等不了一點？美國重啟對華301調查，貝森特揚言：不賣稀土就加稅

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2025年11月，中美之間的貿易摩擦再度升級。美國財政部長貝森特發出明確信號：若中國持續收緊稀土出口政策，美方將不排除采取加征關稅的反制措施。

與此同時，美國貿易代表格里爾公開表示，盡管兩國曾簽署階段性貿易協定，但美方決定重啟“301調查”，全面評估中國在履行2020年第一階段協議方面的實際進展。

面對這一系列動作，外界普遍關注：美國是否真能通過關稅手段迫使中國調整戰略資源政策？

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此次美國重啟301調查的直接導火索，源于貿易代表格里爾的正式聲明——將重新審視中國對2020年第一階段貿易協議的履約情況。

作為美國對外貿易爭端中最具威懾力的法律工具之一，301調查自設立以來便飽受爭議，被視為其單邊主義貿易政策的核心執行機制。

依據《1974年貿易法》第301條，一旦認定他國存在扭曲市場、損害美國利益的不公平貿易行為，美國有權自主實施包括關稅在內的報復性措施。

2018年，特朗普政府正是借助此項調查，掀起了對華全面加稅的序幕，并輔以技術封鎖與投資限制等組合拳，意在迫使中國在知識產權、技術轉讓及市場開放等領域做出實質性改變。

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雖然拜登執政初期強調以對話與合作重塑中美經貿關系，但從實際行動來看，美國并未放棄對華施壓的基本框架。

尤其在高科技準入、產業補貼透明度以及數據安全等敏感議題上，美方始終保持高度警惕和強硬姿態。

當前重啟301調查，表面是對過往協議執行狀況的技術性復盤，實則蘊含更深層的戰略考量——即為下一階段談判積累籌碼，爭取主動權。

此舉可被視作一種系統性的壓力測試，旨在通過制度化審查方式，為中國制造政策不確定性，進而引導其在關鍵領域進一步開放或讓步。

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稀土元素是支撐現代高精尖科技體系不可或缺的基礎材料，廣泛應用于半導體、精密電機、激光設備及新能源系統之中。

中國不僅是全球稀土儲量最豐富的國家，更掌握了從開采、分離到深加工的完整產業鏈，在國際市場上占據絕對主導地位。

長期以來，美國及其盟友在軍事雷達、隱形戰機、導航系統等高端裝備所需的關鍵稀土產品上，嚴重依賴中國供應。

這種結構性依賴賦予了中國在全球供應鏈中獨特的戰略話語權，使其能夠在特定條件下發揮“資源杠桿”作用。

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隨著地緣政治緊張局勢加劇，美國對其在稀土領域的脆弱性日益警覺。

貝森特此次表態直指中國可能的出口管制趨勢，警告稱若中方繼續壓縮出口規模，美方將啟動針對性關稅機制予以回應。

這項言論不僅是對中國現行資源管理政策的公開挑戰，也揭示出美國正試圖構建新的應對策略，以削弱中國在關鍵礦產上的主導優勢。

這背后反映出美國對自身產業鏈安全的深度憂慮，尤其是在高端制造與國防工業領域面臨的潛在斷供風險。

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事實上，美國早已意識到過度依賴中國稀土所帶來的安全隱患。

近年來，華盛頓多次推動本土稀土產業復興計劃，包括出臺專項立法支持國內礦山開發、資助分離提純技術研發、鼓勵私營企業參與資源儲備體系建設。

2020年起，美國能源部已著手建立國家級關鍵礦物戰略庫存，意圖緩解突發性供應中斷帶來的沖擊。

然而，受限于環保審批嚴格、技術瓶頸突出以及成本高昂等因素，美國本土稀土產能恢復緩慢，短期內難以擺脫對中國加工能力的依賴。

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貝森特提出的加稅威脅，本質上暴露了美國在關鍵資源布局上的戰略困局。

作為全球科技創新中心，美國深知稀土對于維持其軍事領先和技術壟斷地位的極端重要性。

當前世界正處于智能化、綠色化轉型的關鍵窗口期，而幾乎所有顛覆性技術——從電動汽車到量子計算——都離不開高性能稀土材料的支持。

在此背景下，美國對中國稀土的高度依賴，不僅構成經濟隱患，更被視為國家安全的重大短板。因此，借由貿易戰工具施壓中國，已成為其整體遏制戰略的重要一環。

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圍繞稀土資源的競爭，早已超越雙邊經貿范疇，演變為影響全球權力結構的戰略博弈。

據統計，中國目前掌控著全球九成以上的稀土精煉產能，歐美日等主要經濟體幾乎全部仰賴中國的終端供給。

這些元素不僅驅動著消費電子產品的更新迭代，更是導彈制導系統、衛星通信網絡、核潛艇推進裝置等戰略武器的核心組成部分。

這意味著，稀土已不再是普通的商品交易對象，而是牽動國家安全命脈的戰略資產。

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在此格局下，中美之間關于稀土的角力或將引發全球市場的連鎖震蕩。

一旦美國落實對華稀土加稅方案，勢必推高全球采購成本，擾亂現有供應鏈節奏，甚至誘發新一輪價格波動。

反之，若中國出于反制目的收緊出口配額，也可能導致美歐日高科技制造業陷入原材料短缺困境。

這場博弈的結果，將直接影響未來十年全球新能源、人工智能與國防工業的發展軌跡。

可以說，稀土之爭既是資源之戰，也是科技主導權之爭。

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中美稀土對抗還可能激起其他國家的戰略聯動反應。

歐盟和日本雖未直接卷入本輪沖突，但同樣面臨供應鏈重構的壓力。

倘若中國強化出口管控，這兩個經濟體或將加速推進自主替代路徑，如扶持本土回收技術、投資非洲與南美礦產項目、加強區域間資源協作機制。

同時，它們在中美之間如何選邊站隊，也將深刻影響未來多極化秩序的形成。

一場圍繞關鍵礦產的地緣政治重組正在悄然展開。

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對中國而言，面對美國不斷升級的壓力測試，特別是在稀土這類戰略性資源領域，必須保持戰略定力與前瞻視野。

既要善用資源優勢維護國家利益，也要防范外部圍堵帶來的反向沖擊。

未來應在提升技術創新能力、優化產業結構的同時，深化與“一帶一路”沿線國家及新興市場的資源合作，構建更加多元穩定的國際供應鏈網絡。

唯有如此，才能在全球復雜博弈中牢牢掌握主動權，實現從資源大國向戰略強國的躍遷。

中美經貿關系的新常態已然確立，而全球格局的重塑進程，正由此類深層次較量所牽引。

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結語

美國重啟301調查并拋出加稅威脅，疊加中國稀土出口政策的敏感變化，清晰表明中美之間的經貿對抗遠未平息，反而在核心技術與戰略資源層面持續升溫。

美方施壓手段已不再局限于傳統關稅壁壘，而是延伸至產業鏈上游的關鍵原材料控制權爭奪。

這場博弈不僅重塑全球經濟分工體系，也將深遠影響各國產業布局與國際外交走向。

未來的國際秩序，將在資源、科技與規則的多重較量中逐步成型。