記者 徐曉語(yǔ)
近日,最新一期“亨利護(hù)照指數(shù)”中幾則信息引起外界關(guān)注:美國(guó)護(hù)照首次跌出全球最強(qiáng)護(hù)照前十,新加坡連續(xù)數(shù)年居首,中國(guó)護(hù)照十年內(nèi)躍升30位。
外界認(rèn)為,這項(xiàng)排名早已超越評(píng)判各國(guó)護(hù)照的旅行便利范疇,更是衡量國(guó)家全球影響力與開(kāi)放度的關(guān)鍵標(biāo)尺。
“美國(guó)護(hù)照≠全球暢行”
作為一項(xiàng)持續(xù)發(fā)布近二十年的權(quán)威排名榜單,“亨利護(hù)照指數(shù)”以持照人可免簽前往的目的地?cái)?shù)量為核心排名依據(jù),數(shù)據(jù)直接來(lái)源于國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)。
在最新排名中,美國(guó)護(hù)照能免簽進(jìn)入其追蹤的227個(gè)目的地中的180個(gè),與馬來(lái)西亞并列第12名。不僅如此,由于并列排名規(guī)則,實(shí)際上有36個(gè)國(guó)家的護(hù)照排在美國(guó)前面。而在2014年,美國(guó)高居該榜單榜首。
輿論表示,美國(guó)護(hù)照排名的急速下滑并非偶然,直接的導(dǎo)火索來(lái)自幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)家的政策調(diào)整。
今年4月,巴西以“缺乏互惠”撤銷對(duì)美國(guó)免簽。緊接著,索馬里啟用新的電子簽證系統(tǒng)對(duì)美要求變嚴(yán),以及越南在最新免簽名單中將美國(guó)排除在外。這幾項(xiàng)變動(dòng),成為壓垮美國(guó)護(hù)照排名的“最后一根稻草”。
有分析指出,美國(guó)護(hù)照的“滑鐵盧”時(shí)刻與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治氣候的轉(zhuǎn)變高度重合,尤其是美國(guó)總統(tǒng)特朗普重返白宮后大規(guī)模收緊移民政策。特朗普政府最初打擊對(duì)象為非法移民,但近來(lái)影響已逐步擴(kuò)大至游客、工作者和留學(xué)生。同時(shí),美國(guó)與俄羅斯、伊朗等國(guó)關(guān)系惡化,免簽國(guó)數(shù)量持續(xù)萎縮。
“亨利護(hù)照指數(shù)”創(chuàng)始人凱林指出,美國(guó)護(hù)照“含金量”下滑不僅是簽證政策的倒退,更折射出其國(guó)際影響力的減弱,“那些擁抱開(kāi)放與合作的國(guó)家正在快速前進(jìn),而那些仍沉溺于昔日特權(quán)的國(guó)家則被甩在后面”。
當(dāng)傳統(tǒng)盟友對(duì)美國(guó)政策不確定性的感受增強(qiáng)時(shí),“美國(guó)護(hù)照等于全球暢行”的刻板印象正被打破。
有觀察人士指出,不僅是美國(guó),澳大利亞、加拿大和新西蘭等同樣享有高度旅行自由,但對(duì)他國(guó)入境設(shè)限較多的國(guó)家,其護(hù)照實(shí)力也普遍出現(xiàn)停滯或下滑。
折射影響力與開(kāi)放度
自2015年“亨利護(hù)照指數(shù)”調(diào)整計(jì)算方法以來(lái),新加坡始終穩(wěn)居全球護(hù)照實(shí)力榜首。
2025年,其護(hù)照持有者已可在全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)享受免簽或落地簽待遇,覆蓋歐洲申根區(qū)、北美、東南亞及中東主要經(jīng)濟(jì)體。
分析指出,這一通行優(yōu)勢(shì)植根于新加坡長(zhǎng)期踐行的“平衡外交”策略——既與西方國(guó)家保持緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,又積極拓展與東盟、中東等新興市場(chǎng)的合作網(wǎng)絡(luò)。
此外,中國(guó)護(hù)照的“加速升值”與美國(guó)形成鮮明對(duì)比。
根據(jù)最新數(shù)據(jù),中國(guó)護(hù)照排名從2015年的第94位躍升至2025年的第64位,十年間上升30位,是同期進(jìn)步最顯著的國(guó)家之一。
在反映國(guó)家對(duì)外簽證寬松度的“亨利開(kāi)放指數(shù)”中,中國(guó)也憑過(guò)去一年新增數(shù)十個(gè)免簽國(guó),躍居第65位,其對(duì)外免簽國(guó)數(shù)量首次超越美國(guó)。
分析人士認(rèn)為,中國(guó)護(hù)照排名躍升源于其外交主動(dòng)開(kāi)拓與強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引力。
一方面,中國(guó)通過(guò)深度參與全球治理,為護(hù)照版圖“開(kāi)疆拓土”;另一方面,其龐大的出境游客與投資者群體,成為各國(guó)陸續(xù)對(duì)其免簽的“磁石”。
外界認(rèn)為,“亨利護(hù)照指數(shù)”的年度變化本質(zhì)上是全球權(quán)力格局與互信關(guān)系的“晴雨表”。
“護(hù)照的價(jià)值從不取決于紙張本身,而是背后國(guó)家的全球影響力與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的進(jìn)步正是這一邏輯的最佳注腳。”凱林表示。
來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)
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