遼寧水鎂礦村：礦山遭倒賣，村民負(fù)巨債

水鎂礦石在自然界中享有“含鎂量之王”的美譽(yù)，是眾多礦物中鎂含量最高的一種。近十年來，鎂合金因質(zhì)量較輕、耐火阻燃，在汽車等工業(yè)中逐漸開始取代鋁合金，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢(shì)。遼寧丹東鳳城市是全國水鎂礦最重要的產(chǎn)地，位于雞冠山鎮(zhèn)的大陽溝村則是鳳城水鎂礦最耀眼的明珠。但二十年來，豐富的礦產(chǎn)并未給村民帶來財(cái)富和希望，反而成為撕裂村莊的利刃，它使全村人際關(guān)系劍拔弩張，溫暖和睦的鄉(xiāng)村氛圍蕩然無存，剩下滿目的隔閡與深重的矛盾。

百萬礦脈探出次年，礦企停產(chǎn)大陽溝村大山環(huán)抱，山清水秀，礦產(chǎn)資源豐富。

2015年，大陽溝村探出水鎂礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)200萬噸，占整個(gè)鳳城探明儲(chǔ)量一半。而一年后的2016年，開采礦山的企業(yè)鳳城市璞澳水鎂有限公司（以下簡稱 “璞澳公司”）就被迫停產(chǎn)至今。璞澳公司實(shí)控人是丹東商人孫忠信。2006年12月，孫忠信與大陽溝村民李玉剛簽訂“轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，以2000萬元價(jià)格，受讓“鳳城市雞冠山鎮(zhèn)大陽溝水鎂石礦”。

2004年李玉剛從村中獲得礦山經(jīng)營權(quán)時(shí)，價(jià)格僅為50萬元，短短兩年多，轉(zhuǎn)讓價(jià)格翻了200倍。隨后，轉(zhuǎn)讓協(xié)議在村里經(jīng)過了民主議定程序，合同進(jìn)行公證，孫忠信設(shè)立公司（即璞澳公司），采礦業(yè)務(wù)走上規(guī)范化和專業(yè)化。2008年，丹東市國土資源局為璞澳公司頒發(fā)“采礦許可證”。2014年，采礦證到期后，國土局續(xù)期至2018年。2015年，這座礦山經(jīng)再次勘察，探明儲(chǔ)量30萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量則高達(dá)200萬噸（當(dāng)時(shí)水鎂礦石價(jià)格1-2千元每噸），一躍成為價(jià)值過十億的“香餑餑”。為了下一步開采，璞澳公司前后投入近2億元資金，包括技術(shù)引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，向政府部門繳納相關(guān)費(fèi)用，以及安全和環(huán)保工程投入等。同時(shí)，璞澳公司還計(jì)劃通過吸納村民就業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，帶動(dòng)大陽溝村民共同參與分配這個(gè)“大蛋糕”。據(jù)璞澳公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，探出百萬噸礦脈的消息在社會(huì)上傳播后，引起了時(shí)任鳳城市市委書記高峻等人的關(guān)注。2016年7月份一天，高某給孫忠信打電話（兩人此前認(rèn)識(shí)）稱：“給你2個(gè)億，你下山退出經(jīng)營，讓宋老六（宋琦）干，這個(gè)礦你干不了！”高某在2019年因違法違紀(jì)被雙開。2024年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)稱，鳳城市委原書記高某為宋琦涉黑組織充當(dāng)保護(hù)傘被雙開。有關(guān)知情人認(rèn)為，從高某的角度來說，孫忠信“紅黑”兩道都沒背景，擁有如此巨礦無異于小兒鬧市持金。但對(duì)于孫忠信來說，前期投入已經(jīng)高達(dá)2億元，遠(yuǎn)景價(jià)值又極高，2億代價(jià)屬于賤賣，于是婉拒了高某的要求。孫忠信的態(tài)度為企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

之后，聯(lián)合調(diào)查組查處的結(jié)果是：2013年至今，被告人李文相作為鳳城市雞冠山璞澳水鎂有限公司法人代表，在未辦理征占用林地手續(xù)的情況下，在鳳城市雞冠山鎮(zhèn)大陽溝村三組北溝建設(shè)廠房、堆放水鎂礦粉占用林地，致使原有植被被嚴(yán)重破壞。2017年12月4日鳳城市人民法院作出（2017）遼0682刑初240號(hào)刑事判決，判令：被告人李文相犯非法占有農(nóng)用地罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元。同時(shí)，最初售賣采礦權(quán)的李玉剛浮出水面，此時(shí)，他的身份變成了太陽溝村支書。2016年6月，李玉剛代表村委會(huì)提起訴訟，請(qǐng)求法院判定孫忠信在十年前獲得的礦山經(jīng)營權(quán)無效，隨后在法院獲得勝訴。2016年10月，原本欣欣向榮、未來可期的璞澳公司，被迫停產(chǎn)。

礦山廉價(jià)轉(zhuǎn)賣，村民負(fù)2000萬巨債大陽溝村集體重新取回采礦權(quán)后，村民們期望中的財(cái)富盛宴并未到來。

2018年5月，村支書李玉剛代表大陽溝村委會(huì)與司廣棟簽訂《水鎂礦承包經(jīng)營合同》，將礦山以每年50萬元承包費(fèi)的價(jià)格承包出去，承包期限長達(dá)30年。按照合同約定，司廣棟可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租，而村委會(huì)不得以任何理由干預(yù)經(jīng)營活動(dòng)。2020年11月，李玉剛操作村委會(huì)與司廣棟又簽訂了一份更加赤裸的“補(bǔ)充協(xié)議”。補(bǔ)充協(xié)議明確載明：“（村委會(huì)）對(duì)礦山?jīng)]有任何投入、目前礦山除礦業(yè)權(quán)外無任何資產(chǎn)，放棄對(duì)礦山的管理，整個(gè)礦山的開采經(jīng)營、管理等全部交由司廣棟個(gè)人，村委會(huì)和大陽溝水鎂礦業(yè)有限公司不再履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)，不再承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”村民們說，這兩份合同沒有經(jīng)過公開招標(biāo)，未經(jīng)村委會(huì)審議，是李玉剛私下找人簽訂并參與利益分配，并且名為承包，實(shí)為超廉價(jià)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。而根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，個(gè)人不能成為規(guī)模性采礦主體。

接到村民們的投訴后，2018年5月21日，雞冠山鎮(zhèn)黨委 、政府下發(fā)文件，要求暫停大陽溝村水鎂礦承包。但鎮(zhèn)政府文件未能阻止李玉剛、司廣棟等人強(qiáng)行開工。據(jù)村民講，2020年7月，李玉剛幕后操縱他人強(qiáng)行進(jìn)入礦山。2021年4月，這伙人強(qiáng)行進(jìn)入礦山挖坑架設(shè)電路，遭到村民阻止后，他們以每人每天150元價(jià)格雇傭120余名社會(huì)閑散人員，暴力毆打村民，造成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)十人流血受傷，當(dāng)場(chǎng)7人住院。對(duì)此，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還曾公開發(fā)出“警情通報(bào)”。據(jù)村民反映，礦山的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓后，大陽溝村民每年只能收到幾千元的“補(bǔ)助”費(fèi)用，而李玉剛、司廣棟等一伙人則賺的盆滿缽滿。大陽溝村除了礦山外，幾乎沒有其他的產(chǎn)業(yè)，村民普遍處于溫飽線上。雪上加霜的是，村支書李玉剛又一手操作了村集體負(fù)債的“戲碼”。

早在1997年，鄰市商人趙某與大陽溝村委會(huì)簽訂承包山林合同，約定承包該村采伐指標(biāo)50年，承包費(fèi)每年3萬元，但實(shí)際上僅交付一臺(tái)二手車抵頂承包款，后因車輛被交警扣留、債權(quán)人抵債，等于未支付任何費(fèi)用。1998年，趙某就未再跟村里聯(lián)系，也沒實(shí)際從事承包。

2014年，李玉剛?cè)未逯鴷r(shí)，趙某又拿出一份村委會(huì)從未見過的新合同，稱 “購買大陽溝村 16000 畝林地”，向法院起訴，要求村委會(huì)賠償 450 萬元。原任村干部稱，這份“新合同”純屬偽造，而且是跟新任村支書李玉剛共同偽造。訴訟期間，趙某又將賠償額度提高到2035萬元。丹東中級(jí)法院審理后，全部支持了趙某訴訟請(qǐng)求，判決大陽溝村應(yīng)當(dāng)賠償趙某2035萬元。判后，村委會(huì)未上訴。村民認(rèn)為，這是李玉剛跟趙某合謀，有意讓全村人背上巨額債務(wù)，案件疑點(diǎn)重重。李玉剛不聘請(qǐng)律師、不召開專項(xiàng)會(huì)議研究對(duì)策、不上訴，明知協(xié)議系偽造，卻拒絕申請(qǐng)筆跡、公章鑒定，全盤接受趙某的訴求。