釜山會晤后，美方暫停遏制中國只管1年，特朗普還留了后手

10月30日，中美元首的會晤順利完成。這場持續了100分鐘的高規格峰會，不僅吸引了全球目光，也在國際舞臺上掀起了巨大波瀾。特朗普在鏡頭前笑得格外燦爛，親自為中方代表團送行，還不忘在耳邊悄聲低語，讓這一幕迅速刷屏。

看上去這是一場“友好”的會晤，但仔細看協議內容，幾乎所有美方的承諾都只有一年有效期。。幾小時后，特朗普又在華盛頓簽署了重啟核試驗的命令，展示出截然不同的另一面。中美關系真的緩和了嗎？還是這只是美國的一次戰術性喘息？特朗普留的“后手”又藏著什么算盤？

這次釜山會晤的陣容堪稱豪華。美方包括國務卿魯比奧、財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾、白宮幕僚長懷爾斯以及駐華大使珀度，全都是特朗普核心圈子中的“實干派”。美方對這場會談的重視程度，可見一斑。

特朗普當場宣布，美方將對中國商品下調10%的關稅，取消所謂的“芬太尼關稅”，暫停對中國海事、物流和造船業的301調查，一切看上去都非常“友好”。

但細看協議，所有措施都只管一年。就連此前已經暫停的24%對等關稅，也只是再延長一年。出口管制方面，美方暫停了9月29日發布的“50%穿透性規則”，期限也僅一年。看似誠意滿滿，實際上步步為營。

這還沒完。在特朗普乘坐專機返回美國的途中，他告訴隨行記者，“稀土和貿易問題已經解決”。這話聽起來像是“重大突破”，但協議的短期性質透露出另一種信號：這是一份臨時、可變的協議，美方任何時候都可以翻臉不認賬。

在國內，美國正面臨通脹飆升至3%的壓力，進口成本居高不下，關稅成了“燙手山芋”。據美國商務部數據，2025年前9個月，美國自華進口下降了8.7%，其中機電產品的進口減少直接導致國內產業鏈成本上升12%。

光是汽車零部件短缺，就讓底特律三大車企減產5%。這才是特朗普“暫停遏制”的真正原因。特朗普的算盤很清楚：用一年時間換取經濟緩沖，為中期選舉爭取喘息空間。美聯儲預測，如果維持當前關稅水平，美國CPI將下降0.3個百分點，這對處于降息周期中的美國來說，尤為關鍵。

不過，這份協議可不是“無條件投降”。在釜山會晤當天，特朗普在華盛頓簽署命令，重啟美國核試驗，還公開宣稱美國“擁有世界上最多的核武器”，并已全面翻新。這不是巧合，而是典型的“胡蘿卜加大棒”策略。

一邊示好，一邊施壓，這正是特朗普慣用的談判手段。他在第一任期中就多次使用相似戰術：先釋放善意，再亮出武力，讓對手在希望與恐懼之間搖擺不定。這次他又復制了那一套。

特朗普政府設定1年“暫停期”，并不是為了友好，而是為了更好地蓄力。11月2日，美國白宮科技政策辦公室發布了《2025-2026年對華科技戰略預備方案》，明確表示將在未來一年投入850億美元，在三大領域對中國展開“預埋”式遏制。

其中300億美元將用于擴大美國半導體產能，計劃在亞利桑那州和得克薩斯州新建6座12英寸晶圓廠，目標是在2026年底將自給率提升至25%。

250億美元用于提前封鎖新興技術，重點投向量子計算、6G、生物制造，參與企業需簽署不向中國轉讓技術的協議。IBM與谷歌已啟動“量子安全通信網絡”，計劃2026年實現跨州量子通信，防止中國追趕。

另一部分經費用于更新“實體清單”，將“技術擴散風險”的評估權重從30%提升到50%，未來將更多中國新能源材料、精密儀器企業納入管控名單。

人才遏制也是一個重點。美國國土安全部宣布，2026年起將收緊中國理工科學生的簽證政策，簽證有效期從5年縮短到1年，還要求每季度提交學習報告。同時，美國擴大“杰出人才計劃”，吸引中國科技人才赴美，削弱中國科技儲備。

在產業層面，美方也在構建“中國替代鏈”。11月5日，美國與歐盟、日本、韓國簽署供應鏈合作備忘錄，計劃在一年內建立“半導體、稀土、新能源”三大領域的替代供應鏈。

特別是在稀土方面，美國85%的稀土依賴中國。為改變這一局面，特朗普政府已撥款120億美元，在懷俄明州擴大稀土礦產能，并在得州建廠。同時，美國已與澳大利亞和加拿大簽訂長期采購協議。

新能源方面，美國能源部宣布投入180億美元擴大本土產能，目標是將光伏組件產能提升至30GW，動力電池產能提升至150GWh，大幅減少對中國的依賴。特朗普還推動建立“新能源技術標準聯盟”，與歐盟、日本共同制定標準，為未來設立技術壁壘打基礎。

從這個布局可以看出，美國設定1年暫停期的核心，是“邊緩和、邊蓄力”。一方面緩解經濟壓力，一方面為2026年重新遏制中國做準備。這種做法就是“以時間換空間”的典型戰略。

中國也沒有坐以待斃。科技部宣布啟動“先進技術攻堅專項”，投入600億元加快半導體設備、AI算法等研發，計劃在2026年前實現28納米光刻設備國產化。人才培養方面，中國將新增10所高校開設半導體、量子信息專業，力爭兩年內培養2萬名高端人才。

產業鏈方面，中國稀土集團已與巴西、越南簽署合作協議，在海外建兩個稀土冶煉基地。新能源企業也在泰國、馬來西亞設廠，規避未來可能的貿易壁壘。

在經貿領域，中國商務部引導企業建立“關稅波動應對機制”，通過長期供貨協議、金融工具對沖風險。同時加大與歐盟、東盟的合作。11月，中國與歐盟簽署新能源產業合作備忘錄，預計未來一年將向歐洲出口光伏組件12GW、動力電池80GWh。

這場“暫停一年”的協議，其實是一場戰略博弈的前奏。美國一邊緩和壓力，一邊悄悄布局，中國則把這段時間用來強化自身實力，爭取主動權。說到底，特朗普的“暫停遏制”并不是善意，而是一次極具算計的戰術調整。他從不做無利可圖的事，這次也不例外。

中方清楚認識到這一點，正在用實際行動抓住這個窗口期，不僅是為了應對一年后的變局，更是在為更遠的未來打基礎。

釜山會晤表面看是中美關系的緩和，實則是美方戰略調整下的試探與布局。這一年既是挑戰，也是機會。對中國來說，關鍵是用好這段時間，增強自身實力，真正把主動權握在手中。

信息來源：
［1］克里斯托弗：特朗普很快發現，自己是帶著關稅去打一場白刃戰 觀察者網
［2］商務部：美方將取消針對中國商品加征的10%所謂“芬太尼關稅”，對中國商品加征24%對等關稅將繼續暫停一年；中方將相應調整反制措施 環球時報