美霸權凍結24億美元外匯！委用新貨幣逆襲，中國如何避免被拖下水

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2025年10月，《紐約時報》刊發的一則深度報道，再度將委內瑞拉的經濟困局推至全球輿論焦點——美國政府正式凍結該國存于境內的24億美元外匯儲備。

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這筆資金絕非普通財政款項，原計劃用于采購藥品、糧食等關鍵民生物資，堪稱維系國家運轉的“生命線”。如今卻被外部力量強行掐斷，使得本已顯露復蘇苗頭的國民經濟再度滑向崩潰邊緣。

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一面是美方持續加碼的金融圍堵，另一面則是委內瑞拉孤注一擲地轉向加密資產尋求突圍。在這場高風險博弈中，與中國保持密切合作的加拉加斯政權，正迫使北京在支持伙伴與規避國際制裁之間尋找微妙平衡。

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美國對委內瑞拉實施的金融壓制并非倉促決定。早在2025年7月，特朗普政府便以“跨國毒品犯罪組織”為由，對馬杜羅領導層實施全面金融封鎖，并迅速啟動針對其海外資產的核心打擊手段。

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被凍結的24億美元外匯儲備，原本是連接委內瑞拉與全球美元結算體系的重要樞紐。此前，美國能源巨頭雪佛龍通過在地項目，持續向該國注入美元流動性，成為其維持對外支付能力的關鍵通道。

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據美國能源信息署（EIA）2024年公開數據顯示，雪佛龍每年通過合資企業向委內瑞拉私人銀行輸送約24億美元石油收益，相當于該國全年硬通貨流入總量的三分之一。這些資金支撐著從日用品進口到工業設備更新的龐大需求。

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然而制裁生效后，雪佛龍被迫調整運營模式：一半原油須先移交國有石油公司P.D.V.S.A.，再由后者轉售第三方市場。這一流程變更導致交易成本上升、回款周期拉長，最終使委方實際所得利潤縮水22%，外匯輸入量急劇下滑，國民經濟陷入嚴重供血不足狀態。

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經濟壓力早已傳導至街頭巷尾。在首都加拉加斯的集市上，小商販使用手機銀行收取玻利瓦爾時，不得不頻繁刷新黑市匯率頁面。央行2025年10月公布的官方比價為1美元兌205玻利瓦爾，而民間交易市場已突破1美元兌換500玻利瓦爾大關。

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超市貨架上的景象更為觸目驚心：由于外匯獲取困難，藥品、嬰幼兒奶粉等基本商品庫存較去年同期減少近四成，空置率居高不下。民眾普遍采取極端節儉策略，囤積美元現金，連日常買菜都精打細算，唯恐貨幣進一步貶值侵蝕購買力。

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美國國務院曾明確表示，希望通過制造“民生危機”促使軍方和行政系統內部出現分裂。但馬杜羅政權并未屈服，反而采取強硬管控措施應對社會動蕩風險。

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八名發布獨立經濟預測的學者因涉嫌“散布虛假信息”遭拘捕；商鋪被強制要求按官方匯率標價銷售商品。盡管如此，玻利瓦爾幣值依然未能穩住，2025年內累計貶值高達70%，貨幣信用體系幾近瓦解。

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面對絕境，委內瑞拉并未選擇被動承受，而是啟動了一項激進的金融自救方案——全面押注加密貨幣，試圖繞開美元主導的國際金融網絡。

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《紐約時報》記者在加拉加斯實地采訪時獲悉，早在特朗普贏得連任選舉不久，委政府便秘密批準設立首批國家級加密貨幣交易平臺，旨在構建脫離SWIFT系統的資金流轉通道。

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目前該戰略已進入實質操作階段：全國六成以上原油出口流向中國市場，交易結算直接采用與美元錨定的穩定幣。收到款項后，通過指定平臺將部分數字資產轉化為國內可用資金，形成閉環流動機制。

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這套“去美元化”路徑初見成效。根據委內瑞拉石油部（PDVSA）2025年度披露的數據，穩定幣已占據該國合法外匯流入總量的一半份額。

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P.D.V.S.A.開始用穩定幣支付工程承包費用，私營企業發放獎金時摻入50%的數字貨幣，甚至連街頭出租車司機也習慣在幣安平臺上將收入兌換為穩定幣進行儲蓄。

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更重要的是，這項創新舉措幫助能源產業實現階段性復蘇。副總統德爾西·羅德里格斯兼任經濟事務主管期間，推動自然資源開發權私有化改革，引入外部資本重啟了20個長期停滯的油田項目。

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此舉帶來顯著成果：2025年全國石油產量同比增長12%，額外增加15億美元外匯收入，短期內緩解了進口物資短缺的壓力。但這輪“技術性反彈”背后潛藏巨大隱患。

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馬杜羅當局一邊嚴厲取締民間美元交易市場，一邊卻利用兩家特許經營的加密交易所，以1美元兌350玻利瓦爾的“特權匯率”大量拋售穩定幣，人為制造出“雙軌制”價格體系。

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這種做法雖能暫時維持基礎商業活動運行，卻進一步推高通脹預期。同時，政府每月投入加密市場的資金流向缺乏透明度，加劇了公眾對財政紀律失控的擔憂，整體經濟變得更加模糊不清。

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參與其中的數字資產平臺同樣面臨嚴峻挑戰。全球交易量最大的加密貨幣交易所幣安，因涉嫌協助規避國際制裁，已被美國財政部列入重點監控名單。

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值得注意的是，幣安創始人趙長鵬曾在2023年因反洗錢合規失職認罪并服刑四個月，后經特朗普特赦獲釋。如今該公司發言人僅強調“嚴格遵守美國制裁法規”，對涉及委內瑞拉的具體業務始終保持緘默。

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另一核心參與者Tether，作為全球最大穩定幣發行方，過去曾承諾配合執法機構追蹤非法資金流。但在回應有關委內瑞拉交易的問題時，其代表拒絕發表評論，僅重申“具備凍結特定代幣的能力”，暗示整個“加密財政”架構存在隨時中斷的風險。

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在中國與委內瑞拉的合作框架下，北京的角色尤為特殊。面對來自加勒比海方向的美軍戰略壓力，加拉加斯將60%的原油出口轉向中國市場。中國海關總署2025年數據顯示，委方向華日均原油銷量達84萬桶，其中78%采用人民幣或穩定幣完成結算。

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中方企業積極參與重建工作，不僅承接了20個廢棄油田的技術改造任務，還提供了浮動儲油裝置、煉油升級設備等多項關鍵技術支持，助力該國石油產能恢復至每日120萬桶水平。

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馬杜羅政府多次公開表示，“中國的合作伙伴不附加政治前提”，這種務實合作關系確實在關鍵時刻為其贏得了寶貴的喘息空間。

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但伴隨合作深化，潛在風險也在上升。2025年10月，美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）更新“特別指定國民清單”，一家參與委內瑞拉加密結算的中資金融機構赫然在列，面臨二級制裁威脅。

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這意味著未來中國企業若繼續與委方開展相關業務，可能被指控“協助規避制裁”，從而遭受跨境金融限制。此外，當地混亂的匯率機制也讓中方蒙受損失，進口企業需承擔平均30%以上的結算溢價，長期來看將壓縮能源合作的實際收益。

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盡管馬杜羅依靠動員民兵組織和鞏固軍隊高層忠誠度維持政權表面穩定，但國際貨幣基金組織（IMF）已發出警告：一旦2026年通貨膨脹率突破1000%大關，引發大規模社會動亂，中國在當地持有的約200億美元資產或將面臨凍結或沒收風險。

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從委內瑞拉案例可以看出，加密貨幣只能作為短期應急工具，無法根治產業結構單一、治理體系薄弱等深層頑疾。脫離有效監管的“去美元化”嘗試，反而可能引發更大的系統性危機。

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對中國而言，當前亟需在維護戰略利益與防范外部風險之間建立清晰邊界：一方面可與委方簽署長期能源供應協議，擴大雙邊本幣結算規模，降低對美元及不穩定數字資產的依賴，夯實合作根基。

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另一方面應設立專用監管賬戶，對涉及委內瑞拉的加密貨幣交易實行獨立管理，確保其他正常經貿往來不受牽連。

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今天的委內瑞拉正處于歷史性十字路口：要么放任玻利瓦爾自由貶值，承受惡性通脹帶來的社會撕裂；要么重啟價格與匯率管制，重回行政干預老路。無論選擇哪條路徑，都有可能加劇經濟惡化，甚至動搖政權賴以生存的公務員與軍隊群體的支持基礎。

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對中國來說，這段經歷既是觀察樣本，也是深刻警示：在與發展中國家深化合作的過程中，既要展現伙伴關系的擔當，更要精準測算“安全邊際”，牢牢守住自身利益底線。真正的戰略智慧，正在于在這兩者之間找到可持續的平衡點。