催生無效后，國家換方向了！馬光遠的“新思路”，正在得到認可！

出生率連續(xù)12個季度負增長，2024年初婚人數(shù)首次跌破1000萬，一線城市養(yǎng)一個孩子至成年的成本高達276.8萬元。

“不是不想生，是現(xiàn)實太卷。”

“房貸還沒還清呢，我怎么敢生個娃讓他跟我們一起吃苦呢？”一位兒媳對盼孫心切的老人如此回應(yīng)。這樣的對話，在當今中國無數(shù)家庭中重復(fù)上演。

2025年一季度人口數(shù)據(jù)出爐，總?cè)丝诘?4.1億，生育率連續(xù)12季度負增長，新生兒數(shù)量創(chuàng)下75年新低。曾經(jīng)引以為傲的人口紅利正在消退，鼓勵二胎、三胎的政策效果遠不及預(yù)期。

當傳統(tǒng)的“催生”手段收效甚微，國家終于拉滿了人口政策的“轉(zhuǎn)向信號”。

01 政策轉(zhuǎn)向：從鼓勵生育到人口高質(zhì)量發(fā)展

人口政策的轉(zhuǎn)向信號已經(jīng)再明顯不過。

2025年10月20日至23日，中共中央審議通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“建設(shè)生育友好型社會，明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施”。

這已不是“積極的婚育觀”首次出現(xiàn)在中央文件中。

國家衛(wèi)健委在2025年3月發(fā)布的《關(guān)于組織開展2025年人口高質(zhì)量發(fā)展研究揭榜攻關(guān)活動的通知》中，將“營造生育友好社會氛圍”列為三大主攻方向之一。

要求“基于當前群眾婚育觀念及行為的現(xiàn)狀和變化特征，梳理相關(guān)影響因素及其作用機制”。

政策語言變化的背后是戰(zhàn)略思路的根本轉(zhuǎn)變。從單純強調(diào)生育率，轉(zhuǎn)向了“人口高質(zhì)量發(fā)展”的新主軸。

雷海潮在國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會中，將這一表述置于推動人口高質(zhì)量發(fā)展的總體框架中。

人口學(xué)專家何亞福對此解讀：“對于大部分中國人來說，都是先結(jié)婚后生育。積極的婚育觀放在優(yōu)化生育支持政策的前面，就是要提高生育率，首先要提高結(jié)婚率。”

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2025》顯示，2024年全國初婚人數(shù)只有917.23萬人，這是中國近幾十年來初婚人數(shù)首次跌破1000萬人。

02 現(xiàn)實困境：年輕人為何不愿生不敢生

生育率持續(xù)走低的背后，是年輕人面臨的現(xiàn)實困境。

最新調(diào)查顯示，58.3%的育齡人群明確表示不想生育，這個比例比5年前高了近16個百分點。

經(jīng)濟壓力是最直接的障礙。數(shù)據(jù)顯示，在一線城市，養(yǎng)一個孩子到成年的成本高達276.8萬元，就連三四線城市，也要132.5萬元起步。住房、教育、醫(yī)療，樣樣都是“吞金獸”。

女性在教育中的賦權(quán)也在改變婚育觀念。隨著女性受教育程度提高，實現(xiàn)個人價值的成功率也越高，生育的機會成本隨之攀升。

再也沒有一個時代比現(xiàn)在更令女性們意識到，生育是會損害自己的事業(yè)和發(fā)展的。

低生育文化的代際傳遞同樣不可忽視。家庭規(guī)模逐漸縮小，兄弟姐妹數(shù)量減少，愛和物質(zhì)全都傾注于一人身上，這催生了個人主義的發(fā)展。

年輕一代普遍將自我實現(xiàn)和享樂主義排在了組建家庭的前面。

03 新思路崛起：從人口數(shù)量到人口質(zhì)量

當傳統(tǒng)催生效果不彰，新的思路應(yīng)運而生。經(jīng)濟學(xué)者馬光遠在2025年初的一次演講中提出：

“人口紅利的概念需要重新定義。在人工智能和自動化時代，傳統(tǒng)意義上的人口數(shù)量優(yōu)勢正在減弱，而人力資本質(zhì)量、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級才是真正的競爭力所在。”

這一觀點正在獲得越來越多的認可。

馬光遠進一步指出：“我們需要的不是簡單回到高生育率時代，而是適應(yīng)新的人口形勢，通過提高人力資本質(zhì)量、推動技術(shù)創(chuàng)新、完善社會保障體系等多種手段，走出一條適合中國國情的人口發(fā)展新路。”

中國社會科學(xué)院2025年發(fā)布的《人口與發(fā)展研究報告》佐證了這一觀點：在當前發(fā)展階段，人力資本質(zhì)量對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過了人口數(shù)量，成為決定一個國家競爭力的關(guān)鍵因素。

林毅夫常委代表無黨派人士界發(fā)言時也強調(diào)，要“促進人口規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量紅利躍升。加快完善國民教育體系，建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”。

04 系統(tǒng)重構(gòu)：多維度支持體系建設(shè)

新思路引領(lǐng)下，政策不再局限于生育補貼，而是著眼于整個支持系統(tǒng)的重構(gòu)。

2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，明確提出“倡導(dǎo)尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任”。

在地方，廣東云城區(qū)自2021年起設(shè)立婚俗改革示范點，建設(shè)“家庭驛站”和婚姻輔導(dǎo)服務(wù)，通過集體婚禮、宣講和新媒體短片等方式，長期開展移風易俗活動。

上海則將婚姻家庭輔導(dǎo)、婚育文化引導(dǎo)與托育、醫(yī)療、生育保險等服務(wù)并列，要求在社區(qū)和婚姻登記處等公共場景開展常態(tài)化宣教和服務(wù)。

養(yǎng)老保障體系也在加速重構(gòu)。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌已在8省試點啟動，中央調(diào)劑資金年增2400億；從2025年起，男女退休年齡小步快跑，目標65歲。

同時，“銀發(fā)經(jīng)濟”全面提速，適老化改造、智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、老年教育等多個領(lǐng)域加速發(fā)展，預(yù)計到2030年，市場規(guī)模突破25萬億。

05 普通人如何應(yīng)對人口新趨勢

面對人口發(fā)展的大趨勢，普通人又該如何應(yīng)對？

不要再幻想“人口回升”，而應(yīng)認識到養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)是未來的機會之地。教育支出不再“瘋狂增長”，醫(yī)療、長期保障、適老化投資更有必要。

職業(yè)規(guī)劃要看新風口。“照護型”服務(wù)崗位會大量出現(xiàn)，“陪伴經(jīng)濟”“長壽經(jīng)濟”將成新藍海。

無論生育與否，都應(yīng)該重視自我提升和終身學(xué)習(xí)。在知識經(jīng)濟時代，個人的知識儲備和創(chuàng)新能力是最寶貴的資產(chǎn)。

對于步入老年的人群，可以積極尋找繼續(xù)發(fā)揮價值的途徑，保持身心健康，成為社會的積極力量而非負擔。

正如馬光遠所言：“適應(yīng)，不是認輸，是聰明人該有的選擇。”懂得提前布局的人，才有下半場的主動權(quán)。

隨著“十五五”規(guī)劃逐步展開，人口高質(zhì)量發(fā)展的理念已滲透到國家治理的各個層面。從養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌到銀發(fā)經(jīng)濟提速，從戶籍限制松綁到高端人才引進，一系列措施正在構(gòu)建一個新的人口生態(tài)系統(tǒng)。

生育率數(shù)字背后，是無數(shù)普通人在現(xiàn)實壓力與未來期望間的艱難抉擇。但換個角度看，從追求“人多”到追求“人強”，或許正是中國從人口大國邁向人口強國的必由之路。