水鎂礦石在自然界中享有“含鎂量之王”的美譽(yù),是眾多礦物中鎂含量最高的一種。近十年來,鎂合金因質(zhì)量較輕、耐火阻燃,在汽車等工業(yè)中逐漸開始取代鋁合金,呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢(shì)。遼寧丹東鳳城市是全國水鎂礦最重要的產(chǎn)地,位于雞冠山鎮(zhèn)的大陽溝村則是鳳城水鎂礦最耀眼的明珠。但二十年來,豐富的礦產(chǎn)并未給村民帶來財(cái)富和希望,反而成為撕裂村莊的利刃,它使全村人際關(guān)系劍拔弩張,溫暖和睦的鄉(xiāng)村氛圍蕩然無存,剩下滿目的隔閡與深重的矛盾。
百萬礦脈探出次年,礦企停產(chǎn)大陽溝村大山環(huán)抱,山清水秀,礦產(chǎn)資源豐富。
2015年,大陽溝村探出水鎂礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)200萬噸,占整個(gè)鳳城探明儲(chǔ)量一半。而一年后的2016年,開采礦山的企業(yè)鳳城市璞澳水鎂有限公司(以下簡稱 “璞澳公司”)就被迫停產(chǎn)至今。璞澳公司實(shí)控人是丹東商人孫忠信。2006年12月,孫忠信與大陽溝村民李玉剛簽訂“轉(zhuǎn)讓協(xié)議”,以2000萬元價(jià)格,受讓“鳳城市雞冠山鎮(zhèn)大陽溝水鎂石礦”。
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2004年李玉剛從村中獲得礦山經(jīng)營權(quán)時(shí),價(jià)格僅為50萬元,短短兩年多,轉(zhuǎn)讓價(jià)格翻了200倍。隨后,轉(zhuǎn)讓協(xié)議在村里經(jīng)過了民主議定程序,合同進(jìn)行公證,孫忠信設(shè)立公司(即璞澳公司),采礦業(yè)務(wù)走上規(guī)范化和專業(yè)化。2008年,丹東市國土資源局為璞澳公司頒發(fā)“采礦許可證”。2014年,采礦證到期后,國土局續(xù)期至2018年。2015年,這座礦山經(jīng)再次勘察,探明儲(chǔ)量30萬噸,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量則高達(dá)200萬噸(當(dāng)時(shí)水鎂礦石價(jià)格1-2千元每噸),一躍成為價(jià)值過十億的“香餑餑”。為了下一步開采,璞澳公司前后投入近2億元資金,包括技術(shù)引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入,向政府部門繳納相關(guān)費(fèi)用,以及安全和環(huán)保工程投入等。同時(shí),璞澳公司還計(jì)劃通過吸納村民就業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式,帶動(dòng)大陽溝村民共同參與分配這個(gè)“大蛋糕”。據(jù)璞澳公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,探出百萬噸礦脈的消息在社會(huì)上傳播后,引起了時(shí)任鳳城市市委書記高峻等人的關(guān)注。2016年7月份一天,高某給孫忠信打電話(兩人此前認(rèn)識(shí))稱:“給你2個(gè)億,你下山退出經(jīng)營,讓宋老六(宋琦)干,這個(gè)礦你干不了!”高某在2019年因違法違紀(jì)被雙開。2024年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)稱,鳳城市委原書記高某為宋琦涉黑組織充當(dāng)保護(hù)傘被雙開。有關(guān)知情人認(rèn)為,從高某的角度來說,孫忠信“紅黑”兩道都沒背景,擁有如此巨礦無異于小兒鬧市持金。但對(duì)于孫忠信來說,前期投入已經(jīng)高達(dá)2億元,遠(yuǎn)景價(jià)值又極高,2億代價(jià)屬于賤賣,于是婉拒了高某的要求。孫忠信的態(tài)度為企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。
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之后,聯(lián)合調(diào)查組查處的結(jié)果是:2013年至今,被告人李文相作為鳳城市雞冠山璞澳水鎂有限公司法人代表,在未辦理征占用林地手續(xù)的情況下,在鳳城市雞冠山鎮(zhèn)大陽溝村三組北溝建設(shè)廠房、堆放水鎂礦粉占用林地,致使原有植被被嚴(yán)重破壞。2017年12月4日鳳城市人民法院作出(2017)遼0682刑初240號(hào)刑事判決,判令:被告人李文相犯非法占有農(nóng)用地罪,判處有期徒刑八個(gè)月,緩刑一年,并處罰金人民幣十萬元。同時(shí),最初售賣采礦權(quán)的李玉剛浮出水面,此時(shí),他的身份變成了太陽溝村支書。2016年6月,李玉剛代表村委會(huì)提起訴訟,請(qǐng)求法院判定孫忠信在十年前獲得的礦山經(jīng)營權(quán)無效,隨后在法院獲得勝訴。2016年10月,原本欣欣向榮、未來可期的璞澳公司,被迫停產(chǎn)。
礦山廉價(jià)轉(zhuǎn)賣,村民負(fù)2000萬巨債大陽溝村集體重新取回采礦權(quán)后,村民們期望中的財(cái)富盛宴并未到來。
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2018年5月,村支書李玉剛代表大陽溝村委會(huì)與司廣棟簽訂《水鎂礦承包經(jīng)營合同》,將礦山以每年50萬元承包費(fèi)的價(jià)格承包出去,承包期限長達(dá)30年。按照合同約定,司廣棟可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租,而村委會(huì)不得以任何理由干預(yù)經(jīng)營活動(dòng)。2020年11月,李玉剛操作村委會(huì)與司廣棟又簽訂了一份更加赤裸的“補(bǔ)充協(xié)議”。補(bǔ)充協(xié)議明確載明:“(村委會(huì))對(duì)礦山?jīng)]有任何投入、目前礦山除礦業(yè)權(quán)外無任何資產(chǎn),放棄對(duì)礦山的管理,整個(gè)礦山的開采經(jīng)營、管理等全部交由司廣棟個(gè)人,村委會(huì)和大陽溝水鎂礦業(yè)有限公司不再履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)義務(wù),不再承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”村民們說,這兩份合同沒有經(jīng)過公開招標(biāo),未經(jīng)村委會(huì)審議,是李玉剛私下找人簽訂并參與利益分配,并且名為承包,實(shí)為超廉價(jià)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。而根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,個(gè)人不能成為規(guī)模性采礦主體。
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接到村民們的投訴后,2018年5月21日,雞冠山鎮(zhèn)黨委 、政府下發(fā)文件,要求暫停大陽溝村水鎂礦承包。但鎮(zhèn)政府文件未能阻止李玉剛、司廣棟等人強(qiáng)行開工。據(jù)村民講,2020年7月,李玉剛幕后操縱他人強(qiáng)行進(jìn)入礦山。2021年4月,這伙人強(qiáng)行進(jìn)入礦山挖坑架設(shè)電路,遭到村民阻止后,他們以每人每天150元價(jià)格雇傭120余名社會(huì)閑散人員,暴力毆打村民,造成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)十人流血受傷,當(dāng)場(chǎng)7人住院。對(duì)此,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還曾公開發(fā)出“警情通報(bào)”。據(jù)村民反映,礦山的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓后,大陽溝村民每年只能收到幾千元的“補(bǔ)助”費(fèi)用,而李玉剛、司廣棟等一伙人則賺的盆滿缽滿。大陽溝村除了礦山外,幾乎沒有其他的產(chǎn)業(yè),村民普遍處于溫飽線上。雪上加霜的是,村支書李玉剛又一手操作了村集體負(fù)債的“戲碼”。
早在1997年,鄰市商人趙某與大陽溝村委會(huì)簽訂承包山林合同,約定承包該村采伐指標(biāo)50年,承包費(fèi)每年3萬元,但實(shí)際上僅交付一臺(tái)二手車抵頂承包款,后因車輛被交警扣留、債權(quán)人抵債,等于未支付任何費(fèi)用。1998年,趙某就未再跟村里聯(lián)系,也沒實(shí)際從事承包。
2014年,李玉剛?cè)未逯鴷r(shí),趙某又拿出一份村委會(huì)從未見過的新合同,稱 “購買大陽溝村 16000 畝林地”,向法院起訴,要求村委會(huì)賠償 450 萬元。原任村干部稱,這份“新合同”純屬偽造,而且是跟新任村支書李玉剛共同偽造。訴訟期間,趙某又將賠償額度提高到2035萬元。丹東中級(jí)法院審理后,全部支持了趙某訴訟請(qǐng)求,判決大陽溝村應(yīng)當(dāng)賠償趙某2035萬元。判后,村委會(huì)未上訴。村民認(rèn)為,這是李玉剛跟趙某合謀,有意讓全村人背上巨額債務(wù),案件疑點(diǎn)重重。李玉剛不聘請(qǐng)律師、不召開專項(xiàng)會(huì)議研究對(duì)策、不上訴,明知協(xié)議系偽造,卻拒絕申請(qǐng)筆跡、公章鑒定,全盤接受趙某的訴求。
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