怎樣的聯(lián)合國？這個(gè)問題，答案在你我心中，也在歷史的選擇之中。

結(jié)語

秘書長(zhǎng)的職位，不是一個(gè)可以私有化的官位，而是一個(gè)為全人類奔走的服務(wù)角色，規(guī)則與公理的勝利，不僅是外交的勝利，更是人類理性對(duì)霸權(quán)的勝利，值得我們共同守護(hù)。

當(dāng)硝煙散去，我們希望看到一個(gè)怎樣的聯(lián)合國？這個(gè)問題，答案在你我心中。