近日,美國、埃及、阿聯酋、沙特四國權勢人物緊急啟動停火磋商,四方機制新會議即將于華盛頓召開,這一密集外交動作讓停滯的蘇丹停火進程出現久違的轉機。
作為影響蘇丹局勢的關鍵外部力量,四國的聯合介入為何選擇此時加碼?
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蘇丹局勢早已陷入 “誰也贏不了” 的軍事僵持,正如埃及外長巴德爾?阿卜杜勒?阿提所言,“軍事手段無法解決任何問題”。
當前蘇丹武裝部隊與快速支援部隊(RSF)的戰線長期膠著,喀土穆等核心城市淪為戰場,基礎設施損毀率超60%,醫療系統近乎崩潰。
更嚴峻的是沖突已外溢至達爾富爾、南科爾多凡等邊境地區,引發與乍得、埃塞俄比亞等鄰國的邊境摩擦。
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四方機制的緊急磋商,本質是不同解決方案的碰撞與協調。
埃及與沙特堅持 “國家統一優先”,主張按DDR體系整合武裝力量、重建中央機構, 埃及擔憂蘇丹局勢動蕩影響尼羅河水資源分配,沙特則警惕極端勢力趁亂崛起。
美國與阿聯酋則推崇 “軍民分權” 的現實主義方案,強調國際經濟重建的保障作用,這與阿聯酋在蘇丹的經濟利益布局及美國的中東戰略考量密切相關。
值得注意的是,四方機制并非首次介入,2023年曾在吉達促成短暫停火,但因缺乏執行監督機制而失效。
和談方案的分歧之外,更核心的阻礙來自蘇丹內部的派系撕裂。
已解散的 “全國大會黨” 殘余派系將停火談判視為 “國際陰謀”,即便兩年半的戰爭未達成任何目標,仍頑固反對和解,其背后是對昔日獨裁統治特權的眷戀。
而以 “十二月革命” 為合法性基礎的平民陣營內部同樣松散,前總理哈姆杜克領導的 “堅守聯盟” 與其他政黨在權力分配、過渡期限等問題上存在明顯分歧。
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更關鍵的是,RSF與蘇丹軍隊的矛盾已根深蒂固,外部層面的隱性博弈進一步加劇了復雜性。
喀土穆當局曾公開指控阿聯酋向RSF提供武器與資金支持,盡管阿布扎比予以否認,但這一爭議已成為蘇丹軍隊盟友煽動反阿聯酋情緒的工具,嚴重影響四方機制的互信基礎。
土耳其、卡塔爾等地區國家雖未加入四方機制,卻通過暗中支持不同派系施加影響,使局勢更趨多元博弈。
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蘇丹軍隊副總司令沙姆斯丁?卡巴希中將近期明確表態 “傾向和解”,其背后是軍隊與美國中東事務顧問馬薩德?保羅斯的多次會晤成果。
而新崛起的 “蘇丹呼吁” 聯盟,以部落聯盟為基礎,覆蓋達爾富爾、青尼羅河等多個地區,其整合民間力量的努力,被視為打破派系僵局的關鍵。
更重要的是,四方機制已達成核心共識,今年內必須實現停火,且平民力量必須參與談判。
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蘇丹的和平之路注定充滿荊棘,但四方機制的緊急磋商與內外力量的協同努力,已為停火注入關鍵動力。
只要各方能放下權力執念,將蘇丹人民的福祉置于首位,以共識化解分歧、以包容彌合撕裂,這場持續兩年半的苦難終將落幕。
和平從來不是施舍,而是各方共同堅守的選擇,蘇丹的未來,終究掌握在自己手中。
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