中美貿(mào)易剛剛“休戰(zhàn)”沒(méi)幾天,美財(cái)長(zhǎng)貝森特就按捺不住了。
他突然向媒體拋出重磅言論,聲稱(chēng)中國(guó)打稀土牌是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”,現(xiàn)在雙方已達(dá)成共識(shí),中方無(wú)法再借此對(duì)美施壓。
緊接著,貝森特還表示,美國(guó)已經(jīng)找到了“破局之法”,將在兩年內(nèi)徹底擺脫對(duì)華稀土依賴(lài)。
從貝森特的表態(tài)反推美國(guó)戰(zhàn)略意圖,無(wú)非存在三種可能結(jié)局:
要么兩年內(nèi)奇跡般搭建完整替代鏈條,要么拖延數(shù)年勉強(qiáng)達(dá)標(biāo),要么最終證明根本無(wú)法脫離中國(guó)體系。
其實(shí)也可以理解為:美國(guó)是要先“安撫”中國(guó),在這兩年內(nèi)不會(huì)起沖突,而是努力做好亞太布局,然后再對(duì)中國(guó)出手。
這三種可能性背后,折射出美國(guó)在資源戰(zhàn)略上的深層困境。
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若美國(guó)真能如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo),意味著全球稀土格局將發(fā)生顛覆性變革——但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)沒(méi)理想中那么容易實(shí)現(xiàn)。
以礦山開(kāi)發(fā)為例,即便重啟封存礦井如加州的芒廷帕斯礦,從設(shè)備更新到產(chǎn)能恢復(fù)也耗時(shí)六年之久。更別說(shuō)新建礦山需跨越探礦、環(huán)評(píng)、基建等十余個(gè)環(huán)節(jié),沒(méi)有十年根本無(wú)法形成穩(wěn)定供應(yīng)。
美國(guó)目前押注的澳大利亞、馬來(lái)西亞等替代礦源,即便能集中輸送原礦,也恰恰卡在產(chǎn)業(yè)鏈最致命的咽喉要道:精煉提純。
全球稀土精煉產(chǎn)能的90%牢牢掌握在中國(guó)手中,這種壟斷地位并非偶然。
稀土分離被譽(yù)為“化工工藝的皇冠”,僅鑭系元素分離就需要上千次萃取循環(huán),其廢水處理更需專(zhuān)門(mén)技術(shù)。
當(dāng)年美國(guó)MP Materials公司之所以能重啟芒廷帕斯礦,離不開(kāi)中國(guó)盛和資源的技術(shù)輸血。
而今試圖另起爐灶,無(wú)異于在兩年內(nèi)完成一場(chǎng)化學(xué)工業(yè)的“登月計(jì)劃”。
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目前除澳大利亞萊納斯公司具備有限分離能力外,歐美企業(yè)大多停留在實(shí)驗(yàn)室階段。日本日立與加拿大Neo公司雖擁有專(zhuān)利技術(shù),但商業(yè)化應(yīng)用始終舉步維艱。
更關(guān)鍵的是,稀土精煉需要匹配特定設(shè)備與熟練技師,這些隱性知識(shí)絕非短期可復(fù)制。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),重建本土產(chǎn)業(yè)鏈面臨三大難題:
一是技術(shù)壁壘,稀土分離需上百道工藝,美國(guó)缺乏成熟人才與經(jīng)驗(yàn);
二是環(huán)保限制,稀土冶煉產(chǎn)生大量放射性廢料,美國(guó)審批流程長(zhǎng)達(dá)數(shù)年;
三是成本壓力,美國(guó)稀土生產(chǎn)成本高出中國(guó)3-5倍,企業(yè)難以承受。
所以說(shuō),貝森特的激進(jìn)表態(tài),與其說(shuō)是產(chǎn)業(yè)宣言,不如說(shuō)是政治操盤(pán)。
美國(guó)中期選舉在即,共和黨需要向“紅脖子”選民展示強(qiáng)硬姿態(tài)。簡(jiǎn)單粗暴的“兩年決勝論”恰好迎合了民眾“快意恩仇”的心理預(yù)期,遠(yuǎn)比坦誠(chéng)告知“需十年艱苦轉(zhuǎn)型”更易收割選票。
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而就在貝森特談?wù)撓⊥恋耐瑫r(shí),美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯在亞洲展開(kāi)了一場(chǎng)“合縱連橫”。
美國(guó)與印度簽署十年防務(wù)合作協(xié)議框架,意味著莫迪政府在外交天平上進(jìn)一步向美國(guó)傾斜。
盡管印度傳統(tǒng)上與俄羅斯關(guān)系密切,但此次協(xié)議明確顯示,印度在軍事合作領(lǐng)域更信任美國(guó)。這一動(dòng)向可能影響中印邊境局勢(shì),甚至削弱中國(guó)在南亞的影響力。
美國(guó)與菲律賓共同宣布成立60人特遣部隊(duì),由一名海軍將軍指揮,明確宣稱(chēng)“為應(yīng)對(duì)中國(guó)”。
這支小型部隊(duì)看似規(guī)模有限,實(shí)則象征美菲軍事合作的升級(jí),未來(lái)可能成為美國(guó)介入南海事務(wù)的前沿支點(diǎn)。
赫格塞斯訪(fǎng)問(wèn)越南時(shí)高調(diào)宣布交付三艘巡邏艇和部分教練機(jī),并聲稱(chēng)“支持一個(gè)獨(dú)立而強(qiáng)大的越南”。此舉令人聯(lián)想到歷史上美國(guó)利用越南制衡中國(guó)的策略。
此外,日本、韓國(guó)謀求核潛艇的動(dòng)向尤為值得警惕。特朗普政府批準(zhǔn)韓國(guó)建造核潛艇后,日本緊隨其后提出類(lèi)似訴求。
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若日、韓、澳大利亞均裝備核潛艇,中國(guó)周邊將形成一條“核潛艇鏈”,大幅提升美軍在西太平洋的水下監(jiān)控與威懾能力。
可以看出,美國(guó)對(duì)華策略正發(fā)生顯著變化。特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)受挫后,一改此前“一對(duì)一”對(duì)抗的思路,轉(zhuǎn)而回歸拜登時(shí)期的“盟友體系”戰(zhàn)略。
這一轉(zhuǎn)變背后有三重原因:
其一,貿(mào)易戰(zhàn)證明中國(guó)難以通過(guò)單邊施壓屈服;
其二,美國(guó)意識(shí)到必須聯(lián)合更多國(guó)家分散風(fēng)險(xiǎn);
其三,稀土等關(guān)鍵資源依賴(lài)使美國(guó)急需構(gòu)建替代供應(yīng)鏈。
然而,這種“包圍網(wǎng)”策略同樣存在脆弱性。
印度、越南等國(guó)雖與美國(guó)合作,但不愿完全綁上美國(guó)戰(zhàn)車(chē);日韓核潛艇計(jì)劃可能引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽,反而加劇局勢(shì)緊張;而稀土供應(yīng)鏈的突破更非短期所能實(shí)現(xiàn)。
未來(lái)兩年將是中美戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵期。
如果美國(guó)無(wú)法在稀土供應(yīng)鏈上取得突破,而中國(guó)又能穩(wěn)住周邊局勢(shì),那么美國(guó)的“包圍網(wǎng)”很可能淪為一場(chǎng)勞而無(wú)功的戰(zhàn)略消耗。
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反之,若美國(guó)成功拉攏更多國(guó)家并突破資源瓶頸,亞太地區(qū)的力量平衡或?qū)⒚媾R重塑。
整體來(lái)說(shuō),貝森特的“稀土宣言”更像是一場(chǎng)政治表演,而非務(wù)實(shí)戰(zhàn)略。歷史早已證明,脫離市場(chǎng)規(guī)律與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“脫鉤”注定艱難。
而美國(guó)在亞洲的軍事布局,雖看似聲勢(shì)浩大,卻難以掩蓋其盟友體系的內(nèi)在矛盾與中國(guó)反制手段的有效性。
在這場(chǎng)博弈中,時(shí)間并不站在美國(guó)一邊——當(dāng)稀土牌依然握在中國(guó)手中時(shí),任何急躁的突圍嘗試都可能成為代價(jià)高昂的冒險(xiǎn)。
中國(guó)要做的,就是在對(duì)手高調(diào)宣言時(shí)繼續(xù)打磨技術(shù),在休戰(zhàn)期內(nèi)深化全球合作,來(lái)一招“悶聲發(fā)大財(cái)”。
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